Matilde Mordt 12 de junio 2007

1. TURISMO EN CENTROAMERICA: DESAFIOS PARA COMUNIDADES RURALES Y LA GESTION TERRITORIALEl caso de Tola, Nicaragua Matilde Mordt 12 de junio 2007

2. Nicaragua: turismo en auge… • "The world’s best-kept retirement secret."MNS Money, December 2005 • “ What are the waves like in Nicaragua? Better than you can possibly imagine.”Surfing - January 2005 • ''After years of political turbulence, Nicaragua is beginning to emerge as a popular eco-tourist destination.”New York Times, January 05 • " Nicaragua - the NEW Florida."GQ, August 2004 Fuente: Andreas Frerk, GTZ/GFA/AMUR

4. Caso de Tola • 54 kms de playa • Sol y playa: turismo residencial, surf • Carretera costanera proyectada • Especulación de tierras e inseguridad jurídica • Población de 25,000: 86% rural y pobre

5. Principales inversiones, Tola Fuente: Andreas Frerk, GTZ/GFA/AMUR

6. Rancho Santana Iguana Beach Arenas Bay

7. Aumento de proyectos habitacionales, condominios y casas Más campos de golf Surgimiento de proyectos timesharing Boom de empresas de construcción Desplazamiento de comunidades Fuente: Andreas Frerk, GTZ/GFA/AMUR Pronóstico hacia el futuro

8. Argumentos a favor del turismo residencial • Generación de empleo • Generación de divisas • Dinamizador de economía local • Generador de infraestructura • Fuente de financiamiento municipal (IBI, IV, etc.) • Ingreso fiscal (IVA - Ley 306 socava ingresos) • Desarrollo de servicios profesionales Fuente: Mathias Beyer, GTZ/GFA/AMUR

9. Realidad del turismo residencial • Estacionalidad en ocupación de viviendas y de corta duración (no justifica inversiones) • Viviendas desocupadas no generan efectos multiplicadores • Los gastos son domésticos, muy por debajo de turistas convencionales • Efectos en finanzas municipales, pero genera demandas sobre inversiones que incluso provocan déficit financiero a mediano plazo Fuente: Mathias Beyer, GTZ/GFA/AMUR

10. Precios de la tierra, Tola • Inicios de los 1990: parcelación de cooperativas: 60 USD/mz • Mediados de los 1990: 300 USD/mz • Alrededor del 2000: 2,000 USD/mz • 2006: 25,000 USD/mz (áreas grandes, incluyendo zonas fuera de la costa) • Lotes en proyectos turísticos: Estimado de 280,000USD/mz • Estimado de 2.5 MUSD con construcción

11. Conflictos de tenencia de la tierra:le herencia histórica • Asentamientos chorotegas y nicaraos • Comunidades indígenas de Nahualapa y Nancimi (tituladas en 1877 y 1906) • Haciendas de Somoza, Hueck y Pastora • Pequeños productores (minifundios) • Haciendas confiscadas en 1979: Cooperativas Agrarias Sandinistas • 1990s, disolución de CAS y devolución de algunas propiedades son el origen de la propiedad privada actual: piñata en el proceso de privatización (actores político-económicos) • Legado en la comunidad: organización de base, sentido de derecho.

12. Conflictos de tenencia de la tierra Tipología: • Límites de comunidades indígenas • Invasiones de tierras • Falsificaciones de títulos y/o firmas • Superposición de títulos o arriendos • Arriendos ilegales por parte de la Alcaldía • Conflictos en la propiedad reformada Actores: • Comunidades locales e indígenas • Invasores de tierras • Partidos políticos • Inversionistas nacionales e internacionales • Ejército • Gobierno Municipal • Poder judicial (Juzgados y Registro de Propiedad)

14. Marco institucional regulatorio • No hay Plan de ordenamiento territorial de la zona costera, las normativas de uso de suelo y de construcción son incipientes • Alcaldía de Tola cuenta únicamente con 5 personas en planificación y urbanismo • Ingresos municipales bajos: de USD 400,000 en el 2004 a USD 900,000 en el 2006 • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales sumamente débil en seguimiento a Estudios de Impacto Ambiental • Intereses económicos y políticos por sobre normas regulatorias

15. Efectos hasta la fecha • Rechazo de la población, no se perciben beneficios • Exclusión de poblaciones locales (acceso a costas, pesca y posibilidades de desarrollos de pequeña escala) • Reconcentración de la tierra • Destrucción de ecosistemas (manglares, laderas) • Falta de control ambiental (ordenamiento territorial, desechos sólidos, aguas negras y grises) • No hay datos sobre creación de empleo (hasta el momento, empleo en construcción, el personal administrativo no es de la zona) • No hay datos conclusivos sobre disponibilidad de agua (solo 20% de la población tiene acceso a AP)

16. Y la alternativa?

17. La visión de futuro, Rivas Planificación existente: • PND, Visión 2008 – 2028: Convertir el departamento de Rivas en…: “uno de los principales centros de turismo a nivel nacional, consolidando una oferta turística diferenciada e integral, que sea sostenible y sustentable”. • Plan Estratégico Departamental de Rivas: Creación de rutas turísticas, ordenamiento territorial, fomento, capacitación de recursos humanos, equipamiento básico, promoción agro- y ecoturismo.

18. La visión de futuro, Tola • Turismo residencial encadenado a economía local (sector primario y servicios) • Desarrollo de recursos humanos para ofrecer servicios técnicos y profesionales • Rutas alternativas: arqueológicas, comunidades indígenas, ecoturismo Necesidades del gobierno municipal: • Ordenamiento territorial, procesos de negociación entre actores • Desarrollo catastral • Fortalecimiento de normativas

19. Conclusiones • La inversión actual y proyectada genera grandes demandas sobre la capacidad de gestión territorial (nacional y local), las cuales todavía son débiles • Las relaciones de poder y capacidad económica son sumamente desiguales • Han surgido resistencias locales, pero los procesos de negociación existentes se realizan en canchas separadas • La inseguridad jurídica afecta todos los actores • Los espacios para un desarrollo turístico comunitario son limitados ¿Quedó cerrado el círculo de exclusión? De Somoza y Hueck al gran capital del turismo internacional….