Valsts reģionālās attīstības aģentūras Struktūrfondu projektu atbalsta nodaļas vadītāja vietniece

1. ES fondu aktivitātes “Atbalsts novadu pašvaldību kompleksai attīstībai” projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšana Valsts reģionālās attīstības aģentūras Struktūrfondu projektu atbalsta nodaļas vadītāja vietniece Anita Čāčus 2011.gads

2. Projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas pamatprincipi • Projekta iesnieguma veidlapā prasītā informācija ir nepieciešama kādā no projekta iesnieguma vērtēšanas, līguma gatavošanas vai projekta progresa vērtēšanas stadijām. • Iesniedzēja interesēs ir sniegt pēc iespējas precīzāku un pilnīgāku informāciju, jo projekta iesniegums tiks vērtēts pēc projekta iesnieguma veidlapā un pievienotajos pavaddokumentos sniegtās informācijas. Projekta iesnieguma vērtēšanas laikā papildus informācija netiks pieprasīta, tādēļ nepieciešams pievērst uzmanību projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem.

3. Paraugs:

4. Projekta nosaukums Projekta nosaukumam īsi un kodolīgi jāatspoguļo projekta mērķis un tam jāsakrīt ar pavaddokumentos esošo nosaukumu. Projekta nosaukumam ir jāsniedz priekšstats par projektu, taču tam jābūt pietiekami vispārīgam. “-” piemērs: “Rīgas, Brīvības, Stacijas, Blaumaņa, Zaļās, Upes, Dārza, Saules, Viestura, Priežu un Dambja ielu tīkla rekonstrukcija XXXXX pilsētā.” “+” piemērs: “XXXXX pilsētas ielu tīkla rekonstrukcijas 1. kārta”

5. Pamatinformācija par projekta iesniedzēju • Jānorāda atbildīgo amatpersonu, kas tiesīga parakstīt ar projekta iesniegumu saistīto dokumentāciju. • Jānorāda kontaktpersonu, kura ir tieši atbildīga par projekta iesnieguma sagatavošanu un projekta īstenošanu. • Ja projekta iesniedzējs ir pašvaldības iestāde, projekta iesniegumam jāpievieno pašvaldības iestādes apstiprinātu nolikuma kopiju.

6. 2. Sadaļa - Projekta apraksts 2.1. Kopsavilkums par Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta ietvaros veicamajām darbībām • Kopsavilkumam jāsniedz skaidrs priekšstats par to, ko plānots projekta ietvaros. ! Kopsavilkums par projekta ietvaros veicamajām darbībām tiks publicēts VRAA mājas lapā. 2.2. Projekta īstenošanas vieta • Jānorāda precīza adrese vietai, kurā paredzēts īstenot projektu 2.3. Projekta klasifikācija • Jānorāda projekta saturam un darbību būtībai atbilstošu NACE 2.redakcijas kodu.

7. 2.4. Projekta mērķis • Projekta mērķim jābūt reāli sasniedzamam uzdevumam, ko panāk īstenojot projektā paredzētās darbības un tam jābūt vērstam uz aktivitātes mērķu sasniegšanu - uzņēmējdarbības infrastruktūras (dabas un fiziskās vides) sakārtošanu un/ vai publisko pakalpojumu pieejamības un iedzīvotāju mobilitātes sekmēšanu. • Jāņem vērā, ka projekta īstenošanas gaitā netiks saskaņotas izmaiņas, kas skars projekta mērķi. • Biežāk pieļautā kļūda – mērķi definē kā veicamos projekta uzdevumus. • Atslēgas vārdi mērķa definēšanai - veicināt, uzlabot, nodrošināt, sekmēt, palielināt, samazināt utt.

8. 2.5. Projekta nepieciešamības pamatojums un sasaiste ar pašvaldības attīstības programmu • Jāidentificē pašvaldībā esošā problēma, kuru paredzēts risināt šī projekta ietvaros un jāpamato projekta saistība ar integrēto attīstības programmu un normatīvajos aktos par pašvaldību darbību noteiktajām autonomajām funkcijām un to izpildi, kā arī jānorāda iespējamās sekas, ja projekts netiks realizēts

9. 2.6. Mērķa grupas vajadzību apraksts un projekta sagaidāmā ietekme uz mērķa grupu vajadzību apmierināšanu • Jānorāda mērķa grupa, uz kuru tiešā veidā ietekmēs projekta rezultāti un jāpamato projekta atbilstība mērķa grupas vajadzībām. • Saskaņā ar 3.darbības programmas „Infrastruktūra un pakalpojumi” papildinājuma nosacījumiem - 3.6.2.1.aktivitātes „Atbalsts novadu kompleksai attīstībai” mērķa grupa ir novadu pašvaldību un apkārtējo teritoriju iedzīvotāji un komersanti. • Jāsniedz informācija par projekta ietekmi uz jaunu darba vietu izveidošanu un esošo darba vietu saglabāšanu vai darbavietu sasniedzamības nodrošināšanu pašvaldībā.

