CONSORCIO DE TRANSPORTES DE ASTURIAS

1. CONSORCIO DE TRANSPORTES DE ASTURIAS PLAN ÓPTIBUS TRANSFORMACIÓN CONCESIONAL 2009 - 2012 Carlos González Lozano

2. EL TRANSPORTE EN ASTURIAS • 58 concesiones de transporte regular por carretera • 38 empresas concesionarias, 2 ferrocarriles • 3 ciudades con servicio de transporte urbano propio • +/- 50 millones de viajes año en transporte público • + 90% movilidad concentrada en Área Central • Amplitud de territorio rural • Necesidad de cobertura total de la población • Transporte escolar dependiente del Principado: +/- 1.000 rutas

3. SISTEMA CONCESIONAL LINEAL • Concesiones diseñadas hace más de 20 años • Planes de explotación rígidos • Servicios deficitarios sostenidos gracias a ingresos • complementarios y subvenciones débil tráfico • Difícil viabilidad de futuro • Necesidad de búsqueda de un nuevo sistema • Necesidad de adaptación a Reglamento Comunitario

4. PLAN ÓPTIBUS (I) ÓPTIBUS: OPTIMIZACIÓN DEL TRANSPORTE INTERURBANO EN AUTOBÚS • TRANSFORMACIÓN DE RED CONCESIONAL: • DE LINEAL EN ZONAL • ADJUDICACIÓN DIRECTA DE NUEVAS CONCESIONES SEGÚN LOTT SE BUSCA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE EXPLOTACIÓN FLEXIBLES, QUE PERMITA LA MEJORA DEL SERVICIO AL CIUDADANO A LA PAR QUE OPTIMIZANDO LOS RECURSOS PÚBLICOS Y LA RENTABILIDAD DE LAS EMPRESAS

5. PLAN ÓPTIBUS (II) CONCESIONES ZONALES: ART. 78-80 LOTT y 98-99 ROTT En estos artículos se establecen los supuestos en los que resulta procedente el otorgamiento de concesiones zonales, con las que es posible otorgar derechos exclusivos sobre todos los transportes regulares de viajeros permanentes y temporales de uso general y de uso especial. En el artículo 80.3 de la LOTT se establece que, cuando la racionalidad en el diseño del sistema de transportes así lo aconseje, podrá realizarse la adjudicación directa de las concesiones zonales a los titulares de los servicios a que se refiere el punto anterior.

6. PLAN ÓPTIBUS (III) REGLA GENERAL: ART. 99 ROTT “1. Se incorporarán inicialmente a las concesiones zonales todos los servicios regulares lineales que discurran íntegramente por la zona de que se trate salvo los que expresamente se exceptúen en función de sus especiales características. Los servicios regulares lineales cuyo itinerario discurra en más de un 50 % por una zona o área de transporte, se incorporarán a ésta una vez transcurrido el plazo de duración de la concesión o autorización especial respectiva, o antes, si así lo decide por razones de interés general la Dirección Gral. de Transportes Terrestres, previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comité Nacional del Transporte por Carretera. 2. Las incorporaciones de servicios regulares lineales preexistentes o de tráficos incluidos en los mismos a las concesiones zonales, a que se refiere el punto anterior, estarán condicionadas al respeto de los derechos económicos de sus anteriores titulares debiendo realizarse en su caso las correspondientes indemnizaciones. El pago de las indemnizaciones a que se refiere el párrafo anterior, ya se deban a incorporaciones realizadas inicialmente, o a otras posteriores, corresponderá al concesionario zonal salvo que en el título de la concesión zonal se establezca otra cosa.”

7. PLAN ÓPTIBUS (IV) CONFIGURACIÓN DE CONCESIONES ZONALES La concesión zonal se definirá tomando como base el itinerario lineal de la concesión sobre la que se otorga. Los servicios regulares de uso especial de carácter lineal que atiendan rutas destinadas al transporte de alumnos dependientes de la Consejería de Educación y Ciencia del Principado de Asturias cuyo itinerario discurra en más de un 50 % por una zona, pasarán a formar parte del plan de explotación de la concesión zonal correspondiente una vez transcurrido el plazo de duración de su autorización especial, o antes, siempre que su itinerario discurra en más de un 50 % por el itinerario lineal de la concesión zonal.

8. PLAN ÓPTIBUS (V) UNIFICANDO OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO DERIVADAS DEL TRANSPORTE DE TODA LA POBLACIÓN EN GENERAL • SE REDUCEN EXPEDICIONES EN VACÍO Y SE CONCENTRAN EN HORAS DE MAYOR INTERÉS PARA EL USUARIO. • INCREMENTO EXPONENCIAL DE OFERTA DE TRANSPORTE PÚBLICO EN ZONAS RURALES. • INCREMENTO DE LA SATISFACCIÓN DEL CIUDADANO. • MEJORA DE INGRESO MEDIO DE OPERADORES DE TRANSPORTE. • CUMPLIMIENTO DE NUEVA NORMATIVA EUROPEA. • TODO ELLO, OPTIMIZANDO RECURSOS DE LAS EMPRESAS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL.

