ГРОМАДЯНСЬКА АКЦІЯ „ ПРОЗОРА ПОЛЬЩА ”

1. ГРОМАДЯНСЬКА АКЦІЯ „ПРОЗОРА ПОЛЬЩА” Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

2. Чому “Прозора Польща” • Нас непокоїть відношення влади до клієнта, яке склалося історично; • Непокоїть нас рівень корупції у польській адміністрації; • Три шляхи до чесного самоврядування : жорсткета ефективне право, прозорі структури та процедури в управлінні, постійна суспільна дискусія на етичні теми – хочемо сприяти знизу i ; • Впевненість: у побудові етичного та ефективного самоврядування посадова особа є партнером, а не противником; • Ефективність досягнемо у діях різнобічних та різноплановних, таких, що гуртують різні середовища. Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

3. Прозорість Передбачуваність Відсутність корупції Фаховість Залучення громадян Підзвітність ПРОЗОРА ПОЛЬЩА Мета: через впровадження конкретних завдань приписаних до 6 засад вдалогоуправління: 2 етапи: пілотний : „Прозора Гміна” - 2004 масова акція: „Прзора Польща” - 2005 Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

4. Принцип прозорості Все, що робить самоврядування є ясним та зрозумілим, завдяки оприлюдненню засад функціонування та інформуванні про актуальні та важливі справи Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

5. Завдання • Опрацювання опису послуг, які надаються виконкомом • Створення самоврядного інформаційного ресурсу • Розробка системи внутрішнього інформування у виконкомі • Створення інформаційного пункту • Створення мережі пунктів доступу до інтернету/сторінок самоврядування • Створення та розвиток мережі інформаційних стендів, яка забезпечує ефективний та зручний доступ до інформації • Виконком дбає про переклад професійної мови на мову зрозумілу для мешканців • Розробка гмінного/повітового каталогу фірм Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

6. Принцип відсутності терпіння для корупції Самоврядування діє етично та опирається корупції – влада ясно декларує те, що проводить політику протидії корупції Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

7. Завдання • Розробка та впровадження етичного кодексу службовців гмінного/повітового виконкому • Розробка та впровадження етичного кодексудепутата • Розробка та впровадження кодексу поведінки • Проведення широкомасштабної інформаційної акції на тему відсутності терпіння для корупції у даному виконкомі • Розробка плану та проведення навчань для працівників у сфері етики публічного життя • Розробка процедур поведінки у випадку порушення норм кодексу Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

8. Принцип залученнягромадян У гміні ведеться суспільний діалог, гміна сприяє виникненню об’єднань громадян, які беруть участь у розв’язанні проблем місцевої громади Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

9. Завдання • Розробка та впровадження програми співпраці із неурядовими огранізаціями • Створення “мапи активності” неурядових організацій та ініціатив у гміні - із зазначенням сфери їхньої діяльності • Громадянська освіта у сфері етики • Впровадження до шкільної освіти занятть для дітей зі сфери суспільної етики • Створення площини для діалогу та співпраці з бізнесовими організаціями • Законодавча ініціатива громадян Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

10. Принциппередбачуваності Реалізація публічних завдань відбувається у передбачуваний та планомірний спосіб, мешканці мають можливість участі у складанні планів Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

11. Завдання • Розробка, за участю місцевої громади, стратегії суспільно-економічного розвитку гімни/повіту, а також стислого матеріалу, який пояснює мещканцями цю стратегію • Розробка багаторічного фінансового плану (WPF) та багаторічного інвестиційного плану (WPI), а також стислого матеріалу, який пояснює ці плани мешканцям • Введення сталих термінів проведеня сесій гміни/повіту (графіка) а також розміщення там ключових для мещканців рішень (бюджет, дотації для громадських організацій), річних звітів організаційних одиниць в тому числі щонайменше одна сесія присвячена моніторингу реалізації стратегічного плану Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

12. Принцип фаховості Завдання виконують компетентні особи, співробітники, які вміють ефективно використовувати засоби, існують методи постійного покращення якості надання послуг Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