10. 2.7. Projektā plānotās darbības • Jānorāda visas projektā plānotās darbības un jāpamato to nepieciešamība un atbilstība pašvaldības autonomajām funkcijām un mērķa grupas problēmu risināšanai (sevišķi aprīkojuma iegādes un ielu rekonstrukcijas gadījumos). • ! Darbības, kuru rezultātā nerodas izmērāmi rezultāti nav uzskatāmas par projekta darbībām. • Piemēram, par projekta darbībām neuzskata projekta iesnieguma veidlapas sagatavošanu un iepirkuma procedūras veikšanu. • Plānotās darbības nedrīkst pārklāties ar darbībām, kas ir paredzētas citu aktivitāšu ietvaros, kur projekta iesniedzējs var būt pašvaldība. • Eiropas Sociālā fonda šķērsfinansējuma ietvaros plānotajām darbībām ir jābūt saistītām ar sociālās iekļaušanas veicināšanas pasākumiem, apmācību organizēšanu un dalību, subsidēto darba vietu un prakses vietu nodrošināšanu.

11. 2.8. Sasniedzamie rezultāti projekta ietvaros • Sasniedzamie rezultāti jānorāda katrai projektā plānotajai darbībai, tiem jābūt precīzi definētiem, reāliem, izmērāmiem un pārbaudāmiem. • Kā projekta darbību rezultātus nav ieteicams norādīt visas tehniskā projekta ekonomiskajā daļā paredzētās galvenās izdevumu pozīcijas.

12. 2.9. Projekta papildinātība ar citiem apstiprinātajiem projektiem vai plānotajiem projektiem • Jāsniedz informācija par projekta papildinātību ar citiem projektiem (apstiprinātajiem, iesniegtajiem vai plānotajiem) atsevišķi norādot projektus, kuri tiek vai tiks finansēti ārvalstu finanšu palīdzības instrumentu ietvaros no projektiem, kuri tiek finansēti valsts un pašvaldību līdzekļu ietvaros. • Papildus punktus var saņemt, ja projektā tiek pamatota papildinātība ar citiem projektiem.

13. 2.10. Projektā sasniedzamie uzraudzības (iznākuma un rezultāta) rādītāji • Iznākuma rādītāji ir izmērāmi, izriet no projektā īstenotajām darbībām un tiek sasniegti līdz projekta īstenošanas beigām. • Iznākuma rādītājiem nevajadzētu būt pārāk detalizētiem • Piemērs: Biežākās kļūdas definējot iznākuma rādītājus: • Projekta rezultātā mazinās bezdarba līmenis vai pieaug nodarbinātības līmenis; • Pieaug tūristu skaits vai pieaug iedzīvotāju skaits • Pieaug IKP uz vienu iedzīvotāju u.c. rādītāji, kuri nav tieši projekta iznākuma un rezultāta rādītāji un, kurus nav iespējams objektīvi izvērtēt pēc projekta īstenošanas.

14. Rezultāta rādītāji izriet no projekta mērķa, taču nav tiešs projekta darbību rezultāts un tie var būt sasniedzami ilgākā laika posmā. • Piemērs:

15. 2.11. Projekta gatavības pakāpe projekta īstenošanai • Jāsniedz informācija par gatavības pakāpi (kad izstrādāta, apstiprināta, izsludināta vai kādā stadijā ir pašreiz): • attīstības programmai, • tehniskā projekta vai vienkāršotās renovācijas dokumentācijai; • iepirkuma dokumentācijai (par visām projekta darbībām). • Maksimālo punktu skaitu iespējams iegūt, ja ir izsludināts iepirkums par visiem projektā paredzētajiem ieguldījumiem infrastruktūrā un projekta iesniegumam pievienota visa atbilstošā būvniecības dokumentācija. • Jāpamato projekta budžetā plānoto izmaksu apjoms: • jāsniedz skaidrojums, kā iegūtas (aprēķinātas) preču vai pakalpojumu vidējās cenas; • jānorāda cenu veidošanās būtiskākie faktori, • jāsniedz informācija par atbilstību tirgus cenām attiecīgajā projekta īstenošanas gadā.

