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電子化政府趨勢下的公務員職能

電子化政府趨勢下的公務員職能. 何全德 行政院研究發展考核委員會 2004/12/11 Tel:23951948:chuan-te@rdec.gov.tw. 一、 21 世紀的挑戰與契機. 新世界經濟的特徵. 講求速度 - 你必須敏捷靈活 跨越國界 - 你必須與世界連線，熟悉國際間的網絡作業 知識密集 - 你必須持續學習 高度競爭 - 你必須具備核心競爭力，值得信賴. 速度是新經濟的最主要特點. 速 度 的 競 爭. 毫 秒 必 爭. “ 即刻”變成了創造價值的關鍵性驅動力 這是一個更快速精簡的時代. 台灣面臨的挑戰. 全球競爭的挑戰

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電子化政府趨勢下的公務員職能

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  1. 電子化政府趨勢下的公務員職能 何全德 行政院研究發展考核委員會 2004/12/11 Tel:23951948:chuan-te@rdec.gov.tw

  2. 一、21世紀的挑戰與契機

  3. 新世界經濟的特徵 • 講求速度-你必須敏捷靈活 • 跨越國界-你必須與世界連線，熟悉國際間的網絡作業 • 知識密集-你必須持續學習 • 高度競爭-你必須具備核心競爭力，值得信賴

  4. 速度是新經濟的最主要特點 速 度 的 競 爭 毫 秒 必 爭 “即刻”變成了創造價值的關鍵性驅動力 這是一個更快速精簡的時代

  5. 台灣面臨的挑戰 • 全球競爭的挑戰 • 大陸磁吸效應的衝擊 • 沉重的歷史包袱亟待改革

  6. 兩岸的競爭是文官的競爭 想賺錢 想退休

  7. 政府面臨空前嚴酷的挑戰 全球化 國際化 分權化 影響公共事務的治理 市場化 數位公民興起

  8. 面對新世紀挑戰，政府如何導航 改變，改進， 才能創造未來 E政府提供全面的、 深層的變革契機

  9. 數位公民的興起 • 數位公民將成為社會的多數 • 政治態度上較為積極主動 • 較為權利導向 • 要求更多的服務選擇 • 要求更多的隱私保護 • 更求更高的品質 • 期待更多的資訊存取及線上服務 • 要求更多的電子化溝通

  10. 網路公務員相對應快速興起?

  11. 依據行政院研考會 92年度人民陳情案件 39%陳情案件 民眾透過e-Mail向政府陳情

  12. e政府躍升台灣競爭力 • 政府如何支援現代成吉思汗--台商馳騁全球攻城掠地 • 政府如何支援現代孔明-- 台商向世界借資源，以小摶大，以智取勝 照片資料來源: 天下雜誌2002/7/15

  13. 網路新台灣 @ 核心價值:以人為本、永續發展 基本發展策略:全球接軌、在地行動 永續經營 公平正義 安居樂業

  14. 我國e政府推動進程 邁向行動型政府-整合與創新服務 (2005- ) 電子化政府推動方案 --發展線上服務 (2001-2004) 電子化/網路化政府中程推動計畫 --基礎建設與推廣 (1998-2000)

  15. 二、e世紀政府與政府改造

  16. E-Gov的變與不變 --核心在Gov不是e，管理才是關鍵 • 現代社會、經濟和社區的重心並不是科技、資訊或生產力:重心應該是妥善管理的組織，它是社會用來創造成效的工具。 • 21世紀，管理最大的挑戰是提高知識工作者生產力，使組織成為一個變革的領導者。

  17. E-Gov助益達成公共行政目的 • Efficiency • Effectiveness • Equity

  18. 公共管理思潮的演進方向 公共管理 公共服務 公共價值

  19. 核心價值 • 顧客導向 • 人性關懷 • 多元選擇 • 民眾參與 citizen-centric

  20. Creating Public Value --政府績效管理的新途徑 公共價值的元素 • Service • Outcome • Trust/Legitimacy/Confidence

  21. 公務員3P能力 是民眾信任政府的關鍵 • 績效(Performance) • 專業(Professionalism) • 行銷推廣(Persuasion)

  22. 高績效政府 • 以民眾為核心，以結果為導向 • 依機關任務來遞送結果 ,以結果來衡量績效 • 成本-效能 • 負責任 • 扮演公共信託服務者的角色 • 將作業過程及結果透明化

  23. 高績效政府(續) • 創新、有彈性 • 持續努力改善公共價值的遞送 • 以創意地方式因應新挑戰與新契機 • 以公開及協同合作的方式運作，視自已的機關只是大系統的一部分；培養跟其他公私組織、機構及利害關係人的關係。 • 反映遞送公共價值的熱情 參考資料：Accenture, eGovenrment Leadership High Performance, Maximum Value

  24. 公共管理途徑比較

  25. 公共管理途徑比較(續) 資料來源：Strategy Unit, Cabinet Office, Uk, Creating public value www.strategy.gov.uk

  26. 網路推促權力關係大重組 --個人與組織關係的變革 新興科技對我們最力的衝擊-控制權革命 --Andrew L. Shapiro Employment Empowerment Engagement 組織領導觀念逆轉，員工成為企業最有 價值的資本，但是，組織文化卻沒有改變?

