Начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» М.А. Шнейдер

1. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по пригородным перевозкам Начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» М.А. Шнейдер Апрель 2013 г., Москва

2. Фактические уровни компенсаций потерь в доходах перевозчиков в 2012 году Прибыльные регионы, регионы с полной компенсацией Компенсация более 50% Компенсации менее 50%, компенсации отсутствуют +9,3% (отпр. пасс.) -1,9% (отпр. пасс.) -8,6% (отпр. пасс.) Калининградская область Мурманская область Санкт -Петербург Республика Карелия Ленинградская область Псковская область 2 Архангельская область Тверская область Смоленская область Вологодская область Московская область Брянская область 3 5 Костромская область Республика Коми Москва Курская область 8 7 6 4 5 Рязанская область 10 9 Белгородская область Кировская область 12 13 14 15 11 1 17 Республика Татарстан Пермский край 16 Ростовская область Саратовская область Краснодарский край Свердловс-кая область ХМАО 19 18 Республика Башкортостан Сахалинская область Ставропольский край 20 Тюменская область Челябинская область Астраханская область Курганская область 21 Омская область Томская область 23 22 Оренбургская область 25 Красноярский край 24 Хабаровский край Новосибирская область Амурская область Иркутская область 1 - Республика Удмуртия; 2 - Новгородская область; 3 - Ярославская область; 4 - Владимирская область; 5 - Калужская область; 6 - Ивановская область; 7 - Орловская область 8 - Тульская область; 9 - Нижегородская область; 10 - Липецкая область; 11 - Воронежская область; 12 - Тамбовская область; 13 - Республика Мордовия; 14 – Республика Марий-Эл; 15 - Республика Чувашия; 16 - Ульяновская область; 17 - Пензенская область; 18 - Самарская область; 19 - Волгоградская область; 20 - Республика Адыгея; 21 - Республика Карачаево-Черкессия; 22 – Республика Кабардино-Балкария; 23 - Чеченская Республика; 24 – Республика Дагестан; 25 –Республика Северная Осетия Республика Бурятия Кемеровская область Алтайский край Республика Хакасия ЕАО Забайкальский край Приморский край

3. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации не обеспечивают покрытие выпадающих доходов в необходимых объемах для пригородных перевозок Структура затрат пригородного комплекса в целом в 2013 г., млрд. руб. 18% 6,3 7,5 Субсидии Правительства на инфраструктуру 25,0 18,3 Выпа-дающие доходы 48% 48,9 Субсидии субъектов РФ 46,8 98,3 34% Прибыль по Мосузлу и г. Санкт-Петербург 49,4 13,2 33,2 Недопредъявление за подвижной состав и инфраструктуру 9,5 Инфра- структура Эксплуа-тацияподвиж-ного состава Общие расходы Доходы от перевозок Собствен-ные расходы ППК Убытки по субъектам РФ Уровень компенсации субъектами РФ 49% 2011 2012 2013 Регионов платят менее 50% • Компенсация не требуется • 100% компенсация • > 50 % компенсации • < 50% компенсации • Не предусмотрено • Итого 6 16 13 34 4 5 14 17 33 4 6 6 21 36 4 Пассажиров против отмен пригородных поездов 85% 73 3|

4. В результате сокращений субсидий федерального бюджета на использование услуг инфраструктуры все расходы перевозчиков к 2016 году будут ложиться на бюджеты регионов 55,5 млрд.руб. 46,1 млрд.руб. 37,0 млрд.руб. 17,0 млрд.руб. 15,2 млрд.руб. Различие в подходах ОАО «РЖД» и Министерства финансов РФ по вопросу формирования средств на поддержку пригородных перевозок * В пригородном и дальнем сообщении

5. Даже с учетом субсидий на оплату инфраструктуры, выделенных из федерального бюджета пригородные перевозки убыточны (2013 г.) Остальные 69субъектов 4 субъекта РФ – Москва, Мос.область, Санкт-Петербург, Лен. область Без учета субсидий на оплату инфраструктуры 54,1 44,2 Убыток 10,5 млрд.руб. 10,5 Убыток 38,4 млрд.руб. 38,4 33,7 15,7 С учетом субсидий на оплату инфраструктуры 32,7 Прибыль 6,3 млрд.руб. Убыток 17,0 млрд.руб. 6,3 17,0 Снижение тарифов на 10-20% будет способствовать снятию соц. напряженности 15,7 27,4 33,7

6. Доля ж/д транспорта в объеме работы наземного транспорта общего пользования, как правило, на порядок превышает его долю в бюджетных расходах на транспорт и дорожное хозяйство

7. Сравнение темпов роста цен на услуги ОАО «РЖД» с ИЦП промышленной продукции Среднесетевое снижение цен на услуги ОАО "РЖД" в 2011 году – 18,2%. Не учтены расходы: - расходы вспомогательно-административных подразделений центрального подчинения; - индексация фактических затрат 2010 года к уровню 2011 года; - расходы, связанные с изменением налогового законодательства (увеличение размера страховых взносов в фонды социального страхования); Не предусмотрена рентабельность.

8. Только 25 регионов приняли решения по тарифным делам на 2013 год

9. Вариант 2. Последствия при принятии решения регионом об увеличении тарифа на перевозки в Белгородской области Тариф для населения ЭОУТ Динамика к прошлому году (2 мес.) Более, чем в 2 раза +38% Транспортная работа Отправлено пасс. Отправлено платн. пасс. устан. РЭКом 2013 г. расчетный 2012 г. Увеличение нагрузки на бюджет в 2013г. с 245 млн. руб. до 273 млн. руб. На 24% снижение по доходам от перевозок за 2 мес. 2013 г. Сокращение доходных поступлений от перевозок в год  28 млн. руб. ЭОУТ и тариф для населения установлены Постановлением Правительства Белгородской области от 27.11.2012 г. №481-пп. Документы на установление ЭОУТ ОАО «ППК «Черноземье» представлены 12.12.2012 г.

10. Ключевые решения концепции развития пригородных пассажирских перевозок, одобренные комиссией по транспорту и связи РФ • Утверждение федерального закона о регулярном пассажирском железнодорожном сообщении • Закрепление действующего механизма инфраструктурной субсидии для обеспечения равных условий пассажирских перевозок: субсидирование доступа к инфраструктуре общего пользования на долгосрочную в пригородном железнодорожном сообщении • Закрепление в методике расчета экономически обоснованного уровня затрат инвестиционной составляющей с целью возможности развития объектов пригородного комплекса за счет собственных средств перевозчиков • Утверждение реалистичного механизма операционного субсидирования перевозчиков из средств региональных бюджетов с закреплением обязательств по полному возмещению выпадающих доходов • Закрепление обязательств субъектов Российской Федерации по формированию на среднесрочную перспективу (3-5 лет) планов развития транспортного обслуживания • Переход к полной компенсации перевозчикам выпадающих доходов от перевозки федеральных льготников из средств федерального бюджета • Разработка системы штрафов за безбилетный проезд и механизма их взимания с закреплением в нормативных документах 10|

11. Спасибо за внимание