民意調查與民主、科學

1. 民意調查與民主、科學 梁世武 世新大學民意調查中心主任 2009年4月16日

2. 大綱 • 民意？與民意調查？ • 民意調查在台灣50年來的歷程 • 德先生與賽先生？？ • 民意調查小姐與德先生的關係 • 民意調查小姐與賽先生的關係 • 民意調查與新聞媒體 • 我們是一群被玩弄的阿呆？ • Q & A

3. 政治體制、科學與民意調查的關係 民主 科學 (社會科學） 民主政治體制與科學發展 社會科學研究提供民意測量方法 民主體制鼓勵民意的表達，而民意表達也促進民主發展 民意調查

4. 民意? • 民意是什麼? • 民意，指人民的意願，是統治者施政的指標。 • 具有「相當數量」的「一群人」針對重要「議題」「表達」其「複雜偏好的綜合」。 • 民意有哪些表達方式 • 直接表達:投書/示威/遊行/公聽會/民意調查 • 間接表達:公職選舉/透過政黨、媒體或利益團體來表達

5. 民意表達方式

6. 民意調查為民意之測量工具 • 民意具體呈現的方式 • 民意如流水，是虛幻飄渺的。 • 需透過民意調查工具來進行瞭解 • 民意調查就是一種利用科學化的調查方式，收集具代表性的少數意見，推論全體人民的意見。 • 民意與民意調查 • 當調查樣本數足夠時，民調所呈現的結果愈正確。(大數法則) • 民意測驗可以隨時進行調查，並把調查結果做為評量政府施政和政治人物的指標。 • 可彌補選舉與選舉之間的空隙

7. 例如：台灣前途統獨議題 • 陸委會統獨議題調查(常態分佈)

8. 常態分佈 雙峰M型社會 民意的可能樣態 • 民意調查可瞭解民意及社會結構的狀態

9. 民意調查的反思 (1)？ • 測量民意工具不同導致民意不同？ • 您支不支持規劃七股工業區? (黑面琵鷺棲息地) • 調查全國所有民眾：不支持 (全國民眾的意向) • 當地舉辦公聽會：支持 (當地民眾的意向) • 民意調查的操縱 (可能的伎倆) • 人民做主當家，所以所有的政策都可透過民意調查的結果來施行? • 您支不支持發放第二次消費券？ • 您支不支持不要繳稅？ • 上述兩個問題，相信不說大家也知道民意調查的結果是什麼？

10. 民意調查的反思 (2)？ • 在做民意調查時，需不需要給民眾充分的資訊做參考? 情感或理性? • 民意調查，屬立即反應式的民意獲取工具 • 針對特定議題，在未經宣傳的狀況下進行民意調查 • 審議式民主(Diliberative Democracy)深思熟慮式的民意獲取實驗性工具(正反論述-充分討論-意見態度維持與改變)! • 公民投票，屬深思熟慮式的民意獲取工具 • 公民投票的民意獲取方式，需要非常長時間的蘊釀與作業期，剛好給了政府 (或是媒體) 很長的時間炒作新聞去影響民眾的意向 • 同樣是民意，透過不同的呈現方式，就呈現不同的結果，利與弊？我們應該要能夠判斷是非

11. 民意調查在台灣50年來的歷程 • 台灣民意調查的發展歷史 • 萌芽期(1952-1962) • 發展期(1978-1985) • 學術期(1989-迄今) • 相關學門領域 • 民意調查機構

12. 台灣民意調查的發展歷史萌芽期(1952-1962)

13. 台灣民意調查的發展歷史發展期(1978-1988)

14. 台灣民意調查的發展歷史學術期(1989-迄今)

15. 傳播學門 精確新聞學 政治學門 公共行政╱事務 行政管理 民意調查 民意研究 民意測驗與 市場調查 統計學門 應用統計 統計資訊 通識教育 心理學-社會心理學 相關學門領域

16. 民意調查機構 • 政治大學選舉研究中心 • 世新大學民意調查研究中心 • 世新傳播資料庫 • 臺北大學民意與選舉研究中心 • 中央研究院調查專題研究中心 • 學術調查研究資料庫 • 行政院研考會民意調查中心

