1 / 45

1. Γεωγραφία του ΕΧ

1. Γεωγραφία του ΕΧ. 1. Γεωγραφία του ΕΧ. Οι 2 7 χώρες της ΕΕ  Γαλλία, Γερμανία,Ιταλία, Βέλγιο, Ολλανδία, Λουξεμβούργο, Ην. Βασίλειο, Ιρλανδία, Δανία : 1973 Ελλάδα : 1981 Ισπανία, Πορτογαλία : 1986 Αυστρία, Σουηδία, Φιλανδία : 1995

virote
Download Presentation

1. Γεωγραφία του ΕΧ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 1. Γεωγραφία του ΕΧ

  2. 1. Γεωγραφία του ΕΧ • Οι 27 χώρες της ΕΕ Γαλλία, Γερμανία,Ιταλία, Βέλγιο, Ολλανδία, Λουξεμβούργο, Ην. Βασίλειο, Ιρλανδία, Δανία: 1973 Ελλάδα : 1981 Ισπανία, Πορτογαλία: 1986 Αυστρία, Σουηδία, Φιλανδία: 1995 • Κύπρος, Μάλτα, Ουγγαρία, Πολωνία, Τσεχία, Σλοβακία, Σλοβενία, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία: 2004 • Βουλγαρία, Ρουμανία: 2007 • Οι χώρες της ΕΖΕΣ  Νορβηγία, Ισλανδία, Λιχνενστάιν +++Ελβετία (συμφωνία 1999/2001 + 2004) • Οι προς ένταξη χώρες • Υποψήφιες: Κροατία, Ισλανδία, FYROM, Μαυροβούνιο, Τουρκία • Αίτηση σε εκκρεμότητα: Αλβανία, Σερβία

  3. 2. Ιστορία και θεσμική οργάνωση του ΕΧ (3) 2.5. Το Συμβούλιο της Ευρώπης Ιδρυτικά μέλη Νέα μέλη Υποψήφια Παρατηρητές Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  4. 2. Δομή της ΕΕ - Μάαστριχτ Ευρωπαϊκή Ένωση 1 Πυλώνας ΕΚΑΧ ΕΚΑΕ ΕΚ 2 Πυλώνας ΚΕΠ/ΠΑ 3 Πυλώνας Μετανάστευση + Άσυλο ΑΔΣ Ε Υ Ε Λ Ι Ξ Ι Α Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  5. 2. Δομή της ΕΕ - Αμστερνταμ ΧΕΑΔ 1ος Πυλώνας Μετανάστευση –Ασυλο – Θεωρήσεις Δικαστική Συνεργασία σε αστικά θέματα 2ος Πυλώνας ΚΕΠ/ΠΑ 3ος Πυλώνας Αστυνομική και δικαστική συνεργασία (ποινικά θέματα) ΕΥΕΛΙΞΙΑ Κεκτημένο Schengen Συνθήκη Prüm Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  6. 3. Δομή της ΕΕ - Αμστερνταμ Ευρωπαϊκή Ένωση 1 Πυλώνας ΕΚΑΧ ΕΚΑΕ ΕΚ Τίτλος IV 2 Πυλώνας ΚΕΠ/ΠΑ 3 Πυλώνας Αστυνομική και ΔικαστικήΣυνεργασία ΧΕΑΔ Ε Υ Ε Λ Ι Ξ Ι Α Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  7. 2. Δομή της ΕΕ - Λισσαβώνα Ευρωπαϊκή Ένωση Οικονομική ενοποίηση EURO ΧΕΑΔ/ΑΔΣ Δευτερεύουσες πολιτικες ΚΕΠ/ΠΑ Ε Υ Ε Λ Ι Ξ Ι Α Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  8. 3.Στόχοι και τρόποι λήψης αποφάσεων • 3.0. Γενικοί στόχοι της ΕΕ • Κατά τις ιδρυτικές Συνθήκες: οικονομικοί • Αλλαγή με ΣυνθΜάαστριχτ • ΣυνθΛισσαβώνας: • Διεύρυνση και συστηματοποίηση στόχων (3 ΣυνθΕΕ) • Διατήρηση ειρήνης • ΧΕΑΔ • Εσωτερική αγορά με κοινωνικό πρόσωπο + συνοχή + πολυμορφία • ΟΝΕ • Γενικοί στόχοι εξωτερικής πολιτικής (ΚΕΠ/ΠΑ) • Ρήτρες οριζόντιας εφαρμογής (mainstreaming, 7-14 ΣυνθΛΕΕ) • Συνοχή μεταξύ πολιτικών • Ισότητα των φύλων, κοινωνική συνοχή, μη διάκριση, περιβάλλον, καταναλωτές, καλή διαβίωση των ζώων