9. PLAN ÓPTIBUS (VI) NUEVO ESCENARIO • Nuevas concesiones zonales otorgadas hasta por 10 años en función del cumplimiento de diversas mejoras: seguridad (cinturones), PMR e imagen de flota. • Con carácter general, hasta 31-12-2012. • Cumplimiento de requisitos en materia de seguridad (cinturones) e imagen en la flota antes del 1-1-2011, plazo hasta 31-12-2015. • Cumplimiento de requisitos en materia de accesibilidad, plazo hasta fin 10 años desde inicio.

10. CAMBIO VOLUNTARIO PLAN ÓPTIBUS (VII) NUEVAS OBLIGACIONES • Vehículos adscritos tras 1-1-2010, todos obligatoriamente con cinturones de seguridad e imagen determinada por CTA. • Vehículos adscritos tras 1-1-2013, todos obligatoriamente adaptados a PMR. Los concesionarios de servicios regulares de uso general podían mantener su concesión como lineal continuarán su explotación hasta el fin de la vigencia de ésta, en cuyo momento deberá ser licitada como zonal con todos los servicios que deban formar parte de su plan de explotación. TODOS HAN SOLICITADO LA CONCESIÓN ZONAL

11. PLAN ÓPTIBUS (VIII) EXCEPCIONES EN LA INCORPORACIÓN DE SERVICIOS REGULARES DE USO ESPECIAL • Recorrido que circula por núcleos de población de más de 10.000 hab. • Prohibiciones de tráfico. • Los previstos para el desplazamiento de hasta 4 viajeros; • Excepcionalmente servicios de hasta 8 viajeros, (más conveniente para el interés de dichos viajeros, las infraestructuras utilizadas desaconsejen la utilización de autobuses…). • Los prestados por imposición contractual con vehículos adaptados para PMR o servicios de transporte a centros de educación especial.

12. PLAN ÓPTIBUS (IX) PROCESO PROGRESIVO • ADJUDICACIÓN DE CONCESIONES ZONALES. • INCORPORACIÓN ANTICIPADA DE SERVICIOS REGULARES DE USO ESPECIAL CON COINCIDENCIA LINEAL. • REGULACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN. • INCORPORACIÓN DE SERVICIOS REGULARES DE USO ESPECIAL CON COINCIDENCIA ZONAL.

13. PLAN ÓPTIBUS (X) REORDENACIÓN DEL SECTOR • Se permiten los contratos de colaboración estables, con subcontratación total de los servicios regulares de uso especial incluidos en el Plan de Explotación, que se flexibilizan con este nuevo sistema. • Todo servicio de transporte o expedición en vacío será susceptible de ser aprovechada para viajeros de uso general, permitiendo el ahorro de expediciones concesionales sin sentido realizadas hasta ahora y una explotación más flexible. • SUPONE UNA TRANSFORMACIÓN TOTAL DEL SISTEMA CONCESIONAL ACTUAL, Y TENDRÁ UN PERÍODO DE ADAPTACIÓN QUE IRÁ MEJORANDO EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS Y EL NIVEL DEL SERVICIO

14. PLAN ÓPTIBUS (XI) NUEVA CONFIGURACIÓN DEL TRANSPORTE ESCOLAR • Los servicios adscritos a una concesión zonal dependerán del Consorcio de Transportes de Asturias • Los servicios no adscritos seguirán dependiendo de la Consejería de Educación • Entre ambas Administraciones existirá una encomienda que regirá la organización de los servicios

15. PLAN ÓPTIBUS (XII) MEJORAS EN EL FUTURO • Todos los servicios escolares y vacíos ofertados a la población serán anunciados como expediciones regulares (web, Google Transit…) • La Consejería de Sanidad tendrá un mapa de servicios y horarios de llegada y salida de zonas rurales a Centros de Salud del Principado, para ajustar sus citas previas a dichos horarios • Medio Rural deberá analizar si el transporte público es uno de los elementos fundamentales para fijar el nivel de población y calidad de vida en las zonas rurales, manteniendo los servicios escolares con uso general durante ciertos días en período no lectivo, que será tenido en cuenta por la propia Consejería de Sanidad

16. Parroquia zonal Parroquia libre PLAN ÓPTIBUS (XIII) EJEMPLO DE CONCESIÓN ZONAL

17. Concesión lineal Ruta escolar Parroquia zonal Parroquia libre RESULTADO

18. MUCHAS GRACIAS carlosgl@consorcioasturias.com