17. 世新大學世新傳播資料庫http://cm.shu.edu.tw/00_cooperation.php世新大學世新傳播資料庫http://cm.shu.edu.tw/00_cooperation.php 調查成果分享

18. 臺北大學民意與選舉研究中心 http://www.ntpu.edu.tw

19. 中央研究院調查專題研究中心http://survey.sinica.edu.tw中央研究院調查專題研究中心http://survey.sinica.edu.tw

20. 學術調查研究資料庫http://srda.sinica.edu.tw/ 資料庫建置耗工費時 TEDS

21. 行政院研考會民意調查中心http://www.rdec.gov.tw

22. 政治體制、科學與民意調查的關係 政治體制對科學發展的影響 民主極權 科學 極權體制限制民意的表達 民主體制鼓勵民意的表達，而民意表達也促進民主發展 提供測量技術 民意民意調查

23. 德先生與賽先生？？ • 新文化運動 • 什麼是德先生? • 什麼是賽先生?

24. 德先生與賽先生？？ • 新文化運動 • 陳獨秀最先在《新青年》雜誌提出了「民主」和「科學」的口號。 • 德先生(democracy)和賽先生(science ) 。 • 認為中國應該全盤西化，學習西方的民主與科學 。 • 什麼是德先生? • 人民具有統治的權力，「主權在民」的觀念。 • 民主的統治方法以及其「人民」的構成範圍則有許多不同的定義，有「全民民主」跟「代議民主」…等，但一般的原則是由多數人民進行統治。

25. 什麼是賽先生? • 「科學」一詞乃取「測量之學問」之義為名 • 致力於揭示自然真象，而對自然作理由充分的觀察或研究。 • 通常指可通過必要的方法進行的，或能通過科學方法—一套用以評價經驗知識的程序而進行的。 • 通過固定程序研究而獲得的有組織體系的知識。

26. 民意調查小姐與德先生的關係 • 民意調查小姐與德先生的交往狀況？ • 民意調查小姐與非德先生的交往狀況？ • 民意調查的發展與政治體制上的關連性 • 民主政治下的開放社會與心理促進民意調查的發展 • 沉默螺旋效應 • 民主政治下的民意調查 • 政策制定方向的民意調查

27. 民意調查小姐與德先生的交往狀況？ • 民主政治的民意調查 • 民主政治容許多元政治意見 • 透過調查瞭解民意需求及政黨候選人提名 • 政黨初選/縣市長選舉 • 作為未來施策的方針 • 政策施政的滿意度 • 縣市長議員聲望及滿意度調查

28. 民意調查小姐與非德先生的交往狀況？ • 極權／威權體制下的民意調查 • 極權／威權體制不容許多元政治意見 • 各級單位績效評估工具 • 政策實施滿意度

29. 以台灣近代民主化歷程與民意發展50年重大事件的關連性為例：以台灣近代民主化歷程與民意發展50年重大事件的關連性為例： • 1952-1958年：老蔣尚未完全掌握狀況，任由民間大鳴大放。1958年發生823砲戰。戰後老蔣完全掌握局勢，導致… • 1959-1977年：民意調查發展處於停滯階段 • 1978-1996年：老蔣回老家後，小蔣較為開放，民意調查又慢慢開始萌芽 • 1996年至今：1996年民選總統時代開始，媒體、各大學、政府機關、政黨紛紛設立民意調查中心

30. 民主政治下的開放社會與心理 • 民主政治鼓勵民意，民意反饋民主發展 • 民眾多元意見的表達。 • 開放的民主社會能容納多元的聲音。 • 美國與台灣雖都是民主，但台灣黨派意識形態分明，民眾多半不願表態支持哪個政黨，怕被貼上標籤。(大安區選舉案例) • 特殊議題的回答率可看出社會開放的程度。 • 沉默螺旋效應