16. 2.12. Projekta darbību nepārklāšanās ar darbībām, kas paredzētas ārvalstu finanšu instrumentu aktivitāšu ietvaros, kur finansējuma saņēmējs var pretendēt uz finansējuma saņemšanu • Jāsniedz informācija par to vai ir iespējams saņemt finansējuma projektā paredzētājām darbībām no citiem finanšu instrumentiem un jāpamato kāpēc projektā plānotās darbības paredzēts finansēt tieši šajā aktivitātē. • Informāciju jānorāda tā, lai būtu skaidrs, ka darbības savstarpēji nepārklājas un ka viena un tā pati darbība netiek finansēta divu dažādu projektu ietvaros.

17. 3. Sadaļa – Projekta īstenošana • 3.1. Projekta īstenošanas, vadības un uzraudzības kapacitāte • Jāsniedz informācija par katras projekta vadībā iesaistītās personas pienākumiem un atbildību, kā arī projektā ieņemamo amatu. • Jāpamato projekta vadībā iesaistītā personāla profesionālā kvalifikācija un pieredze (vislabāk pievienojot CV) • Projekta īstenošanai piesaistītajam projekta vadības personālam jāatbilst šādām minimālajām prasībām - projekta vadītājam ir augstākā izglītība un vismaz viena gada darba pieredze infrastruktūras projektu vadībā, un ne mazāk kā pusei no projekta vadības komandas locekļiem ir augstākā izglītība un profesionālās zināšanas attiecīgajā jomā.

18. 3.2. Plānotais kopējais projekta īstenošanas ilgums • Projekta īstenošanas ilgums nepārsniedz 36 mēnešus pēc projekta darbību īstenošanas uzsākšanas un saskaņā ar MK noteikumu Nr.843 61.punktu nav ilgāks kā līdz 2015.gada 15.jūlijam. • Projekta iesnieguma sagatavošana, kā arī projektu pamatojošās dokumentācijas sagatavošana, kas veikta pirms MK noteikumu Nr.843 spēkā stāšanās, netiek iekļautas kopējā projekta īstenošanas periodā.

19. 3.3. Projektā sasniegto rezultātu, t.sk. izveidotās infrastruktūras, uzturēšana vismaz 5 gadus pēc projekta pabeigšanas • Jāsniedz informācija par projektā sasniegto rezultātu uzturēšanu pēc projekta pabeigšanas (pēdējā maksājuma saņemšanas), norādot plānotos finanšu avotus izveidoto vai uzlaboto objektu uzturēšanai un darbības nodrošināšanai, kā arī jānorāda galvenās izdevumu pozīcijas un apjomi sadalījumā pa vismaz 5 turpmākajiem gadiem. • Piemēram, ja pēdējais maksājums tiek saņemts 2013.gadā, tad informācija par rezultātu uzturēšanu jāsniedz ir par 2014. – 2018.gadu, nevis 2013.-2017.gadu.

20. 3.4. Projekta īstenošanas laika grafiks • Jāuzskaita visas veicamās darbības, kas seko viena otrai loģiskā secībā un jānorāda projekta īstenošanas laiks ceturkšņu un gadu sadalījumā pa veicamajām darbībām. • Kopējā projekta īstenošanas periodā netiek iekļauta un laika grafikā netiek norādīta projektu pamatojošās dokumentācijas (t.sk. tehniskā projekta) sagatavošana, kas veikta pirms MK noteikumu Nr.843 spēkā stāšanās. • Visbiežāk pieļautā kļūda - laika grafikā, kā arī projekta plānotajās darbībās un sasniedzamajos rezultātos (veidlapas 2.7. un 2.8.punkts) netiek iekļauti publicitātes pasākumi.

21. 4. Sadaļa – Publicitāte • Jānorāda skaits un detalizēti jāraksturo pasākumi, kas tiks īstenoti lai izpildītu obligātās prasības attiecībā uz projekta informācijas uz publicitātes pasākumiem. • 2010. gada 20.jūlijā stājās spēkā grozījumi MK noteikumos Nr.441, kas nosaka, ka projekta attiecināmajās izmaksās drīkst iekļaut tikai tos projekta publicitātes pasākumus, kas nepārsniedz obligātās prasības, ko nosaka EK regulas 1828/2006 8.pants. IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ!