13. Завдання • Впровадження процедури відбору на кожну вакансію у виконкомі. Процедура мусить містити у собі вимогу проведення конкурсу на заміщення керівних посад • Впровадження системи постійного покращення функціонування виконкому, яка сприряється на якісні показники, про які інформують громаду • Впровадження системи оцінювання працівників • Впровадження системи підвищення кваліфікації, яка складається із навчань та самовдосконалення. • Обов’язкове процедурне навчання після виборів для ради та тематичні семінари щонайменше раз на рік Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

14. Принцип звітності Діяльність самоврядування вимірюється та фіксується особливо у сфері фінансів, визначена відповідальність окремих людей Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

15. Завдання • Виконком готовить та розповсюджує книжечку (щорічний бюджетний довідник для мешканців) під назвою “Звідки маємо гроші та на що їх витрачаємо” • Ідентифікація у виконкомі ключових процесів та описання їхніх процедур • Вимірювання результативності проектів та програм, що реалізуються самоврядуванням • Впровадження в практику самоврядування поіменного голосування Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

16. Спосіб звітування • Стислий звіт • Фото документація • № та дата розпорядження (рішення) – лінк до документу • Лінк до документу, що знаходиться на інтернет-сторінці Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

17. Допомога для учасників • Консултаційні зустрічі • Форум • Інтернет-сторінка • Тексти надруковані у “Газеті Виборчої” Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

18. ПРОЗОРА ГМІНА (пілотний) Січень-грудень 2004 Учасники – 16 місцевих громад Менше ніж 50 000 мешканців • Впровадження завдань приписаних до 6 засад, спрощення для масової акції: • 9навчальних семінарів • 160консультацій із експертами • Підтримка громадянської освіти • 35зустрічей із НГО(місцеві лідери=> моніторинг) 760учасників 16 регіональних конференцій, які пропагували масову акцію Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

19. Фаховість Процедура конкурсного відбори на керівні посади Підзвітність Щорічний довідник, який презентує мешканцям бюджет громади ПРОЗОРА ПОЛЬЩА(масова акція) Січень-грудень 2005 6 обов'язкових завдань: Прозорість Передбачуваність Стислий матеріал, який презентує дійсний стратегічний документ самоврядування Опис послуг, які надаються виконкомом Відсутність корупції Етичний кодекс службовців виконкому Залучення громадськості Програма співпраці із громадськими організаціями Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

20. ПРОЗОРА ПОЛЬЩА(масова акція) Січень-грудень 2005 • Учасники: гміни та повіти з усієї Польщі: • 775 заявлених до акцій(прибл. 30% всіх) • 424виконкоми відзначенісертифікатами про участь • 170 НГО, що проводять моніторинг виконання завдань виконкомами • Освітня програма: 132 навчальних заходи для 2 500 службовців понад600 виконкомів на консультаційних зустрічах понад800 учасників заключної конференції понад4 000 впроваджених завдань Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

21. ПРОЗОРА ПОЛЬЩА(масова акція) Січень-грудень 2005 Навіщо у Прозорій Польщі? задля збільшення довіри до нашої роботи задля покращення іміджу службовця задля підняття рівня суспільної довіри Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

22. 20 Прозорість 16 78 Відсутність корупції 14 152 54 Залучення громад. 13 43 19 Передбачуваність 11 39 13 18 Фаховість 40 19 29 Підзвітність ПРОЗОРА ПОЛЬЩА(масова акція) Січень-грудень 2005 424виконкоми отримали сертифікати (52%) • Ефекти: • - ясні процедури • - прозорі рішення • - краща комунікація у виконкомі • - покращення якості послуг для мешканців • краще інформовані мешканці • поглиблення співпраці з НГО • кращі практики для використання іншими виконкомами • -інспірація для подібних проектів в Україні, Грузії, Босні та Азербайджані Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008

23. Продовження • Перегляд завдань • Постійний процес підтримки, аудиту та сертифікації • Сприяння процесові розвитку Програми у інших країнах Прозора Польща – Прозора Україна Польсько-український семінар у Варшаві, 25 – 26 липня 2008