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CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE CHACO 19 al 22 de septiembre de 2005 PowerPoint Presentation
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CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE CHACO 19 al 22 de septiembre de 2005

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CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE CHACO 19 al 22 de septiembre de 2005 - PowerPoint PPT Presentation


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Ley 4.787. de la Administración Financiera Gubernamental. CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE CHACO 19 al 22 de septiembre de 2005. MARCO ANTERIOR A LA LEY 4.787. Ley de Contabilidad Pública. No existía la noción de Sistema.

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slide1

Ley 4.787

de la Administración Financiera Gubernamental

CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE CHACO

19 al 22 de septiembre de 2005

slide2

MARCO ANTERIOR A LA LEY 4.787

Ley de Contabilidad Pública

  • No existía la noción de Sistema.
  • No había integración de las ramas de registro.
  • Ramas de registro dispersas.

Carencia de oportunidad y confiabilidad de la información

INADECUADO SUSTENTO PARA

TOMA DE DECISIONES

slide3

Marco General de la Ley de

Administración Financiera Gubernamental

ÁREAS CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS

CENTRALIZACIÓN NORMATIVA

DESCENTRALIZACIÓN OPERATIVA

Orientar e integrar el funcionamiento de los sistemas

Ejecutar procedimientos que hagan al funcionamiento del sistema en cada institución pública

Políticas, normas y procedimientos

slide4

Marco General de la Ley

Administración Financiera Gubernamental

Definir Sistemas

CENTRALIZACIÓNNORMATIVA

Órganos Rectores

Órgano Coordinador

  • INGRESOS PUBLICOS

Oficina de Ingresos Públicos

Art. 19°

Dirección de Finanzas y Prog. Presupuestaria

  • PRESUPUESTO

Art. 30°

SUBSECRETARÍA DE HACIENDA (OCSAF)

  • CRÉDITO PÚBLICO

Art. 95°

  • TESORERÍA

Tesorería General de la Provincia

Art. 98°

Contaduría General de la Provincia

Art. 111°

  • CONTABILIDAD

SISTEMA INTEGRADOR

Art. 13°

slide5

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Sector Público Provincial: Estructura

PRESUPUESTO

Administración Central

No Financiero

Administración Pública Provincial

Organismos Descentralizados

Entidades con Regímenes Institucionales Especiales

Empresas y Sociedades del Estado

Financiero

slide6

Control

Externo

Ley 4.787

de la Administración Financiera Gubernamental

TRADUCCIÓN NORMATIVA

Presupuesto

Crédito Público

Contabilidad

ControlInterno

ControlInterno

Administración

ControlInterno

Financiera

Tesorería

ControlInterno

slide7

Momentos presupuestarios - Comparación

Ley anterior y Ley 4.787

ANTERIOR

ACTUAL

Afectación

definitiva

del crédito

  • Compromiso
  • Compromiso
  • Mandado a pagar
  • Devengado
  • Pagado
  • Pagado

Créditos comprometidos y no devengados al cierre

Constituyen

Residuos Pasivos

Se afectan a

créditos del

nuevo ejercicio

slide8

Marco General de la Ley de

Administración Financiera Gubernamental

INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

Sistema de Administración Financiera

Macro sistema conformado por un conjunto de sistemas interrelacionados

Requisito esencial

Las transacciones deben ingresarse UNA SOLA VEZ

Suma de esfuerzos

Permite alcanzar un producto final de mayor calidad que duplicando esfuerzos

slide9

Marco General de la Ley

Administración Financiera Gubernamental

REQUISITOS PARA LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

Universalidad y unidad del presupuesto

Conceptualizar como “recurso” presupuestario toda transacción que origine una fuente de fondos: Ingresos corrientes

Disminuciones del activo

Incrementos del pasivo

Conceptualizar como “gasto” presupuestario toda transacción que represente un uso de recursos: Gastos corrientes

Incrementos del activo

Disminuciones del pasivo

Diseñar planes de cuentas que permitan su integración automática

Definir claramente los momentos de registro

Disponer de aperturas programáticas que permitan la clasificación de créditos en actividades y proyectos

slide10

Marco General de la Ley

Administración Financiera Gubernamental

REQUISITOS PARA LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

CLASIFICADORES

PRESUPUESTARIOS

PLAN DE CUENTAS

CONTABLE

Diseñar planes de cuentas que permitan su integración automática

slide11

CLASIFICADORES DE CUENTAS

Concepto

Expresan las distintas formas en que pueden registrarse las transacciones de las instituciones públicas