22. Ja būvniecības tāmēs ir iekļauti publicitātes pasākumi, piemēram, lielformāta informācijas stends, kurā ietvertā informācija atspoguļo obligātos publicitātes pasākumus, tad šīs izmaksas projekta budžeta kopsavilkumā ir jāatspoguļo atsevišķi.

23. 5. Sadaļa – Saskaņa ar horizontālajām prioritātēm • 5.1. Projekta ietekme uz horizontālo prioritāti „Makroekonomiskā stabilitāte” • Ņemot vērā MK noteikumos Nr.843 6.punktā noteikto minimālo (obligāto) līdzfinansējuma likmi 15% un MK noteikumu par valsts budžeta dotācijas piešķiršanu pašvaldībām ES struktūrfondu līdzfinansēto projektu īstenošanai nosacījumus – jānorāda cik lielu proporciju no projekta attiecināmajām izmaksām jāsedz pašam projekta iesniedzējam un no kādiem finanšu avotiem tas tiks nodrošināts.

24. 5.2. Projekta ietekme uz horizontālo prioritāti „Vienlīdzīgas iespējas” • Vienlīdzīgas iespējas ietver dzimumu līdztiesības, invaliditātes un novecošanās aspektus. un balstās un 3 pamatvirzieniem: • ~ ikvienam sabiedrības loceklim ir jānodrošina iespēja saņemt vienādus pakalpojumus, preces, palīdzību un informāciju; • ~ ikvienam sabiedrības loceklim ir jābūt iespējai aktīvi piedalīties sabiedrības dzīvē, pat tad, ja tas prasa apkārtējo locekļu pretimnākšanu un vides pielāgošanu; • ~ ikvienam sabiedrības loceklim ir jābūt vienlīdzīgām iespējām izglītības jomā, darba tirgu un dzīvē kopumā. • ERAF aktivitāšu projektos īpaša uzmanība tiek pievērsta vides pieejamības uzlabošanai personām ar funkcionāliem traucējumiem.

25. 5.3. Projekta ietekme uz prioritāti „Ilgtspējīga attīstība” • Jāapraksta darbības, kuras plānots veikt projekta īstenošanas gaitā, lai nodrošinātu vides piesārņojuma novēršanu, samazināšanu vai esošās situācijas nepasliktināšanos. • Visiem projektiem ir jānodrošina likumdošanā noteikto prasību izpilde attiecībā uz vides aizsardzību, līdz ar to ietekmes uz vidi novērtējums, izsniegto atļauju un licenču prasību ievērošana u.tml. nav uzskatāmas par specifiskām darbībām vides piesārņojuma mazināšanai. • Par specifiskām darbībām var uzskatīt darbības, kas vērstas uz vides piesārņojuma samazināšanu un kontroli, kvalitatīvas dzīves vide nodrošināšanu, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu, dabas un energoresursu racionālu izmantošanu, draudu novēršanu iedzīvotāju veselībai un vides apziņas paaugstināšanu.

26. 5.4. Projekta ietekme uz prioritāti „Informācijas sabiedrība” • Jānorāda vai projekts attiecībā uz informācijas sabiedrības attīstību būs tieši vērsts, pastarpināti saistīts vai neitrāls. • Attiecībā uz informācijas sabiedrības attīstību var uzskatīt, ka projekts ir neitrāls, ja tajā nav paredzētas konkrētas darbības informācijas sabiedrības attīstībai un projekta darbības neietekmēs negatīvi informācijas sabiedrības attīstību.

27. 6. Sadaļa – Projekta ietekme uz vidi • Jāpamato kādēļ projektam nav nepieciešams veikt darbības, kas saistītas ar ietekmes uz vidi novērtējumu; • Jānorāda konkrēta normatīvo aktu prasība, kas to nosaka, vai arī jānorāda attiecīgie dokumenti, kas raksturo sākotnējo ietekmes uz vidi izvērtējumu vai ietekmes uz vidi novērtējumu. • Pamatojošos dokumentus pievieno projekta iesniegumam.

