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滨州市 农业机械购置补贴. 计财科 2014年5月. 一、农机购置补贴的定义 二、农机购置补贴的成效 三、农机购置补贴的工作流程 四、补贴机具范围与重点 五、重点机具的补贴额度 六、补贴对象 七、存在的问题. 1 、定义： 农机购置补贴，是指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的、农机作业服务组织，购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴，目的是促进提高农业机械化水平和农业生产效率。. 2 、成效：
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滨州市 农业机械购置补贴 计财科 2014年5月
一、农机购置补贴的定义 • 二、农机购置补贴的成效 • 三、农机购置补贴的工作流程 • 四、补贴机具范围与重点 • 五、重点机具的补贴额度 • 六、补贴对象 • 七、存在的问题
1、定义： • 农机购置补贴，是指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的、农机作业服务组织，购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴，目的是促进提高农业机械化水平和农业生产效率。
2、成效： • 自2004年实施农机购置补贴资金以来，补贴资金总量呈逐年增长的趋势，特别是近几年增幅较大。2004年36万，2006年395万元，2008年1293万元，2010年 5850万元，2011年6350万元，2012年8180万元，2013年8930万元。今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。从全市层面来看，截止到2013年，全市农机总动力达到592万千瓦，比政策实施前的2003年增长27%。大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。大中型拖拉机保有量达到3万台，
是2003年的5.4倍，年均增长18%；小麦、玉米收获机达到0.86万台，是2003年的6.9倍，年均增长达到20.8%。截止到2013年，全市农作物综合机械化水平已达到88.3%。小麦基本实现了生产全过程机械化。重点农作物薄弱环节机械化取得重大突破，玉米机收水平提高到92.1%。是2003年的5.4倍，年均增长18%；小麦、玉米收获机达到0.86万台，是2003年的6.9倍，年均增长达到20.8%。截止到2013年，全市农作物综合机械化水平已达到88.3%。小麦基本实现了生产全过程机械化。重点农作物薄弱环节机械化取得重大突破，玉米机收水平提高到92.1%。
3、工作流程 县局根据各地实际情况、优先补贴等条件确定享受补贴的用户名单，并进行公示，公示期过后，在农机购置补贴系统中录入购机者相关信息。 购机者在县级农机部门填写纸质《报名表》，申请购买补贴机具 审核 上报 购机户 县局 市局 凭农户提供的补贴指标确认通知书和身份证号在购机补贴系统中选择相应的机具型号、上传发票扫描件、录入机具价格等相关机具信息，打印《供货确认表》一式三份，经县级农机部门、经销商、购机农户三方签字确认供货后，县级农机部门现场监督供货。 打印《山东省农业机械购置补贴指标确认通知书》一式三份，《确认通知书》由县级农机、财政部门签字盖章后生效，并由县级农机部门在指标确认通知书上加盖“全价购机”印章。 持补贴指标确认通知书和身份证自主选择经销商全价购机 县局 经销商 购机户 县局
收到申请后，要在15个工作日内，按照各项规定，在补贴资金兑付前完成机具核实，做到“见人、见机、见票”和“人、机、户”合影、签字确认。收到申请后，要在15个工作日内，按照各项规定，在补贴资金兑付前完成机具核实，做到“见人、见机、见票”和“人、机、户”合影、签字确认。 持购机发票及复印件、《补贴机具供货与核实表》、本人居民身份证或工商营业执照原件及复印件、购机者银行存折或银行卡原件及复印件等向县级农机部门申请兑付补贴资金。 对供货情况进行抽查，审核供货情况，及时进行确认。 申请 市局 购机户 县局 申请结算资金 县级财政部门原则上于20个工作日内，通过购机者提供的财政惠农补贴“一本通”或单位银行账号将补贴资金发放给购机者，并注明“农机具购置补贴”字样。 购机户 县财政局 抽查合格
市纪委、市财政局、市农机局组成的农机购置补贴联合检查组核查补贴机具市纪委、市财政局、市农机局组成的农机购置补贴联合检查组核查补贴机具
市联合检查组在6月和11月对全市补贴工作进行集中检查，采取听取汇报、查看资料、到购机户检查的方式进行，在检查中每县选取两个乡镇，每个乡镇随机选取补贴额度较大的四台机具，深入乡村，实地走访农户，与购机户面对面访谈，逐台核查机具到位情况，见人见机见票，在检查过程中，2013年市联合检查组一共入户抽查80台机具，电话抽查870户。抽查的机具全部到位，极少数机具未按要求喷涂补贴标识和编号，发现后，按要求重新喷涂了补贴标识和编号。少数拖拉机和联合收获机由于牌证正在办理，有暂时未挂牌的机具，检查小组督促所属县区农机部门加快办理牌证的速度，及时为机具办理牌证。市联合检查组在6月和11月对全市补贴工作进行集中检查，采取听取汇报、查看资料、到购机户检查的方式进行，在检查中每县选取两个乡镇，每个乡镇随机选取补贴额度较大的四台机具，深入乡村，实地走访农户，与购机户面对面访谈，逐台核查机具到位情况，见人见机见票，在检查过程中，2013年市联合检查组一共入户抽查80台机具，电话抽查870户。抽查的机具全部到位，极少数机具未按要求喷涂补贴标识和编号，发现后，按要求重新喷涂了补贴标识和编号。少数拖拉机和联合收获机由于牌证正在办理，有暂时未挂牌的机具，检查小组督促所属县区农机部门加快办理牌证的速度，及时为机具办理牌证。
