Presupuestos sensibles a cuestiones de Genero en Finlandia y Otros Países Nórdicos

1. Presupuestos sensibles a cuestiones de Genero en Finlandia y Otros Países Nórdicos Päivi Valkama Ministerio de Hacienda División de Presupuestos Finlandia Budget Department / Päivi Valkama

2. Presupuestos sensibles a cuestiones de Género • Introducción al concepto, marco de referencia y reseña histórica • Experiencias y ejemplos globales • Iniciativas en los países Nórdicos • Situación en Finlandia Budget Department / Päivi Valkama

3. Importancia de la Igualdad de Género • ”Si lo que quieres es ver hacia donde va un país cualquiera, analiza su presupuesto y verifica que fracción se dedica a los asuntos de la mujer y de la infancia” (Pregs Govender, Parlamentario, República de Sud Africa) • “La discriminación por género cuesta a la zona de Asia y del Pacífico entre 42 y 47 mil millones de dólares anuales al limitar las oportunidades laborales de la mujer” (The Economist, 21 de Abril, 2007) • Objetivos de Desarrollo del Milenio, Beijing+5, Monterrey... • Tradición ancestral en lo referido al fomento de la igualdad en Finlandia y otros países Nórdicos • Posibilidad de mejorar la eficacia de las aportaciones presupuestarias Budget Department / Päivi Valkama

4. En qué consiste la presupuestación por género? • Los Presupuestos sensibles a aspectos de Género (PpG), el mainstreaming por género....forman parte del intento de identificar modalidades prácticas en el ejercicio de la política • Los presupuestos sensibles a aspectos de género ofrecen una amplia gama de metodologías dirigidas a los flujos de gastos e ingresos en función del género, permitiendo así a los responsables de las decisiones políticas, analistas y gobiernos poder comprender los resultados de las distintas repercusiones diferenciadas hacia la población masculina y femenina según las decisiones políticas que se adopten. • Los Presupuestos sensibles a aspectos de Género no resultan necesariamente en una discriminación ni de gastos ni de ingresos según el género. Budget Department / Päivi Valkama

5. El pasado de la presupuestación por género • Presupuesto de la Mujer en Australia, 1984-1996 • Grupo Presupuestario de la Mujer en la Commonwealth • ”Libro Amarillo” en Francia (1 de un total de 27) • República de Sud Africa...  Iniciativas en más de 60 países desde 1995 • A nivel mundial, especialmente en respuesta a iniciativas de ONGs y de grupos parlamentarios • En fase temprana en Australia y en el presente en los países Nórdicos de acuerdo con iniciativas presentadas por el Gobierno Budget Department / Päivi Valkama

6. Iniciativa Nórdica de Presupuestos sensibles a aspectos de Género • Propusta de la Administración Finlandesa en 2001 (Ministro para la Igualdad Sr. Osmo Soininvaara (Greens) y el Vice-Ministro de Hacienda Sra. Suvi-Anne Siimes (Alianza de Partidos de la Izquierda) • Presión para el cambio ejercida por la administración y directamente implicando a los Ministerios de Hacienda • ”Impulsado por la Burocracia, institutionalizado • Intención de finalmente analizar todo el presupuesto desde la perspectiva de género (donde sea pertinente) • Projecto de Presupuestos Que Responden a Aspectos de Género del Consejo de Ministros Nordicos @ www.norden.org Budget Department / Päivi Valkama

7. Programa del gobierno Finlandés • Sección 10.11 Mejoras en la igualdad de género “La igualdad de género es un valor central de la sociedad de Finlandia. El Gobierno, en su totalidad, se ha comprometido a desarrollar esfuerzos firmes orientados a fomentar la igualdad en el proceso de toma de decisiones. El hombre y la mujer deben gozar de iguales oportunidades en todas las facetas de la vida. En las fases iniciales de su legislatura el Gobierno adoptará decisiones que garanticen que la perspectiva de género sea transversalizada en todas las propuestas normativas, procedimientos presupuestarios, y demás proyectos de gran alcance. Se ofrecerá formación en los distintos Ministerios con el fin de fomentar esta actuación. Se aumentará la concienciación referente a la igualdad de género en las escuelas junto con asignaturas centradas en la concienciación de la igualdad de género en los programas de formación de docentes y del profesorado de las escuelas infantiles. La perspectiva de género jugará asimismo un papel en los servicios sociales y de asistencia sanitaria con el fin de reducir las desigualdades en el campo de la salud. Se destinarán más recursos a las agencias gubernamentales y a las organizaciones de la mujer que se dediquen a fomentar actividades relacionadas con el género. Budget Department / Päivi Valkama