31. 98年大安區選舉案例 • 將近57.6%的民眾其實是不願意表態自己支持哪個政黨 未明確表示支持政黨的比例 佔57.6%

32. 沉默螺旋效應 • 民意氣候(Climate of Opinion) • 準統計感官(Quasi-Statistical Organ) • 為了避免被孤立，人們會仔細觀察哪些行為或意見是被允許或不被允許。 • 人們會觀察意見環境，注意什麼意見佔優勢，當他屬於其中成員，則會公開表達；反之則不願公開，避免孤立。 • 主流民意就是在這不斷的循環過成中產生；被壓抑的意見，也就逐漸消失。

33. 沉默螺旋效應案例 • 近六成(59%)民眾認為貓熊來台是兩岸正常交流。 • 當你身邊都的人都贊成貓熊來是件好事，你會有什麼反應? • 高雄縣市合併計劃，絕大多數民眾都支持。高雄市有58.6%的支持率，高雄縣有71.63%的支持率。 • 當身邊的人在談論此話題時，你正好持相反意見，你會有什麼反應?

34. 民主政治的民意調查實例 • 陳水扁總統施政滿意度歷次調查結果趨勢 資料來源：世新民調中心

35. 民眾對於支持政黨的表態率偏低但對於特定政治人物卻好惡分明民眾對於支持政黨的表態率偏低但對於特定政治人物卻好惡分明 • 以上述陳水扁施政滿意度民意調查資料為例，民眾對陳水扁的滿意度表態率平均都有8成左右 • 這時民眾仍相當有耐心，陳水扁執政過了四年多後，才因為弊案爆發，滿意度急轉而下 • 反觀，馬英九…

36. 馬英九總統施政滿意度比較 在8月內不同單位所公布的民調結果差異極大，機構效應相 當明顯。

37. 馬上就下去？？ • 目前沒有弊案纏身… • 就職3個月，滿意度開始大幅滑落 • 愛之深，責之切 • 民眾已經失去耐性

38. 劉兆玄院長施政滿意度比較 劉院長施政滿意度逐漸下滑，與馬總統施政滿意度有一致性，顯示總統與內閣無法切割，需共同努力提升滿意度。

39. 觀察馬英九與劉兆玄的滿意度資料 • 兩個人滿意度是一起上、一起下 • 反思：總統制與內閣制…在台灣似乎沒太大差異？ • 制度上有差別，但是在民眾心中沒差別。

40. 民眾對開放觀光賭場的看法 資料來源：行政院研考會民意調查中心

41. 民意調查與新聞媒體的關係 • 精確新聞的產生 • 議題設定的效果 • 民意的控制 • 媒體框架與意識形態 • 民調與社會議題是一種相互建構的過程 • 民意調查在民主社會中扮演角色之反思

42. 精確新聞的產生 • 媒體為了增加新聞的可信度，會引用調查數據做佐證資料。在新聞傳播領域則被稱為「精確新聞」。 • 「精確新聞」是指新聞如何呈現真實的一種採訪報導方法，主要係運用科學的方法 [如抽樣調查法]，進行直接 [如面訪] 或間接 [電訪] 的系統性觀察，以客觀反映社會上的意見。 • 精確新聞的歷史發展，無論是在美國或台灣，都與選舉 (政治) 民意調查有著密切的關係。

43. 精確新聞實例 (1)

44. 精確新聞實例 (2)

45. 議題設定的效果 • 民意的控制 • 民調透過媒體報導，形塑為一種議題。 • 媒體的議題設定效果會建構民眾對於議題的主流民意與社會價值觀。 • 媒體框架與意識形態 • 議題設定會導引民眾對於事件該如何去思考以及該去關心何種問題。 • 西瓜效應/棄保效應 • 民調與社會議題是一種相互建構的過程。

46. 議題設定實例 (1)

47. 議題設定實例 (2)

48. 議題設定實例 (3)

49. 民意調查在民主社會中扮演角色之反思 • 媒體有意或無意的操縱或影響民意？ • 追逐新聞與閱聽率的過程中，炒作議題的負面影響 • 民意的操縱與選舉 • 民意的操縱與政策執行 • 媒體-媒體民調-媒體商業機制 • 我們是？人偶？被玩弄的對象？

50. 民意調查小姐與賽先生的關係 • 民調科學化的標準流程 • 調查設計與方法 • 抽樣誤差與非抽樣誤差 • 民調解讀的藝術 • 選舉預測案例