  9. 3.Στόχοι και τρόποι λήψης αποφάσεων • 3.2 Ο Τίτλος V - ΧΕΑΔ • Στόχοι • Κοινή πολιτική μετανάστευσης κτλ • Δικαστική συνεργασία σε αστικές υποθέσεις • Δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις • Αστυνομική συνεργασία • Τρόπος λήψης αποφάσεων • Πολιτική καθοδήγηση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο • Πρωτοβουλία από Επιτροπή ή/και 1/4 ΚΜ • «Φρένο» από 1 ΚΜ ( 4 μήνες ΕυρΣυμβ – 82(3) ΣυνθΕΕ) • Συνήθης νομοθετική διαδικασία (συναπόφαση) + Διαβούλευση • Στενότερη συνεργασία από 9 ΚΜ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  10. 3. Στόχοι και τρόποι λήψης αποφάσεων • 3.3 Βασικές νομοθετικές πράξεις • Για θέματα εσωτερικών πολιτικών (ΕσΑγορά + ΧΕΑΔ): • Ο Κανονισμός (//αποφάσεις) • Η οδηγία (//απόφαση πλαίσιο) • Η απόφαση • Οι συστάσεις και γνώμες • Άλλες πράξεις: ανακοινώσεις, προγράμματα, κώδικες, δράσεις, κτλ. • +++ 3ος Πυλώνας: Κοινές θέσεις και Διεθνείς Συμβάσεις •  Σταδιακή αντικατάσταση από τις τυπικές πράξεις της ΕΕ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  11. 3.Στόχοι και τρόποι λήψης αποφάσεων • 3.4 ΚΕΠΠΑ • Μέσα • Γενικές κατευθύνσεις • Αποφάσεις • Δράσεις • Θέσεις • Υλοποίηση αποφάσεων • Συστηματική συνεργασία • Τρόπος λήψης αποφάσεων • Πολιτική καθοδήγηση (όχι πράξεις) από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο • Επί μέρους πράξεις από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων • Υλοποίηση/εκπροσώπηση από Ύπατο εκπρόσωπο + EU Foreign office • ΌΧΙ αρμοδιότητα του ΔΕΕ – ενημέρωση ΕυρΚοιν • Πρωτοβουλία από ΚΜ, Ύπατο, Ύπατο + Επιτροπή • Ομοφωνία + εποικοδομητική αποχή έως 1/3 ΚΜ + 1/3 πληθυσμού = ΒΕΤΟ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  12. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.1 Η εκπροσώπηση των ΚΜ 4.1.1.Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο • Πρακτική που θεσμοθετείται από τη ΣυνθΜάαστριχτ • Αρχηγοί κρατών (+ ΥπΕξ) + Πρόεδρος Επιτροπής +μέλος • Συνέρχονται τουλάχιστον 4 φορές το χρόνο – περισσότερες • Με τη μορφή θεσμοθετημένης πολιτικής συνδιάσκεψης • Όπου σπάνια τίθενται θέματα σε ψηφοφορία • Δίνει τις γενικές πολιτικές κατευθύνσεις • ΔΕΝ εκδίδει νομικά δεσμευτικές πράξεις, αλλά «συμπεράσματα», «πρακτικά», κτλ. • Συνεδριάζει στις Βρυξέλλες υπό τον Πρόεδρό του  Εκπροσωπεί τα συμφέροντα των Κρατών