28. 7. Sadaļa – Projekta izmaksas un finansēšanas avoti • 7.1. Projekta finansēšanas plāns - I • Jānorāda norāda projekta īstenošanai plānotās izmaksas pilnos latos sadalījumā pa gadiem un projekta finansēšanas avotiem. • ERAF līdzfinansējums nedrīkst pārsniegt 85% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, bet Nacionālais publiskais finansējums, ko nodrošina projekta iesniedzējs un „Valsts budžeta dotācija līdzfinansējumam pašvaldībām” nedrīkst būt mazāks kā 15% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

29. 7.1. Projekta finansēšanas plāns – II • Plānojot projekta izmaksu apjomu jāievēro, ka: • MK noteikumu Nr.843 20. punktā attiecīgajam projekta iesniedzējam noteikto maksimālo ERAF līdzfinansējuma apjomu un 21.punktā noteikto minimālo attiecināmo izmaksu apmēru - 100 000 LVL. • MK noteikumu Nr.843 18. punkta nosacījumus - tieši ar projektu saistītās neattiecināmās izmaksas nepārsniedz 2% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. • Projekta finansēšanas plānā norādītajām kopsummām ir jāsakrīt ar projekta budžeta kopsavilkumā (veidlapas 7.2.punkts) norādītajām projekta izmaksu kopsummām, t.sk. attiecināmo un neattiecināmo izmaksu kopsummām.

30. 7.2. Projekta budžeta kopsavilkums • Projekta norādītajām izmaksu pozīcijām un apakšpozīcijām jāatbilst MK noteikumu Nr.843 14. un 15.punktā noteiktajām attiecināmajām izmaksām un 18.punktā norādītajām neattiecināmajām izmaksām. • Nepieciešamības gadījumā budžeta tabulu jāpapildina ar papildus rindām, lai atšifrētu katrā apakšpozīcijā plānotās izmaksas un sniegtu pilnīgu un patiesu priekšstatu par projekta iecerēm. • Projekta īstenošanas gaitā var rasties iepriekš neparedzēti darbi un atsevišķu attiecināmo izmaksu sadārdzinājumi, tādēļ iesakām projektā ieplānot neparedzētos izdevumus, kuri būs pieejami pēc rakstiskas saskaņošanas ar VRAA.

31. 7.3. Finanšu analīzes vai izmaksu efektivitātes analīzes galvenie nosacījumi • Jānorāda galvenos secinājumus, kas izriet no projektam veiktās Finanšu analīzes vai izmaksu efektivitātes analīzes. • Veicot izmaksu efektivitātes analīzi, jāizvēlas izmaksu efektivitātes ziņā labākais risinājums, nodrošinot, ka projekta kopējie ieguvumi un ietaupījumi ir lielāki par projekta investīciju un darbības izmaksām visā projekta dzīves ciklā.

32. 7.4. Aprakstīt, kā projekta darbības paredz infrastruktūras uzturēšanas izdevumu samazinājumu pēc projekta realizācijas vai saimnieciskai darbībai nepieciešamās infrastruktūras izveidošanu vai uzlabošanu • Jāsniedz informācija par projekta darbību ietekmi uz infrastruktūras uzturēšanas izdevumu samazinājumu pēc projekta realizācijas vai saimnieciskai darbībai nepieciešamās infrastruktūras izveidošanu vai uzlabošanu • 7.5. Aprakstīt pašvaldības finansiālo situāciju, prognozējamos nodokļu ieņēmumus, izdevumus, kā arī spēju nodrošināt projekta priekšfinansēšanu un līdzfinansēšanu • Jāraksturo pašvaldības pašreizējo finansiālo situāciju. • No pašvaldības finansiālās situācijas raksturojuma ir jāizriet pamatotai informācijai par to vai projekta iesniedzējam ir stabili un pieejami finanšu līdzekļi un to vai projekta iesniedzējs neatrodas finanšu stabilizācijas procesā.

33. Vispārīga informācija • Jebkuru problēmu risiniet tiklīdz tā atklāta, nepieciešamības gadījumā konsultējaties ar Aģentūras darbiniekiem, lai nodrošinātu kvalitatīvu projekta īstenošanu un plānoto rādītāju sasniegšanu. • Aktuālā informācija par aktivitātes ieviešanu, kā arī visas ar projektu īstenošanu saistītās veidlapas pieejamas Aģentūras mājas lapā www.vraa.gov.lv sadaļā “ERAF 2007-2013” – Atbalsts novadu kompleksai attīstībai. Kontaktinformācija Valsts reģionālās attīstības aģentūra Elizabetes iela 19 Rīga, LV-1010 tālrunis - 67079000 e-pasts: pasts@vraa.gov.lv www.vraa.gov.lv