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AGUA Y MINERIA EN LA PROVINCIA DE MENDOZA. Nicolás González del Solar Subdirector Instituto del Agua y Ambiente- UM institutodelagua@um.edu.ar. MARCO NORMATIVO. I. CONSTITUCIÓN NACIONAL: arts. 41, 75 inc. 12, 124 LEY: Código de Minería y 24.585

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agua y mineria en la provincia de mendoza

AGUA Y MINERIA EN LA PROVINCIA DE MENDOZA

Nicolás González del Solar

Subdirector Instituto del Agua y Ambiente- UM

institutodelagua@um.edu.ar

marco normativo i
MARCO NORMATIVO. I
  • CONSTITUCIÓN NACIONAL: arts. 41, 75 inc. 12, 124
  • LEY: Código de Minería y 24.585
  • LEYES : 24.196 (6.090 y Dec. 2686/93); 25.161(7.024); 25.429 (Inversión Minera),
  • LEY GENERAL DEL AMBIENTE: 25.675
  • LEY 25688 GESTION AMBIENTAL DEL AGUA
  • LEY AGUAS 1884
  • LEYES 4035, 4036 A. SUBTERRANEAS
  • RESOL. Nº 779 HTA-DGI
  • LEY 5.917
  • LEY 5.961-Dec. Reg. 2.109/94; 605/95; 820/06
  • LEY 7.722
marco normativo ii ley 5961 dec 2109 94
MARCO NORMATIVO II. LEY 5961.Dec. 2109/94
  • Marco normativo del medio ambiente, preservación, defensa y mejoramiento (cateo, exploración, explotación, industrialización, transporte, etc.)
  • Orden Público /Interés provincial
  • Objetivos: control, reducción, eliminación de factores, procesos, actividades o componentes del medio que ocasionen o puedan causar perjuicios al ambiente, a la vida del hombre y demás seres vivos…control y monitoreo de las actividades mineras
  • Defensa Jurisdiccional del ambiente (amparo/ otras acciones judiciales)
  • EIA: Identificar e interpretar así como prevenir las consecuencias o efectos sobre el medio ambiente….proyectos, actividades, obras publicas o privadas (art. 26)
marco normativo iii eia
MARCO NORMATIVO III. EIA

Ley 5.961 y Dec. Reg. 2109/94 Art. 282 CM (cumplimiento de normas ambientales Título Complementario)

La EIAM, presenta particularidades y complejidades que no la presentan el resto de las actividades productivas en Mendoza. Debido al conjunto de normas nacionales y provinciales intervinientes. Las leyes y decretos deben ser aplicados por la autoridad de aplicación en virtud de los principios del poder de policía.

Inconveniente: capacidad técnica y operativa del organismo de control para llevar a cabo en forma eficiente su labor fiscalizadora

Decreto 1939/96: Solución “precaria” en cumplimiento de art. 5 ley 24.585 se designa como Autoridad de Aplicación de las normas de protección del ambiente en la actividad minera conjuntamente a la DGMeH y DSyCA

marco normativo iv eia
MARCO NORMATIVO IV. EIA

Procedimiento Provincial. Etapas

  • Manifestación General de Impacto Ambiental. Contenido.
  • Manifestación Específica.
  • El Dictamen Técnico. Contenido. Importancia.
  • Los Informes Sectoriales. Contenido.
  • La Audiencia Pública. Resolución Nº 109.
marco normativo v
MARCO NORMATIVO V.

CRITICA ORTODOXA

El control y fiscalización de las normas ambientales se encuentra en manos de un organismo específicamente creado para ello, y otro que tiene por objeto y obligación la promoción y fomento de la actividad minera lo que produciría en algún momento intereses contrapuestos. Algunos consideran que esto implica considerar juez y parte a quien debe determinar la sustentabilidad y viabilidad de determinada actividad minera.

marco normativo vi
MARCO NORMATIVO VI.

