تـطور الفكر الإداري 1-النظريات الإدارية إعداد:حصة العرفي

1. المملكة العربية السعودية جامعة طيبه كلية التربية - قسم الإدارة التربوية مقرر الإدارة التعليمية 510 EDPA 510 د. فدوى فاروق عمر تـطور الفكر الإداري 1-النظريات الإدارية إعداد:حصة العرفي

3. مفـهــوم النــظـريــة : يمكن تعريف النظرية بأنها عبارة عن التفكير العلمي المبني على المنطق في إيجاد تفسير لبعض الظواهر في العالم الذي نعيش فيه. النظرية الادارية: تُعنـى بدراسة الهياكل والأُطر والوظائف والإنجاز وسلوكيات الجماعات والأفراد داخل المنظمة.وفي تعريف آخر يُنظر للنظرية الإدارية على أنها قادرة على التنبؤ بمعرفة آثار التغيير على سلوكيات العاملين، وهياكل وفعالية المنظمة. ولكن إلى أي حد تعكس هذه النظريات النماذج الواقعية ؟

5. ادارك النظرية الإدارية يتم على ثلاث مستويات

6. وفي تعاملنا اليوم مع نظريات الإدارة العامة لابد من الأخذ بالاعتبار ما يلي : • الإدارة العامة جزء من العمليات والنشاطات الحكومية أي جزء من السياسة. • المنظمات العامة تتشابه مع المنظمات الخاصة. • الإدارة العامة حقل من الحقول المهنية والحرفية مثل القانون والطب لها قواعد ومبادئ وأسس يمكن تطبيقها في الواقع والتنبؤ بنتائجهـا.

8. أولاً : المدرسـة التقليدية أو الكلاسيكيـة • ClassicalSchool • وتحتوي هذه المدرسة على مجموعة من رواد الفكر الإداري تتقارب وجهات نظرهم إلى حدٍ كبير : • فرديرك تيلور،هنري فايول،وماكس فيبر • حيث تتمحور آرائهم عن المنظمة في أربع استراتيجيات هي: • ما يجب أن يكون المثالية. • التركيز على الوظيفة. • النظرة للفرد كمتغير ثابت يمكن التحكم والسيطرة عليه. • استخدام الحوافز المادية كأساس لدفع الفرد للإنتاج والعمل.

9. فريدريك تيلور:)1856م -1915م) بدأ حياته كعامل عادي في شركة للحديد في أمريكا وخلال ثماني سنوات من انخراطه في العمل تقلد مناصب مختلفة من عامل بسيط إلى ملاحظ للوقت إلى ميكانيكي إلى مشرف مجموعة ثم إلى مساعد مهندس وأخيراً إلى كبير المهندسين في الشركة وفي نفس الوقت كان يواصل تحصيله العلمي حتى حصل على الماجستير في الهندسة.

10. العظمة تبدأ من الصفر

11. مبـادئ نظريـة تيـلور : البحث عن أفضل طريقة لإنجاز العمل باستخدام الأسلوب العلمي القائم على التجربة،ليحل ذلك محل الطريقة التخمينية في الآداء والعمل التي طالما سادت في المصانع آنذاك. اختيار العاملين بطريقة موضوعية على أسس علمية وتدريبهم لتحسين آدائهم بدلاً من قيام الملاحظ بانتقائهم وفقاَ لخبراته الخاصة. تحديد نظام للحوافز يعتمد على الاجر الذي يتقاضاه العامل بما يتناسب مع إنتاجيته وليس بعدد ساعات العمل. التخصص وتقسيم العمل بحيث تتحمل الإدارة مسؤولية التخطيط والتنظيم والإشراف ويقوم العمال بالعمل الحقيقي.

12. من أهم إسهامات تيلور : دراسة الحركة والزمن (Time and motion study) وتهدف إلى رفع الكفاءة الإنتاجية للعامل وذلك عن طريق التخلص من كثير من الحركات غير اللازمة التي يتطلبها آداء العمل ومن ثم تحديد وقتٍ نموذجي لإنجاز كل عمل.

13. ما الذي تتوقعي أن تحققة نظرية فريدريك على مستوى : العمل-الفـــرد ؟؟؟؟

14. نتائج نظرية تيلور : • وحيث أن زيادة الإنتاج وانخفاض التكاليف هما هدفان رئيسيان تسعى النظرية الإدارية لتحقيقهما فإن دوايتفارنهام يعطينا النتائج التي ترتبت على إدخال نظام تيلور: • زاد إنتاج الحديد من 2طن إلى 10طن • انخفضت التكاليف من 27 سنت إلى 8سنت للطن

15. ولكن مما يُعـاب على نظرية تيلور : برغم نجاح تيلور في استخدام كافة الوسائل لرفع الكفاءة الإنتاجية،لكنه أغفل طبيعة ورغبات الفرد باعتباره كائناً إجتماعياً،حيث كانت نظرته للفرد لا تختلف عن نظرته لأي قطعة جهاز هندسي !! وقد قاوم العمال الطريقة التايلورية، بل إن مجرد ذكر اسمه كان يُثير الكراهية في نفوسهم، واعتبره الباحثون رائد ((الهندسة الإنسانية)) بحق.