  13. Η «νέα» «πολυεπίπεδη» διακυβέρνηση Η Ανοιχτές Μέθοδοι Συντονισμού – ΑΜΣ/OMC • Δεν λαμβάνονται κοινές αποφάσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο ΑΛΛΑ • Επιδιώκεται ο συντονισμός των εθνικών πολιτικών – διαδικασία σε 4 φάσεις – 4 επίπεδα (πολυεπίπεδη διακυβέρνηση): • ΕυρΣυμβ συμφωνεί γενικούς στόχους και προσανατολισμούς • Το Συμβ επιλέγει ποιοτικούς/ποσοτικούς δείκτες για την αξιολόγηση των εθνικών πολιτικών σε σχέση με τους τιθέμενους στόχους – οι δείκτες αυτοί προτείνονται από την Επιτροπή ή από άλλους φορείς • Υιοθετούνται «Εθνικά Σχέδια Δράσης» για την επίτευξη των στόχων • Πραγματοποιείται αμοιβαίος έλεγχος και αξιολόγηση μεταξύ των κρατών μελών, βάσει έκθεσης της Επιτροπής – Naming/ Shaming Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  14. 4. Βασικά Όργανα της ΕΕ 4.1 Η εκπροσώπηση των ΚΜ 4.1.2.Το Συμβούλιο των Υπουργών • Υπουργοί των Κρατών Μελών ή Αρχηγοί • Αναλόγως ειδικότητας (10: γενικών υποθέσεων, εξωτερικών, ecofin, JAI, ΜεΤηλΕν, ΓεωργίΑλιεία, Περιβάλλον, ΠαιδείαΝεολΑθλητ, ΑπασχολΚοινΠολΥγειαΚαταναλ, Ανταγωνιστικότητα) • Εναλλασσόμενη Προεδρία (6μηνα) – εξωτ. υποθέσεις • Συνεδριάζει στο ΚΜ το οποίο προεδρεύει ΑΛΛΑ Γραμματεία /Πρόεδρος στις Βρυξέλλες • Λειτουργία: • Προεδρία – Τρόικα • COREPER (I & II//Α & Β): επιτροπή μόνιμων αντιπροσώπων • Γενική Γραμματεία • Επιτροπολογία Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  15. 4. Βασικά Όργανα της ΕΕ • 4.1 Η εκπροσώπηση των ΚΜ • 4.1.2. Το Συμβούλιο των Υπουργών • Αποφασίζει με πλειοψηφία • Μέχρι 31/10/14 (πρωτ. 36): 255/345 ψήφοι + πλειοψηφία (ή 2/3) ΚΜ • Ζύγισμα των ψήφων: • Γερ, Γαλ, ΗΒ, Ιτ: 29 • Ισπ, Πολ: 27 • Ρουμανία: 14 • Ολλ: 13 • Βελγ, Ελλ, Πορτ, Τσεχ, Ουγγ: 12 • Αυστρ, Σουηδ, Βουλγ: 10 • Δν, Φιν, Ιρλ, Λιθ, Σλοβκ: 7 • Λουξ, Εσθ, Κυπ, Λατβ, Σλοβν: 4 • Μάλτα: 3 • Από 1/11/14 (16(4) ΣυνθΕΕ + 238 ΣυνθΛΕΕ): • 55% μελών (=15ΚΜ) + 65% (ή 72%) πληθυσμού • ΒΕΤΟ από 4 ΚΜ ή 35% πληθυσμού + 1 ΚΜ • Σε σπάνιες περιπτώσεις (λ.χ. ένταξη νέων ΚΜ) : ομοφωνία

  16. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.1 Η εκπροσώπηση των ΚΜ 4.1.2. Το Συμβούλιο των Υπουργών • Αρμοδιότητες • Νομοθετικές (με ΕυρΚοιν) + Προϋπολογισμός • Συντονιστικές (κυρίως ΟΝΕ) • Εκτελεστικές και ελεγκτικές (αλλά, κυρίως Επιτροπή) • Εξωτερικές σχέσεις Εκπροσωπεί τα συμφέροντα των Κρατών Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  17. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.1 Η εκπροσώπηση των ΚΜ 4.1.2. Το Συμβούλιο των Υπουργών Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  18. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ • 4.2 Η θεσμοθέτηση της Ένωσης 4.2.1. Η Επιτροπή • Σύνθεση: • Μέχρι 31/10/14: 1/ΚΜ • Από 1/11/14: 2/3 ΚΜ με ισόρροπη εκπροσώπηση • Ορισμός από τον Πρόεδρο και εγκρίνονται από το ΕυρΚοιν για 5 ετία + πρόταση μομφής • Παύση: • Ατομικά: θάνατος, παραίτηση, απαλλαγή από ΔΕΕ • Συλλογικά: πρόταση δυσπιστίας από ΕυρΚοιν • Αποφασίζει συλλογικά (μυστικά) με απλή πλειοψηφία • Διοικητικός μηχανισμός : ΓΔ (// υπουργεία) + κεντρικές υπηρεσίες Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  19. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ • 4.2 Η θεσμοθέτηση της Ένωσης 4.2.1. Η Επιτροπή Αρμοδιότητες • Νομοθετικές – κανονιστικές • Μονοπώλιο νομοθετικής πρωτοβουλίας (?) • Παραγωγή νομοθετημάτων • Αυτόνομες αρμοδιότητες (λ.χ. ανταγωνισμός, 106(3) ΣυνθΛΕΕ) • Κατ΄εξουσιοδότηση του Συμβουλίου (290 ΣυνθΛΕΕ) • Έκδοση «εκτελεστικών» πράξεων για την ενιαία εφαρμογή – επιτροπολογία (291 ΣυνθΛΕΕ) • Εκτελεστικές – Διοικητικές (των Συνθηκών – των πράξεων του Συμβ) • Ελεγκτικές – φύλακας των Συνθ (+ ρήτρες διασφάλισης) • Εξωτερικές σχέσεις (διαπραγμάτευση) Προάγει το κοινό συμφέρον και είναι ο θεματοφύλακας των Συνθηκών Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  20. Η «κοινοτική μέθοδος» 4.3 Κοινά νομοθετήματα 4.3.1. Νομοθετικός ρόλος της Επιτροπής • Μονοπώλιο νομοθετικής πρωτοβουλίας (17(2) ΣυνθΕΕ) ΑΛΛΑ • Μοιράζεται με ¼ των ΚΜ (76 ΣυνθΛΕΕ) για ΧΕΑΔ • Υποστηρίζει τον Ύπατο σε θέματα ΚΕΠΠΑ • Μπορεί να της υποδειχθεί δράση από το ΕυρΚοιν (225 ΣυνθΛΕΕ) και το Συμβούλιο (241 ΣυνθΛΕΕ) • Πρωτοβουλία πολιτών: 1 εκ από ¼ ΚΜ (24.1 ΣυνθΛΕΕ + Καν 211/2011) • Περιορισμένες νομοθετικές αρμοδιότητες • Αυτόνομες αρμοδιότητες (λ.χ. ανταγωνισμός, 106(3) ΣυνθΛΕΕ) • Κατ΄εξουσιοδότηση του Συμβουλίου (290 ΣυνθΛΕΕ) • Έκδοση «εκτελεστικών» πράξεων για την ενιαία εφαρμογή – επιτροπολογία (291 ΣυνθΛΕΕ)

  21. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.3 Η δημοκρατική νομιμοποίηση: το ΕυρΚοιν • Εκλογή - σύσταση • 751 βουλευτές, αναλόγως πληθυσμού (Γερμ. 99, Γαλλ/Ιταλ. 78, Β/Ελ/Πορτ/Τσεχ/Ουγγ 24, Λουξ. 6, Μάλτα 5) • Εκλεγμένοι στα Κράτη Μέλη για 5 ετία • Απαρτία 1/3 και πλειοψηφία ψηφισάντων • Συμμετοχή ΕυρΒουλ σε πολιτικές ομάδες: • Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (Χριστιανοδημοκράτες) • Σοσιαλιστές • Φιλελεύθεροι • Πράσινοι • Συντηρητικοί και μεταρρυθμιστές • Ευρωπαϊκή Αριστερά • Ευρώπη ελευθερίας και δημοκρατίας • Εδρα: Στρασβούργο + Βρυξέλλες + Λουξεμβούργο Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  22. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.3 Η δημοκρατική νομιμοποίηση: το ΕυρΚοιν Τρόπος λειτουργίας • Προεδρείο (Πρ + 14 Αντιπρ + 5 Κοσμήτορες) • Κοινοβουλευτικές επιτροπές • 20 μόνιμες: εξωτερικές, ανάπτυξη, διεθν. Εμπόριο, ΟΝΕ, καταναλωτές • 2 ειδικές: χρηματοπιστωτική κρίση, πολιτικές προκλήσεις + εξεταστικές • Γενική Γραμματεία • Λήψη αποφάσεων • Ετήσια τακτική σύνοδος 2η Τρίτη του Μαρτίου - 1 εβδομάδα/μήνα • Απαρτία 1/3 και πλειοψηφία ψηφισάντων Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  23. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.3 Η δημοκρατική νομιμοποίηση: το ΕυρΚοιν Αρμοδιότητες • Νομοθετικές (289 ΣυνθΛΕΕ)… • διαβούλευσης, συνεργασίας, συναπόφασης, σύμφωνης γνώμης • Ελεγκτικές: • υποβολή ερωτήσεων, πρόταση δυσπιστίας, ετήσια γενική έκθεση της Επιτροπής, εξέταση αναφορών από τους πολίτες, σύσταση προσωρινών εξεταστικών επιτροπών • Συμμετοχή σε άλλες λειτουργίες της Κοινότητας: • διορισμός μελών οργάνων (Επιτροπή, ΕΚΤ), διεύρυνση, ενημέρωση στον 2 και 3 πυλώνα • Διαμεσολαβητής (228 ΣυνθΛΕΕ)  Εκφράζει τη δημοκρατική νομιμοποίηση της ΕΕ και τα συμφέροντα των λαών της Ευρώπης Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  24. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ 4.3 Η δημοκρατική νομιμοποίηση: το ΕυρΚοιν Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  25. Η «κοινοτική μέθοδος» Κοινά νομοθετήματα: συναπόφαση ΕυρΚοιν+ Συμβούλιο Συνήθης νομοθετική διαδικασία - συναπόφασης • Το ΕυρΚοιν έχει δικαίωμα 2ης ανάγνωσης • Αν δε βρεθεί κοινή θέση συγκαλείται η Επιτροπή Συνδιαλλαγής • Στα πλαίσια 3ης ανάγνωσης το ΕυρΚοιν έχει δυνατότητα να «μπλοκάρει» την διαδικασία  Εισήχθη με την ΣυνθΜάαστριχτ, και γενικεύτηκε σταδιακά Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  26. Η «κοινοτική μέθοδος» Για θέματα προϋπολογισμού • Ειδική διαδικασία (παραλείπεται) Διεθνείς σχέσεις: • Το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί • Η Επιτροπή + Υπατος διαπραγματεύονται τη σύμβαση,συμφωνία… • Το Συμβούλιο τη συνάπτει • Μετά από διαβούλευση με το ΕυρΚοιν Για θέματα ΟΝΕ: ειδική αρμοδιότητα της ΕΚΤ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  27. 