8. Budget Planning December Los planes de acción y financieros de los distintos ministerios se hacen llegar al Ministerio de Hacienda El Ministerio de Hacienda establece límites globales al gasto y entabla negociaciones con los distintos ministerios El Gobierno aprueba los topes al gasto Los distintos Ministerios someten sus propuestas al Ministerio de Hacienda El Gobierno analiza los límites propuestos El Ministerio de Hacienda elabora el borrador de Presupuesto Los ministerios negocian con el Ministerio de Hacienda Sesión del Presupuesto del Gobierno y negociaciones El borrador de Presupuesto se eleva al Parlamento El Parlamento aprueba el Presupuesto El Presupuesto se comienza a ejecutar Enero-Febrero Marzo Mayo Mayo-Junio Mayo-Agosto Julio Agosto Septiembre Diciembre January Budget Department / Päivi Valkama

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11. Presupuestos sensibles a género en la práctica • Identificar el mejor proceso/metodología • Involucrar al Ministerio de Hacienda • Encajar en la metodología presupuestaria • Anteriormente el presupuesto no contemplaba la cuestión de género • Asignaciones presupuestarias altamente agregadas • Presupuestos basados en resultados • Mejores herramientas • Datos disgregados de género • Calendario de acciones, frecuencia Budget Department / Päivi Valkama

12. Trabajo en curso... • Estudio piloto para el ministerio de Sanidad y Asuntos Sociales 2005, primeras indicaciones para todos en el presupuesto de 2007, finalizar para presupuesto 2008 • Al mismo tiempo existen varios intentos de hacer que el presupuesto sea más informativo (impactos ambientales, impactos regionales...) • Plan de accion de igualdad de género 2006: ” Es el objetivo del gobierno que el presupuesto nacional para 2008 se elabore de acuerdo con las nuevas indicaciones que contemplan aspectos relacionados.” • - El Departamento de Presupuestos emite las incicaciones... Budget Department / Päivi Valkama

13. ... Resultados reflejados en el presupuesto de 2008 • Todos los ministerios están obligados a presentar ”un resumen de todas (si existen) las medidas contempladas en sus presupuestos que tengan un impacto de género importante”. • Si bien en 2007 solamente 3 ministerios presentaron datos/objetivos disgregados por género, el año que viene será obligatorio realizar dicha presentación. • Segun las experiencias del 2008 y posiblemente del 2009, se espera una decisión respecto a si el análisis de género debe seguir siendo un componente del presupuesto o si debe incorporarse en el informe final de las Cuentas Generales del Estado. • Formación impartida por los ministerios, práctica que se está extendiendo a otros niveles de la administración Budget Department / Päivi Valkama

14. Ejemplos del borrador de presupuesto para 2008 • Se presentan estadísticas de género desagregadas para juzgar si los repartos son equitativos o no • El objetivo es incrementar la participación de la mujer en la toma de decisiones economicas y políticas • El objetivo es reducir la discrepancia en los niveles de ingresos entre hombres y mujeres en un 5% para 2015 (actualmente es aproximadamente un 80%) • El objetivo es evaluar los impactos de género también desde la perspectiva del hombre • Aumentar la proporción de padres que hace uso de su baja por paternidad (uñ 63% en 2000, se calcula que será un 72% en 2008) • Incrementar el número de créditos concedidos a mujeres empresarias (actualmente 25M€/año) • Alentar a las mujeres a buscar trabajos en sectores masculinizados y vice versa • Animar a los hombres a hacer deporte para mantener su salud Budget Department / Päivi Valkama

15. ¿Preguntas? !Gracias por su atención! Budget Department / Päivi Valkama