Cada clasificador responde a un propósito u objetivo determinado

Requisito esencial de integración

Las transacciones deben ingresarse UNA SOLA VEZ

Definir interrelaciones entre los distintos clasificadores

slide12

CLASIFICADORES DE CUENTAS

Clasificación

ANALÍTICOS o PRIMARIOS

A través de los cuales se registra cada transacción

Institucional

Por rubro de recursos

Por objeto del gasto

Por fuentes de financiamiento

Por ubicación geográfica

Por tipo de moneda

AGREGADOS o SECUNDARIOS

Surgen de la combinación de dos o más clasificadores primarios

Por carácter económico de recursos y gastos

Por finalidad y función de gastos

De cuentas de resultados

De cuentas patrimoniales

slide13

CLASIFICADORES DE CUENTAS

Clasificación

ANALÍTICOS o PRIMARIOS

A través de los cuales se registra cada transacción

Institucional

Por rubro de recursos

Por objeto del gasto

Por fuentes de financiamiento

Por ubicación geográfica

Por tipo de moneda

AGREGADOS o SECUNDARIOS

Surgen de la combinación de dos o más clasificadores primarios

Por carácter económico de recursos y gastos

Por finalidad y función de gastos

De cuentas de resultados

De cuentas patrimoniales

CONTABILIDAD

slide14

SISTEMA DE CONTABILIDAD

slide15

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Definición (Art. 108°)

SISTEMA

“... estará integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos, utilizados para ...”

CONTABILIDAD

“... recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten o puedan llegar a afectar ...”

GUBERNAMENTAL

“... el patrimonio de las entidades públicas.”

slide16

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Objeto (Art. 109°)

Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situación económico-financiera de las jurisdicciones y entidades

Procesar y producir información financiera para la adopción de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma

Presentar la información contable y la respectiva documentación de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoría, sean éstas internas o externas

Permitir que la información que se procese y produzca sobre el Sector Público se integre al Sistema de Cuentas Nacionales

slide17

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Objeto (Art. 109°)

Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situación económico-financiera de las jurisdicciones y entidades

Las transacciones se registrarán una sola vez en el sistema y a partir de este registro único se deberán obtener todas las salidas básicas de información financiera, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial o económico, a nivel de la Administración Central, de cada una de las Entidades y de la Administración Provincial.

slide18

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Características (Art. 110°)

Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Provincial

Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada unidad entre sí y, a su vez, con las cuentas nacionales

Expondrá la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del Tesoro y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades públicas

Estará orientado a determinar los costos de las operaciones públicas

Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, aplicables en el Sector Público Provincial

slide19

SISTEMA DE CONTABILIDAD

CGP: Competencia (Art. 116º)

Dictar las normas de Contabilidad Gubernamental y asesorar a todo el Sector Público Provincial

Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados, conforme con su naturaleza jurídica, sus características operativas y los requerimientos de información de sus órganos y niveles de dirección

Proponer al OCSAF el dictado de normas en materia de operaciones bancarias de la Administración Pública Provincial.

Proponer al OCSAF el dictado de normas específicas para las operatorias financieras, contables y de rendición de programas o proyectos financiados total o parcialmente por Organismos multilaterales de crédito.

Asesorar y asistir técnicamente a todas las jurisdicciones y entidades de la administración publica provincial en la implementación de normas y metodologías que prescriba.

slide20

SISTEMA DE CONTABILIDAD

CGP: Competencia (Art. 116º)

Coordinar el funcionamiento del sistema que corresponde instituir para que se proceda al registro contable de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones y Entidades de la Administración Publica Provincial

Llevar la Contabilidad General de la Administración Central y producir los estados contable-financieros

Administrar un Sistema de Información Financiera que permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial del Sector Público Provincial en su conjunto

Mantener archivos de documentación que sea menester preservar y conservar.