18. هنـري فـايـــول:(1841م-1925م) نشأ عاملاً في شركة مناجم،وتدرج في مناصبه إلى أن أصبح مديراً عاماً للشركة،وقد تميز فايول عن تيلور بأنه كان يطورالنظرية وهو مدير،بينما كان تيلور يركز على رفع الكفاءة الإنتاجية في خط الإنتاج وهو مهندس. كلاهما طبق الأسلوب العلمي للوصول الى أسس عامة يمكن تطبيقها على كل أشكال التنظيم الإنساني،ولا يقتصر على المنظمات الخاصة.

20. تقسيم العمل:Division of work يقضي هذا المبدأ بقيام الفرد بعملٍ محددٍ ودقيق يكسبه قدراتٍ ومهاراتٍ في إنجاز أعمال معينة بكفاءة وفاعلية عاليتين. (2) وحدة الأمـر:Unity of Command بحيث يتلقى العامل التوجيهات والأوامر المتعلقة بالعمل من رئيس واحد ثم يرفع له التقارير عن سير العمل. (3) النــظــام Centeralization بمعنى أن يكون هناك مكان معين لكل فرد ولكل شئ حسب مقتضيات العمل.

21. (4) المركزيــة Centeralization وهي مدى تركيز السلطة في المركز أو توزيعها إلى المستويات الإدارية المختلفة في المنظمة وتتوقف على عدة عوامل من أهمها حجم المنظمة،والانتشار الجغرافي. (5) مبدأ العدالة في الأجرEquity of wage بأن يتقاضى العامل الأجر المناسب في الاعتبار مستوى المعيشة،وبالتوازن مع حجم المسؤولية والواجب لطبيعة الوظيفة. (6) خضوع مصلحة الفرد للمصلحة العامةSubordination of individual intrests فإذا كان هناك تعارض بين أهداف العاملين وأهداف المنظمة تعطى الأولوية لأهداف المنظمة.

22. (7)مبدأ استقرار العمل:Stability of tenure of personnel يرى فايول أن التنقل في العمل بطريقة مطردة وسريعة يضيع على العامل فرصة استيعاب العمل والخبرة التي تمكنه من انجاز الأعمال بفعالية وكفاءة عاليتين. (8) وحدة الاتجاةUnity of direction كل مجموعة من النشاطات الموحدة من حيث الهدف والطبيعة لابد أن تكون تحت قيادة موحدة ومستقلة ولها خطة. (9) الانضباط Dicipline يرى فايول ان تحقيق أهداف المنظمة يتوقف إلى حدٍ كبير على طاعة وإذعان الأفراد،لذلك لابد أن يكون هناك نوع من الجزاء حسب طبيعة المخالفة(التوبيخ، الإنذار،الغرامات،الفصل.....).

23. (10) المبـادأة Initiative تعني تشجيع الرؤساء للعاملين في إبداء آرائهم ومقترحاتهم فيما يتعلق بطريقة إنجاز العمل مما ينعكس على كفاءة المنظمة,وشعور الفرد بالاعتزاز والولاء والانتماء للمنظمة. (11) مبدأ روح الفريق Esprit Thcorps من أهم مسئوليات الإدارة تهيئة جو يسوده التفاهم والانسجام بين العاملين وتوحيد جهودهم نحو تحقيق أهداف المنظمة. (12)تدرج السلطات Scalar Chain أي ان الاوامر والقرارات تصدر من الرؤساء الى المرؤوسين من أعلى الى اسفل بتسلسل هرمي. (13)السلطة والمسئولية Authority and responsibility وهناك ترابط تام بينهما،فالسلطة تعني الحق في اصدار الأوامر للمرؤوسين،والمسئولية تكون بقدر السلطة الممنوحة.

24. (14) المســاواة Equity آداء العاملين للمهام المناطة بهم بشكل فعال يعتمد على تطبيق قواعد وأسس موضوعية واحدة على جميع العاملين في كل ما يتعلق بواجباتهم وحقوقهم.

25. ماكس فيبر :(1864م-1920م) • كان ماكس عالم إجتماع ألماني عمل على تحديد • منطلقات وأسس للجهاز البيروقراطي المثالي • في المنظمات الخاصة والعامة،من هذه الخصائص : • تقسيم العمل. • ضرورة الفصل بين أعمال الموظف العامة والخاصة. • شغل الوظائف على أساس التعيين لا الترشيح. • كل وظيفة تتطلب مهارات معينة ولابد من اختيار الموظف الأكثر كفاءة. • الترقية على أساس الأقدمية أو الإنجاز أو الاثنين معاً. • آداء الموظف لابد أن يخضع لرقابة دائمة. • حق الموظف يتمثل في حصوله على الراتب المجزئ والعلاوة.

26. الآثار السلبية للمنهج البيروقراطي على سلوك الافراد: • الالتزام الحرفي بالأنظمة والقوانين يضفي جموداً على سلوك الأفراد. • تجاهل رغبات وميول وأحاسيس الأفراد تدفعهم لرفض المنظمة وعدم التحمس لتحقيق أهدافها. • فرض نظام آلي على الأفراد يدفعهم للاكتفاء بالحد الأدنى من الاداء. • وجود أنظمة صارمة تدفع الأفراد لمقاومة التغيير خصوصاً مع عدم وجود الحوافز المشجعة. • قد يلجأ الأفراد إلى تجنب المسئولية واتخاذ القرارات أو اتخاذ البدائل التي تتناسب مع الأنظمة والقوانين.