高校 易制毒化学品 安全管理

1. 高校易制毒化学品安全管理 宁波大学 郑春龙 2007年12月3日

2. 提 纲 • 易制毒化学品的种类与制毒用途 • 加强易制毒化学品管理的作用 • 易制毒化学品管理的相关法规 • 高校易制毒化学品管理的主要环节 • 宁波大学的实践与探索

3. 一、易制毒化学品的种类与制毒用途1 • 易制毒化学品，是指国家规定管制的可用于制造麻醉药品和精神药物的化学原料及配剂 • 具有合法用途和非法用途的双重性质 • 易制毒化学品分为三类： • 第一类是可以用于制毒的主要原料 • 第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂

4. 一、易制毒化学品的种类与制毒用途2

5. 一、易制毒化学品的种类与制毒用途3

6. 二、加强易制毒化学品管理的作用 • 有利于从源头上控制毒品的加工 • 生产1个份额的毒品需要22个份额的化学品 • 我国是缅北和阿富汗2大毒源易制毒化学品的来源地之一 • 我国的易制毒化学品还外流到东南亚、中亚、欧洲国家 • 有利于控制新型毒品在我国蔓延 • 有利于增强高校师生的法制观念和防控意识 • 2006年4月22日，武汉某高校医学院药剂系副教授王某因在实验室利用医学科技为贩毒团伙研制新型毒品“麻果”被抓 • 2006年9月6日，南昌某大学讲师胡某因在实验室研发、制造毒品K粉（氯胺酮）达30.86公斤,被法院判处无期徒刑

7. 三、易制毒化学品管理的相关法规 • 《易制毒化学品管理条例》国务院令第445号，2005年11月1日起施行。 • 《易制毒化学品购销和运输管理办法》公安部令第87号，2006年10 月1日起施行。 • 《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》国家安全生产监督管理总局令第5号，2006年4月15日起施行。 • 《易制毒化学品进出口管理规定》商务部令2006年 第 7 号， 2006年10月21日起施行。 • 《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》商务部、公安部令2006年 第 8 号， 2006年10月7日起施行。 ……

8. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节1 • 购买环节 • 许可证制度：购买第一类中的非药品类易制毒化学品的，应当向所在地省级人民政府公安机关申请购买许可证 • 备案制度：购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关备案 • 禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易（但是个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外）

9. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节2 • 申请购买许可证 • 许可条件： • 申请购买第一类中非药品类易制毒化学品的单位（个人不得购买第一类中非药品易制毒化学品） • 保证将购用的易制毒化学品用于合法用途，在任何情况下不用于制造毒品，不挪作它用，不私自转让给其他单位或个人 • 加强易制毒化学品管理，落实专人管理、专用库房和如实登记制度，自觉接受监督检查。 • 提交申请材料的目录（一、二、三类要求相同） • 易制毒化学品购买申请表； • 提交组织登记证书（成立批准文件）和复印件 • 合法使用证明：注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途 • 购销合同 • 经办人个人身份证明和复印件

10. 办理购买许可证的流程 易制毒化学品购买许可证一次使用有效，有效期一个月 办理购买备案证明的流程 易制毒化学品购买备案证明一次使用有效，有效期一个月 对备案后一年内无违规行为的单位，可以发给多次使用有效的备案证明，有效期六个月 申请单位提交申请材料 申请单位提交申请材料 县级公安机关受理审核 县级公安机关受理审批 市级公安机关 发购买备案证明 省级公安机关审批 发购买许可证 四、高校易制毒化学品管理的主要环节3

11. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节4 浙江省已开发专用管理系统，对易制毒化学品实行网络化管理

12. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节5 • 使用管理 • 第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，如实记录购进易制毒化学品的种类、数量、使用情况和库存等，并保存二年备查 • 购买和使用易制毒化学品的单位，应当在易制毒化学品的出入库登记、易制毒化学品管理岗位责任分工以及相关人员的易制毒化学品知识培训等方面建立单位内部管理制度 • 回收的易制毒化学品交由有资质的单位予以销毁，防止造成环境污染和人身伤亡

13. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节6 • 监督检查 • 购买、销售和运输易制毒化学品的单位应当于每年三月三十一日前向所在地县级公安机关报告上年度的购买、销售和运输情况 • 公安机关发现可疑情况的，应当及时予以核对和检查，必要时可以进行实地核查 • 有条件的购买、销售和运输单位，可以与当地公安机关建立计算机联网，及时通报有关情况 • 易制毒化学品丢失、被盗、被抢的，发案单位应当立即向当地公安机关报告

14. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节7 • 法律责任1 • 违反规定购买易制毒化学品，有下列情形之一的，公安机关应当没收非法购买的易制毒化学品，对购买方处非法购买易制毒化学品货值十倍以上二十倍以下的罚款，货值的二十倍不足一万元的，按一万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： • 未经许可或者备案擅自购买易制毒化学品的； • 使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证或者备案证明购买易制毒化学品的。

15. 四、高校易制毒化学品管理的主要环节8 • 法律责任2 • 违反易制毒化学品管理规定，有下列行为之一的，公安机关应当给予警告，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；对违反规定购买的易制毒化学品予以没收； • 将易制毒化学品购买或运输许可证或者备案证明转借他人使用的； • 超出许可的品种、数量购买易制毒化学品的； • 销售、购买易制毒化学品的单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关备案销售情况的； • 易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告造成严重后果的； • 除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；

16. 五、宁波大学的实践与探索1 • 制度建设 • 宁波大学实验室安全管理规定 • 宁波大学危险品安全管理暂行办法 • 宁波大学易制毒化学品安全管理暂行办法 • 宁波大学易制毒化学品购买和使用工作流程 • 宁波大学使用易制毒化学品安全责任书 ……

17. 队伍建设 两级管理 校：统一采购，统一库管 院：统一领用，统一管理 责任落实 使用人：安全责任书 登记备案 五、宁波大学的实践与探索2

18. 五、宁波大学的实践与探索3 • 信息化建设