2. Η «κοινοτική μέθοδος» 2.1. Κοινά νομοθετήματα: συναπόφαση ΕυρΚοιν + Συμβούλιο 2.1.1. Ειδικές νομοθετικές διαδικασίες • Διαδικασία της διαβούλευσης • γνώμη του ΕυρΚοιν μη δεσμευτική αλλά υποχρεωτική [ΔΕΚ 29.10.80, Roquette, 138/79] • Διαδικασία της συνεργασίας • Το ΕυρΚοιν έχει δικαίωμα 2ης ανάγνωσης • Το Συμβούλιο μπορεί να περάσει τις θέσεις του ΑΛΛΑ με ομοφωνία • Διαδικασία της σύμφωνης γνώμης • Το ΕυρΚοιν δε μπορεί να προτείνει τροποποιήσεις, ΑΛΛΑ μόνον να κάνει δεκτή ή να απορρίψει την πρόταση του Συμβουλίου (VETO) • Το ΕυρΚοιν αποφασίζει με απλή ή με ειδική πλειοψηφία • Εφαρμόζεται για κρίσιμα θέματα της Ευρωπαϊκής ενοποίησης: λ.χ. 218(6) ΣυνθΛΕΕ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  28. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ • 4.2 Η θεσμοθέτηση της Ένωσης • 4.2.2. Το Δικαστήριο της ΕΕ • Οργάνωση • ΔΕΕ: 27 Δικαστές + 8 Γενικοί Εισαγγελείς • Γενικό Δικαστήριο: 27 Δικαστές • Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης: 7 Δικαστές • Έδρα: Λουξεμβούργο • Γλωσσικό καθεστώς: όλες οι επίσημες + Γαλλικά • Αρμοδιότητα: • Υποχρεωτική • Αποκλειστική Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  29. 4. Βασικά όργανα της ΕΕ • 4.2 Η θεσμοθέτηση της Ένωσης • 4.2.2. Το Δικαστήριο της ΕΕ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  30. 4.2.3. Ρόλος, οργάνωση και λειτουργία του ΔΕΕ 1.1 Ο ρόλος του ΔΕΕ στο Κοινοτικό οικοδόμημα • Η αρμοδιότητα του ΔΕΕ ως παράγοντας ενοποίησης • Αρμοδιότητα υποχρεωτική • Αρμοδιότητα αποκλειστική • Αποφάσεις υποχρεωτικές • Η αρμοδιότητα του ΔΕΕ ως στοιχείο πολύμορφης επέμβασης στο Κοινοτικό γίγνεσθαι. Το ΔΕΕ… • Διεθνές δικαστήριο • Ανώτατο (;) ομοσπονδιακό (;) δικαστήριο • Συνταγματικό δικαστήριο • Διοικητικό δικαστήριο • Πολιτικό δικαστήριο +++ Ρόλος Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή

  31. 4.2.4. Ρόλος, οργάνωση και λειτουργία του ΔΕΕ 1.2 Η σπονδύλωση του ΔΕΕ: ΔΕΕ/ΓενΔικαστήριο/ΔΔΔ • Η ίδρυση του ΠΕΚ = ΓενΔικαστηρίου (1988) • Σταδιακή διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του ΓενΔικαστηρίου • Ίδρυση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης (2004/6) • Δυνατότητα ίδρυσης Εξειδικευμένων Δικαστηρίων (για τα σήματα;) ΔΕΕ Γενικό δικαστήριο ΔΕΕ ` ΔΔΔ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  32. 