Ejercer las funciones de control interno que le asigna el Articulo 175 de la Constitución Provincial

slide21

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Características (Art. 110°)

Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Provincial

Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada unidad entre sí y, a su vez, con las cuentas provinciales

Expondrá la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del Tesoro y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades públicas

Estará orientado a determinar los costos de las operaciones públicas

Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, aplicables en el Sector Público

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SISTEMA DE CONTABILIDAD

Ente Contable: Atributos

ADMINISTRACIÓN INDEPENDIENTE

PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

Individualización presupuestaria

Recursos de propia disponibilidad

Gastos financiados con tales recursos

Capacidad para endeudarse

Activos identificados

Patrimonio independiente

Organiza su presupuesto, conforme a principios y lineamientos rectores

Somete a aprobación anual

Organiza su contabilidad, conforme a principios y lineamientos rectores

slide23

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Características (Art. 110°)

Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Nacional

Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada unidad entre sí y, a su vez, con las cuentas nacionales

Expondrá la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del Tesoro y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades públicas

Estará orientado a determinar los costos de las operaciones públicas

Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, aplicables en el Sector Público

slide24

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Características del Sistema Contable

slide25

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Marco conceptual genérico

LEY DE ADMINSITRACIÓN FINANCIERA

Marco conceptual específico

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados Normas Generales de Contabilidad

Ámbito de aplicación

Administración Central Entidades Descentralizadas No Empresariales

COMÚN

ÚNICO

UNIFORME

slide26

SISTEMA DE CONTABILIDAD

ESTRUCTURA

  • Plan de cuentas
  • Descripción y agrupamiento de cuentas
  • Operatoria de las cuentas: Débitos / Créditos / Saldo
  • Guía de asientos contables
  • Estados financieros básicos
slide27

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Requisitos básicos para un Manual de Contabilidad

REQUISITOS MINIMOS DE UNA PLAN DE CUENTAS

CODIFICACIÓN

Mayores aperturas

SUB-CUENTA

CUENTA

RUBRO

CAPÍTULO

TÍTULO

slide28

SISTEMA DE CONTABILIDAD

PLAN DE CUENTAS

DESCRIPCIÓN Y AGRUPAMIENTO DE LAS CUENTAS

ACTIVO

PASIVO

  • Corriente
  • No corriente
  • Corriente
  • No corriente

PATRIMONIO

CUENTAS DE CIERRE

GASTOS

RECURSOS

CUENTAS DE ORDEN

Deudoras

Acreedoras

slide29

SISTEMA DE CONTABILIDAD

PLAN DE CUENTAS

DESCRIPCIÓN Y AGRUPAMIENTO DE LAS CUENTAS

HACIENDA PÚBLICA

Administración Central

PATRIMONIO PÚBLICO

PATRIMONIO

PATRIMONIO INSTITUCIONAL

Entidades Descentralizadas

slide30

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Relación Presupuesto - Contabilidad

slide31

Marco General de la Ley

Administración Financiera Gubernamental

REQUISITOS PARA LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

Universalidad y unidad del presupuesto

Conceptualizar como “recurso” presupuestario toda transacción que origine una fuente de fondos: Ingresos corrientes

Disminuciones del activo

Incrementos del pasivo

Conceptualizar como “gasto” presupuestario toda transacción que represente un uso de recursos: Gastos corrientes

Incrementos del activo

Disminuciones del pasivo

Diseñar planes de cuentas que permitan su integración automática

Definir claramente los momentos de registro

Disponer de aperturas programáticas que permitan la clasificación de créditos en actividades y proyectos

slide32

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Relación Presupuesto - Contabilidad

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

CUENTA CORRIENTE

GASTOS

INGRESOS

CUENTA DE CAPITAL

GASTOS

INGRESOS

FINANCIAMIENTO

APLICACIONES

FUENTES

slide33

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Relación Presupuesto - Contabilidad

ESTRUCTURA DE LA CONTABILIDAD

CUENTAS PATRIMONIALES

ACTIVO

PASIVO

Pasivo Corriente

Activo Corriente

Pasivo No Corriente

Activo No Corriente

PATRIMONIO NETO

CUENTAS DE RESULTADOS

GASTOS

RECURSOS

slide34

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Relación Presupuesto - Contabilidad

RECURSOS Y GASTOS CORRIENTES

CUENTA CORRIENTE

GASTOS

INGRESOS

CUENTAS DE RESULTADOS

GASTOS

RECURSOS

slide35

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Relación Presupuesto - Contabilidad

RECURSOS Y GASTOS DE CAPITAL - FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO

APLICACIONES

FUENTES

CUENTAS PATRIMONIALES

Pasivo Corriente

Activo Corriente

Pasivo No Corriente

Activo No Corriente

PATRIMONIO NETO

CUENTA DE CAPITAL

GASTOS

INGRESOS

slide36

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

slide37

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

Ejecución Presupuestaria

GASTOS

RECURSOS

  • Inciso
  • Partida Principal
  • Partida Parcial
  • Obra / Proyecto
  • Tipo
  • Clase
  • Concepto
slide38

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

Ejecución Meramente Contable

GASTOS

RECURSOS

AXT

Códigos Contables de Tesoreria

slide39

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

GASTOS

I-PP-Pp - O/Pr

Devengado

Pagado

xxxx.x

a xxxx.x

xxxx.x

a 1112.x

AXT

RECURSOS

T-C-Co

Percibido

1112.x

a xxxx.x

AXT

slide40

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

Relación entre Recursos y Cuentas Contables

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO

CONTABILIDAD GENERAL

DEBE

HABER

RECURSOS

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS

1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS

1.3 CONTRIBUCIONES

1.4 VENTA DE BIENES Y SERVICIOSDE ADM. PÚBLICAS

1.6 RENTAS DE LA PROPIEDAD

1.7 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

ACTIVO

CORRIENTE

INGRESOS

CORRIENTES

2.1 RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL

2.2 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

3.1 VENTA DE TÍTULOS VALORES

3.2 VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL

3.3 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE CP

3.4 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE LP

3.6 ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

3.7 OBTENCIÓN DE PRÉSTAMOS

4.1 CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS

ACTIVO

CORRIENTE

ACTIVO NO

CORRIENTE

ACTIVO

CORRIENTE

PASIVO NO

CORRIENTE

ACTIVO

CORRIENTE

PATRIMONIO NETO

slide41

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

Relación entre Gastos y Cuentas Contables - “Sin Proyecto”

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO

CONTABILIDAD GENERAL

DEBE

HABER

GASTOS

1. GASTOS EN PERSONAL

2. BIENES DE CONSUMO

3. SERVICIOS NO PERSONALES

8. OTROS GASTOS

GASTOS CORRIENTES

PASIVO CORRIENTE

5. TRANSFERENCIAS

9. GASTOS FIGURATIVOS

PAGADO

PASIVO

CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE

4. BIENES DE USO

6. ACTIVOS FINANCIEROS

ACTIVO NO

CORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

7. SERVICIO DE LA DEUDA Y DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS

PASIVO NO

CORRIENTE

PASIVO CORIENTE

slide42

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Registración automática

Relación entre Gastos y Cuentas Contables - “Con Proyecto”

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO

CONTABILIDAD GENERAL

DEBE

HABER

GASTOS

1. GASTOS EN PERSONAL

2. BIENES DE CONSUMO

3. SERVICIOS NO PERSONALES

8. OTROS GASTOS

ACTIVO NO CORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

5. TRANSFERENCIAS

9. GASTOS FIGURATIVOS

PAGADO

PASIVO

CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE

4. BIENES DE USO

6. ACTIVOS FINANCIEROS

ACTIVO NO

CORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

7. SERVICIO DE LA DEUDA Y DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS

PASIVO NO

CORRIENTE

PASIVO CORIENTE

slide43

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Salidas de Información

slide44

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Estados Financieros Básicos

Estado de Recursos y Gastos Corrientes

Estado de Origen y Aplicación de Fondos

Balance General

Tendencia

ESTADOS CONTABLES

Según MODELO

slide45

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Estados Contables

  • BALANCE GENERAL
  • ACTIVO
  • PASIVO
  • PATRIMONIO NETO
  • ESTADO DE EVOLUCIÓN
    • Capital
    • Resultados corrientes de ejercicios anteriores
    • Resultados corrientes del ejercicio
  • ESTADO DE RESULTADOS CORRIENTES
    • Recursos y Gastos

ESTADO DE ORIGEN Y APLICACIÓN DE FONDOS

slide46

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Integración de Participaciones de Capital

Organismo Descentralizado Institución de Seguridad Social Empresa ó Sociedad del Estado Universidad Nacional

Pasivo Corriente

Activo Corriente

Pasivo No Corriente

Activo No Corriente

PATRIMONIO NETO

Variación del Ejercicio

Saldo al Cierre

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Pasivo Corriente

Activo Corriente

Pasivo No Corriente

Activo No Corriente

PATRIMONIO NETO

A través del Estado de Resultados