4、补贴机具种类与重点 • 补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类，42小类117个品目的机具。
4.7饲料作物收获机械 • 4.8茎秆收集处理机械 • 4.9蔬菜收获机 • 5 . 收获后处理机械 • 5.1 脱粒机械 • 5.2 清选机械 • 5.3 剥壳（去皮）机械 • 5.4干燥机械 • 5.5 种子加工机械 • 5.6 仓储机械 • 6．农产品初加工机械 • 6.1果蔬加工机械 • 6.2茶叶加工机械 • 6.3棉花加工机械 • 7．排灌机械 • 7.1水泵 • 7.2 喷灌机械设备 • 7.3其他排灌机械 • 8．畜牧水产养殖机械 • 8.1饲料（草）加工机械设备 • 8.2畜牧饲养机械 • 8.3畜产品采集加工机械设备 • 8.4水产养殖机械 • 8.5其他畜牧水产养殖机械 • 9．动力机械 • 9.1拖拉机 • 10．农田基本建设机械 • 10.1挖掘机械 • 10.2平地机械 • 11．设施农业设备 • 11.1日光温室设施设备 • 11.2连栋温室设施设备 • 12．其它机械 • 12.1废弃物处理设备 • 1．耕整地机械 • 1.1耕地机械 • 1.2 整地机械 • 2．种植施肥机械 • 2.1播种机械 • 2.2育苗机械设备 • 2.3 栽植机械 • 2.4施肥机械 • 2.5 地膜机械 • 2.6 食用菌生产机械 • 3 ．田间管理机械 • 3.1植保机械 • 3.2 修剪机械 • 4 ．收获机械 • 4.1 谷物收获机械 • 4.2玉米收获机械 • 4.3 棉麻作物收获机 • 4.4花卉（茶叶）采收机械 • 4.5籽粒作物收获机械 • 4.6根茎作物收获机械
我市对采棉机及机采棉种管机械、玉米联合收获机、免耕播种保护性耕作机械、深松机械及与深松机械配套购买的100马力以上大型拖拉机、花生联合收获机、烘干机械、水稻插秧机等要优先满足农民需求，实现应补尽补。
5、补贴额确定 • 根据农业部、财政部要求，中央财政农机购置补贴资金继续执行定额补贴，一般机具单机补贴限额不超过5万元，5kg/s（含）以上自走轮式谷物联合收割机的补贴额统一补贴3.3万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；
200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元。按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，农业部确定了16个通用类和62个非通用类品目的补贴机具补贴限额，省农机局确定了39个非通用类品目的补贴限额。不允许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元。按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，农业部确定了16个通用类和62个非通用类品目的补贴机具补贴限额，省农机局确定了39个非通用类品目的补贴限额。不允许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。
6、补贴对象 • 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、按规定报废更新农业机械的要优先补贴。
补贴额在3万元以上（含）的机具，每户农牧渔民、农场（林场）职工年度内享受补贴机具台数限制为1台（套），农民合作社或农业生产经营组织年度内享受补贴机具台数限制为6台（套）。补贴额在3万元以下的机具参照上述限额执行。补贴额在3万元以上（含）的机具，每户农牧渔民、农场（林场）职工年度内享受补贴机具台数限制为1台（套），农民合作社或农业生产经营组织年度内享受补贴机具台数限制为6台（套）。补贴额在3万元以下的机具参照上述限额执行。 • 所谓1台（套）是指1台动力机械及最多2台可以配套使用的作业机具，不能与其配套使用的，不能按照1台（套）进行补贴。
7、存在的问题 • （1）补贴资金缺额较大，需进一步加大补贴资金额度。 • 随着产业结构的逐步调整，经济作物种植面积逐年增加。但经济作物机械化程度较低，机械化采棉刚刚起步，对先进农业机械的需求、对农机购置补贴的渴望越来越强烈，但目前全市农机购置补贴额度已经不能满足农民对机械的需求，并成为制约我市农机化发展的“瓶颈”。农机化程度的逐步提高，促使农机具升级换代迅速。农机补贴政策宣传力度的加大和经济作物机械的
研制与生产使农民对经济作物机械的需求越来越大。市委、市政府高度重视农机化工作，要求农机部门为粮食生产搞好服务，这些要求必须有足够的农业机械作保障，对农业机械的需求随之增加，对农机购置补贴的需求也相应增加。农机合作社的快速发展，促使其对高端机械的需求越来越强烈，所需补贴资金数额较大。研制与生产使农民对经济作物机械的需求越来越大。市委、市政府高度重视农机化工作，要求农机部门为粮食生产搞好服务，这些要求必须有足够的农业机械作保障，对农业机械的需求随之增加，对农机购置补贴的需求也相应增加。农机合作社的快速发展，促使其对高端机械的需求越来越强烈，所需补贴资金数额较大。 • （2）积极探索实施农机信贷的路子，有效减轻农民负担。 • 从今年开始，已实行全价购机，农民购买机械必须全额购机，和原来差价购机相应增加了部分费用，农民
负担也有所增加。实行农机购机补贴政策本来是一项惠农政策，如果再增加农民负担就事与愿违，因此各级农机部门积极与信贷部门联系，探讨动产抵押或其他方式为农民办理购机贷款的有效途径。负担也有所增加。实行农机购机补贴政策本来是一项惠农政策，如果再增加农民负担就事与愿违，因此各级农机部门积极与信贷部门联系，探讨动产抵押或其他方式为农民办理购机贷款的有效途径。 • （3）加强监督管理，严肃查处欺诈行为。 • 对纳入补贴目录的农机产品，生产厂家、经销企业要与当地农机管理部门签订责任书、作出质量价格承诺，做好售后服务。农机部门要对补贴落实情况进行检查和受补产品质量和服务情况进行检查监督，杜绝乱涨价和欺诈行为，确保这一惠农政策真正落到购机户手中。
报告完毕！ 谢谢！ 二0一四年五月