  27. G-Webs: from on to many Governance-Web Government A multitude of actors Participate in the “ordering” and “management” of public affairs. A single agency, ministry, or level of government assumes central of political responsibility NGO Corp G-web Gov Citizens Source:David Agnew, Digital 4Sight

  28. E政府啟動的變革契機 • 透明化/公開化-促成更負責任的政府 • 知識為本/績效優先 • 虛擬化/數位化--改變政府服務與內部作業方式;改變及創新工作方式 • 擴大民眾參與--民眾是政府施政及服務的共同決定者而不是被動的接受者 • 公民導向--民眾與政府更多的互動。

  29. 聯合國e政府評估報告建議 • 電子化政府本身不是目的，是推促國家現代化、促進政府各部門、各層面改革的推促動力(enabler) • 電子化政府必須結合更廣泛的政策與服務目標，更廣泛的公共管理改革及更廣泛的資訊化社會及經濟發展活動，才能發揮電子化政府最力的綜效。

  30. OECD電子化政府評估報告 • 電子化政府的定義：使用資訊與通訊技術，尤其是網際網路，成就更卓越的政府。 • 電子化政府對公共行政及社會帶來的效益 • 改善效率 • 改善服務 • 獲致特定的政策結果 • 助益達成更廣泛的政策目標：例如經濟發展 • 促成政府改造 • 助益建立民眾與政府的互信

  31. 政府改造的挑戰 • 政府角色-小而美、小而能 • 政府職能-管制及法規鬆綁、建立公平的競爭環境 • 政府組織及人力-精巧靈活 • 政府服務-速度、品質、創新、價值 • 政府財政-減少赤字

  32. E政府創新領導與管理模式 • 組織管理：無疆界的網路組織管理 • 領導－領導公務員成為知識工作者，不斷學習及創新，克服數位行政瓶頸時間管理－把速度融入公務員的思維，為民眾及企業創造時間價值 • 社群管理-協助民眾解決民眾的問題 • 知識管理-建立知識工作社群

  33. E化推促政府服務典範創新 • 多用網路，少用馬路-任何時間、地點的服務 • 衙門變超商─多據點，多管道的服務 • 讓民眾上網DIY服務 • 量身訂製的個人化服務 • 加值服務 • 參與式的服務 • 社群服務 • 知識密集服務

  34. 三、e世紀公務員應備的職能

  35. 知識工作者的創新能力是21世紀競爭關鍵 最終，新經濟版圖不在科技裡， 亦非在晶片，或是全球電訊網路 而是在人的思想疆域中。

  36. Eight Imperatives for E-leaders • Focus on how IT can reshape work and public sector strategies • Use IT for strategic innovation, not simply tactical automation • Utilize best practices in implementing IT initiatives • Improve budgeting and financing for promising IT initiatives Source:Eight imperatives:for Leaders in a networked World, The Harvard Policy Group, John F.Kennedy School of Government, 2000

  37. Eight Imperatives for E-leaders • Protect privacy and security • Form IT-related partnerships to stimulating economy development • Use IT to promote equal opportunity and healthy communities • Prepare for digital democracy Source:Eight imperatives:for Leaders in a networked World, The Harvard Policy Group, John F.Kennedy School of Government, 2000

  38. 塑造優質的行政文化 • 行政文化是=變革關鍵-政府應向世界一流的企業學習 • 以結果為導向、著重紀律、鼓勵嘗試風險、品質至上、客戶第一、讓員工樂在工作(Intel) • 團隊戰力、埋頭努力、智慧結晶、充滿服務熱情(Amazon)

  39. 優質的數位行政文化 • 知識分享 • 資訊公開 • 團隊合作 • 鼓勵創新 • 公開問題 • 意見表達 • 工作學習 • 積極進取 • 精準細膩 • 全球思維

  40. 公務員的創新能力是關鍵 現代知識工作者應具備的3Q:IQ+EQ+CQ

  41. 邁向知識型政府 • 深層傾聽民眾聲音，積極學習，有系統地、制度化地持續創新，運用及擴大政府內外知識、創意或智慧資本，不斷創新政府組織、管理、政策、服務與溝通等模式，建立友善知識與創意的社會文化，提升整體策略能力，進而導致行動，產生績效，有效創造公共價值，增進民眾信任的政府。

  42. 政府e化的新興議題 • 變革管理 • 創新管理 • 委外管理 • 專案管理 • 科技管理 • 知識管理 • 資通安全管理 • 危機管理 • 數位內容管理

  43. 處於知識變革的狂潮，21世紀公務員應具備何種職能?處於知識變革的狂潮，21世紀公務員應具備何種職能? • 創新能力 • 走出組織外的管理能力 • 知識應用與管理能力 • 危機管理能力 • 學習能力 • 專案管理能力 • 國際化能力 • 資源整合應用能力 • -其他能力

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