Procedimientos especiales

  • Actividad Petrolera.
  • Actividad Minera.
  • Áreas Naturales.
  • Obras Hídricas.
  • Marco Regulador Eléctrico
marco normativo vii eiam decreto 820 2006
MARCO NORMATIVO VII. EIAM. Decreto 820/2006

PROCEDIMIENTO

    • Contenido de Inf. de Imp. Amb. (IIA).
    • Categorización: Prospección, Exploración, Minas a reactivar y canteras, Plantas de Tratamiento, Explotación.

ETAPAS

  • Categorización.
  • Calificación. Excepciones. (art.25º). Prospección y Exploración.
  • Dictámenes Técnicos y Sectoriales. Municipios.
  • Audiencia Pública y/o Consulta Pública.
  • Declaración de Impacto Ambiental.
marco normativo viii eiam decreto 820 2006
MARCO NORMATIVO VIII. EIAM. Decreto 820/2006

PARTICIPACION CIUDADANA

Consulta Pública:

  • IIA; Especialistas; Extracción de Copias.
  • Observaciones y Objeciones p/escrito.
  • Comisión Evaluadora Interdisciplinaria. Integración. Evaluación IIA. Funciones.(sólo Explotación).
  • Informe Final Único

Audiencia Pública:

  • Ámbito. Incertidumbre.
  • Acta.
  • Difusión del documento Síntesis.
marco normativo ix eiam decreto 820 2006
MARCO NORMATIVO IX. EIAM. Decreto 820/2006

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

  • Contenido.
  • Rectificación.
  • Actualización bianual.
  • Modificaciones.
  • Nulidad.
marco normativo x situacion actual ley n 7722
MARCO NORMATIVO X. SITUACION ACTUAL LEY Nº 7722
  • Prohibición de sustancias químicas.
  • Exigencia de Informe de Partida (Decr. Nº 2109), para adecuar las actividades.
  • Ratificación de la D.I.A. por ley (minería metalífera).
  • Informes Sectoriales “Necesarios”: Municipios; D.G.I.; y “otros organismos autárquicos”
  • Manifestación Específica sobre Recursos Hídricos (art. 30º, Ley 5961).
  • Dictámenes Sectoriales: fundarse “expresamente” las motivaciones que justifican apartarse de su contenido.
  • Autoridad de Aplicación: SMA.
  • Seguro de Garantía Ambiental.
  • Policía Ambiental Minera.
marco normativo xi situacion actual ley n 7722
MARCO NORMATIVO XI. SITUACION ACTUAL LEY Nº 7722
  • Informe Semestral a Comisiones Legislativas de Medio Ambiente.
  • Preservación y Uso del Agua: D.G.I. ejerce control y seguimiento, “cuando los mismos afecten a cuencas hídricas”.
  • E.I.A. Participación “necesaria” de Municipios y “regiones”, respetando realidades productivas y sociales.
  • Identificación de daños y remediación
marco normativo xiii situacion actual y principios de politica ambiental
MARCO NORMATIVO XIII.SITUACION ACTUAL Y PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL
  • Principio de congruencia
  • Principio de prevención
  • Principio precautorio
  • Principio de progresividad (razonabilidad)
  • Principio de equidad intergeneracional
  • Principio de responsabilidad
  • Principio de subsidiariedad
  • Principio de sustentabilidad
conclusiones
CONCLUSIONES
  • ES EVIDENTE LA NECESIDAD PRIMORDIAL DE LA PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES EN TODA ACTIVIDAD HUMANA
  • LOS PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL DEBEN SER LOS RECTORES DE TODA ACTIVIDAD
  • LOS CONTROLES ESTATALES DEBEN SER TÉCNICA, ECONOMICA E INSITTUCIONALMENTE EFICIENTES
  • LAS LEYES DE PROTECCION AMBIENTAL DEBEN SER EL RESULTADO DE LA INTERDICIPLINA Y LA INCLUSIÓN TRANSVERSAL DE TODOS LOS SECTORES
  • URGENTE NECESIDAD DE PRODUCIR UN CAMBIO EN EL REGIMEN LEGAL MINERO (ACTIVIDAD, ECONÓMICO-FINANCIERO)