4.2.5. Ρόλος, οργάνωση και λειτουργία του ΔΕΕ 1.3. Επιμερισμός αρμοδιοτήτων • Το Γενικό Δικαστήριο έχει τη γενική αρμοδιότητα ουσίας • Το ΔΕΕ εκδικάζει • Σε πρώτο βαθμό • Προσφυγές κατά ΚΜ (παράληψη) • Προδικαστικά ερωτήματα που του παραπέμπονται από το ΓενΔικαστήριο • Κάποιες αιτήσεις ακύρωσης • Κατ’ αναίρεση – όλες τις αποφάσεις του ΓενΔικαστηρίου 1.4. Σύνθεση, λειτουργία, τρόπος λήψης αποφάσεων • Σύνθεση • Λειτουργία: ΓΕ, Εισηγητής Δικαστής, Μικρό Τμήμα, Μεγάλο Τμήμα, Ολομέλεια • Ενσωμάτωση της αντίθετης γνώμης στην «ομοφωνία» Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  33. Αίτηση ακύρωσης (263 ΣυνθΛΕΕ) 1.1 Τα νομιμοποιούμενα μέρη – οι διάδικοι 1.1.1 Ενεργητική νομιμοποίηση • Προνομιούχοι διάδικοι • Πλήρους δικαιοδοσίας: Συμβ, Επιτρ, ΕυρΚοιν και ΚΜ • Περιορισμένης δικαιοδοσίας: ΕλεγκΣυν, ΕΚΤ, ΕπΠεριφ • Μη προνομιούχοι διάδικοι: οι ιδιώτες • Να έχουν έννομο συμφέρον: όχι θετικές αποφάσεις ή πράξεις που δεν εφαρμόζονται στην περίπτωσή τους • Να είναι οι αποδέκτες της προσβαλλόμενης πράξης (όχι κανονιστική πράξη) • Η πράξη είναι απόφαση και τον κατονομάζει ως αποδέκτη της • Η πράξη δεν τον κατονομάζει αλλά τον αφορά άμεσα και ατομικά • Η πράξη τον αφορά ατομικά παρότι είναι απόφαση με άλλον αποδέκτη ή κανονισμός [ΔΕΚ, 31-12-62CNFL, 16&17/62, ΔΕΚ, 15-7-63, Plaumann, 25/62] • Η πράξη είναι κανονιστική (χωρίς εκτελεστική) και τον αφορά άμεσα

  34. Αίτηση ακύρωσης (263 ΣυνθΛΕΕ) 1.2 Τα νομιμοποιούμενα μέρη – οι διάδικοι 2.1.2 Παθητική νομιμοποίηση • Το Συμβούλιο και η Επιτροπή + Το ΕυρΚοιν και η ΕΚΤ • Κάθε άλλο Όργανο/Οργανισμός του οποίου οι πράξεις παράγουν έννομα αποτελέσματα 1.3 Πράξεις που μπορούν να προσβληθούν • ΌΛΕΣ οι πράξεις των Οργάνων οι οποίες παράγουν έννομα αποτελέσματα, ανεξαρτήτως • Αν είναι δεσμευτικές • Της ονομασίας τους • ΔΕΝ προσβάλλονται οι • Προκαταρκτικές + Επιβεβαιωτικές • Εσωτερικές – οργανωτικές • Πολιτικές: ψηφίσματα, συμπεράσματα Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  35. 5. Επικουρικά όργανα της ΕΕ • 5.1 Συμβουλευτικά Όργανα • Οικονομική και κοινωνική επιτροπή (ECOSOC, 301 επ ΣυνθΛΕΕ) • Εργοδότες, εργαζόμενοι, διάφορα συμφέροντα • H Επιτροπή των Περιφερειών (305 επ ΣυνθΛΕΕ) • Εκπρόσωποι των ΟΤΑ • 5.2 Ελεγκτικά Όργανα • Το Ελεγκτικό Συνέδριο • Ο OLAF Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  36. 5. Επικουρικά όργανα της ΕΕ • 5.3 Διαχειριστικά Όργανα • Η ΕΤΕπ • Τα Ταμεία • Συνοχής, Περιφερειακής ανάπτυξης, Κοινωνικό, Διαρθρωτικά, Ευρ.Γεν.Ταμ.