Las TICs y la Reforma

1. Indicadores de CEJA: El rol de las TICs en una justicia para ciudadanosI CONGRESO DE LA MAGISTRATURA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

2. Las TICs y la Reforma • Rediscusión de los procesos de reforma • Foco en las prácticas más que en la norma • Nuevos desafíos • Barreras de acceso a la justicia (altos costos, extremo formalismo, etc.) • Legitimación ciudadana • Incorporación de TICs. Modernización con perpectiva de ciudadanos.

3. E-Gov “…el gobierno electrónico busca volver la interacción entre el gobierno y los ciudadanos (G2C), entre el gobierno y las empresas privadas (G2B) y la relación con otras agencias públicas (G2G) más amistosa, conveniente, transparente y económica”

4. Fundamentos del ISJL ¿En qué consiste el e-Gov?: Un ejemplo: declaración de impuestos….. ?

5. Características del e-Gov

6. Del e-Gov a la e-Justicia

7. Principios y fundamentos • Principales desafíos que plantea la e-Justicia: Uso de TICs como herramientas para lograr: • Principal dificultad: • Visión tradicional de objetivos abstractos carentes de la posibilidad de medir su cumplimiento (por ej. dar cumplimiento a la ley o realizar una cierta noción de la justicia) • Consideración de independencia frente a factores externos que se traspasa incluso a la organización interna y de administración. Tendencia al aislacionismo. • ¿Porqué el sistema judicial debiera conectarse con el ciudadano? Riesgo: deslegitimación del sistema.

9. El IAcc… ¿QUÉ ES? • Metodología de medición de la existencia de información considerada básica y relevante. Categorías que se considera deben estar presentes en toda página Web de los Poderes Judiciales y Ministerios Públicos. • Estándares mínimos de transparencia activa. • Se aplica a los países OEA anualmente desde el año 2004 y en la actualidad (2012) va en su 7ª versión ¿PARA QUÉ SE MIDE?(Principios o lineamientos estratégicos): • Herramienta para promover la transparencia en la justicia • Fomentar la accesibilidad a la información judicial a nivel regional, cuantificando cuán accesible es la información mínima. • Utilización de la potencialidad de Internet visto como una “carretera de la información”. • Una mayor accesibilidad a la información judicial, promueve -entre otros beneficios -: • El uso optimizado de recursos institucionales • Mayores niveles de acceso a la justicia • Niveles incrementales de confianza de los ciudadanos • Mejoras en la prestación de servicios de justicia

10. Fundamentos del IAcc Acceso a la Información Control de las gestiones estatales Amplia circulación de ideas. Control de la corrupción Sistema Democrático Sistema Democrático Permite el ejercicio de otros derechos fundamentales. Permite a los ciudadanos conocer sus derechos y los mecanismos para protegerlos. Rendición de cuentas Participación democrática Es condición esencial para realizar derechos sociales de sectores vulnerables.

11. Fundamentos del IAcc Responsabilidad Internacional de los Estados Particularidades sistema judicial Forma de designación de autoridades Rol va más allá de ser terceros imparciales Complejidad de roles dentro del sistema. Visión tradicional: objetivos abstractos e independencia Mayor necesidad de rendir cuentas y de conectarse con la ciudadanía Comité Jurídico Interamericano “El derecho de acceso a la información se extiende a todos los órganos públicos en todos los niveles de gobierno, incluyendo a los pertenecientes al poder ejecutivo, al legislativo y al poder judicial, a los órganos creados por las constituciones o por otras leyes, órganos de propiedad o controlados por el gobierno, y organizaciones que operan con fondos públicos o que desarrollan funciones públicas”

12. Variaciones históricas IAcc 2004-2011

13. Variaciones históricas IAcc 2004-2011

14. Avances en Transparencia Activa: resultados del IAcc • Muy alto: instituciones/países cuyo valor del IAcc corresponde al décimo decil (valores de IAcc más altos) • Alto: instituciones/países cuyo valor del IAcc corresponde al octavo y noveno deciles • Medio: instituciones/países cuyo valor del IAcc corresponde al sexto y séptimo deciles • Bajo: instituciones/países cuyo valor del IAcc corresponde al cuarto y quinto deciles • Muy bajo: instituciones/países cuyo valor del IAcc corresponde al primer, segundo y tercer deciles

15. Avances en Transparencia Activa: resultados del IAcc

16. Avances en Transparencia Activa: resultados del IAcc

17. Avances en Transparencia Activa: resultados del IAcc

18. Avances en Transparencia Activa: resultados del IAcc

19. Avances en Transparencia Activa: resultados del IAcc

20. Variaciones históricas IAcc 2004-2011

21. Variaciones históricas IAcc 2004-2011

22. Resultados 7ª Versión. Comparativo por categorías • PJ: • MP:

23. Del actual IAcc hacia un nuevo indicador ISJL

24. Medición de los estándares e-Gov • Regulaciones • Documentos • Enlaces a otras agencias • Información archivada • Democracia participativa • Servicios básicos • Información básica • Institucional • Comunicación mejorada • Formularios descargable • Multimedia • Backoffice integrado • Multilenguaje • Pagos en línea • Certificados • Trámites 24/7 • Autenticación • Votar, declarar impuestos, etc. • Integración de la interacción • Deliberación • Diálogo abierto en 2 vías • Interacción 2 vías Estadios de evolución gobierno electrónico Fuente: Naciones Unidas, Global E-GovernmentReadnessIndex

25. ISJL: ¿Qué mide? ¿Cómo se mide?

26. Qué entenderemos por “situaciones concretas”? Acceso a la Justicia Visión amplia/ oferta Visión restringida /demanda Foco en la demanda: Conceptos de problemas justiciables “…un problema que tiene un aspecto legal, sin importar si la persona que experimenta el problema está al tanto de este aspecto legal y sin importar si la persona recurre a cualquier parte del sistema legal en un esfuerzo por resolverlo” (Ab Currie) (la traducción es mía) El proceso judicial será una de las maneras de solucionar los problema justiciables (no necesariamente el mejor pero sí el más indispensable) Utilidad de Internet y los servicios que pueden ser prestados.

27. Estructura del ISJL Variables

28. Cálculo del ISJL

29. Panorama general

30. Canadá y Estados Unidos, mayores niveles de cumplimiento con el ISJL • Hallazgos

31. Canadá y Estados Unidos, mayores niveles de cumplimiento con el ISJL

32. Diversidad de respuestas, resultados por caso

33. Comparativo entre Indicadores Promedios indicador de tecnología por decil Situación generalizada, más tecnología que acceso.

34. Menor nivel de cumplimiento en el indicador de contenido

35. Sitios Web con características de los estados “Emergente” y “Mejorado”

36. Resultados Indicador de Tiempo de Respuesta por Sub-indicadores Resultados Indicador de Tiempo de Respuesta, Demora o inexistencia de respuestas

37. Conclusiones • El ISJL busca promover una mayor interacción entre el sistema de justicia y la ciudadanía y eliminar, en consecuencia, barreras de acceso a la justicia. • Brecha entre aquellos países que se encuentran en la parte más alta de la tabla respecto a los demás  altos indicadores en los 4 casos • El tipo de respuesta depende en gran medida del problema justiciable por el cual el ciudadano recurra al sistema. • Hay mayores niveles de incorporación de tecnología que de contenido para relacionarse y brindar respuestas a problemas justiciables. • Indicador de Tiempo de Respuesta presenta los resultados más bajos de todos los que componen el ISJL

38. Ricardo Lillo L. Coordinador Área de Gestión e Información Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) ricardo.lillo@cejamericas.org