Προσανατολισμού & Συνοχής (FEOGA) • Οι εκτελεστικοί οργανισμοί (executive agencies): • Ερευνας (REA), Εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών μέσων και πολιτισμού (EACEA),για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (EACI), για την Υγεία και τους καταναλωτές (EAHC), του Διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΤΕΝ- Τ ΕΑ), του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου έρευνας Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  37. 5. Επικουρικά όργανα της ΕΕ • 5.4. Οι Οργανισμοί (agencies) • 5.4.1. Κοινοτικοί • CEDEFOP, EASA, EMSA, FRONTEX, FRA : 23 • 5.4.2. ΑΔΣ • EUROPOL, EUROJUST, CEPOL • 5.4.3. ΚΕΠΠΑ • EDA, ISS, EUSC • 5.5.4. EURATOM : 2 Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  38. 6. Ειδικά όργανα της EE Όργανα της ΟΝΕ - Η ΕΚΤ Αρμοδιότητες: • Μονοπώλιο έκδοσης τραπεζογραμματίων • Κανονισμοί, αποφάσεις, συστάσεις & γνώμες ΧΩΡΙΣ τη συμμετοχή των λοιπών Οργάνων • Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Τραπεζών: Προεδρείο ΕΚΤ + Διοικητές Εθνικών Τραπεζών • To Eurogroup: Συμβούλιο EcoFin με συμμετοχή μόνον των 17 Κρατών της ευρωζώνης Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  39. 7. Συμπεράσματα • Αρχή της θεσμικής ισορροπίας vs δυναμισμός και εξέλιξη των Οργάνων • Προσωποπαγής διάσταση του θεσμικού ρόλου των Οργανων • Σταδιακή αποδυνάμωση της Επιτροπής σε όφελος των κρατικών Οργάνων και του ΕυρΚοιν • Σαφής αναβάθμιση του ΕυρΚοιν • Δημοκρατικό έλλειμμα; Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  40. 7.1Η «νέα» «πολυεπίπεδη» διακυβέρνηση Ορολογία – βασικές εκφάνσεις • Ασαφές περιεχόμενο – μη τυπικές διαδικασίες – ήπιο δίκαιο • Χαρακτηριστικά • Πολυεπίπεδη διαβούλευση + άμεση συμμετοχή ενδιαφερόμενων • Διαφοροποίηση – προσωρινότητα – μεταβλητότητα  εκμάθηση • Μη δεσμευτικό – μη εκτελεστό αποτέλεσμα • Διαφάνεια • Βασικές εκφάνσεις • Η Ανοιχτές Μέθοδοι Συντονισμού • Η δικτύωση (αρχών, φορέων, υπηρεσιών κτλ) • Η δημιουργία Οργανισμών, Επιτροπών κτλ • Η αυτορρύθμιση • Η τακτική ενημέρωση – ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών κτλ Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

  41. 7.2.Ρόλος της κοινωνίας των πολιτών 4.1 Άμεση συμμετοχή • Μέσα από τη συμμετοχή τους σε θεσμοθετημένα όργανα • OKE, Επιτροπή Περιφερειών κτλ • Μέσα από τη συμμετοχή (αντιδράσεις) τους στις Πράσινες και Λευκές Βίβλους 4.2 Έμμεση συμμετοχή • Από την εκλογή των μελών του ΕυρΚοιν • Από τις αναφορές προς το ΕυρΚοιν • Μέσα από τις διάφορες ΜΚΟ και άλλα κέντρα άσκησης πολιτικής πίεσης (lobbies) Βασίλης Γ. Χατζόπουλος

More Related