Вызовы, стоящие перед электроэнергетикой- взгляд потребителей

1. Вызовы, стоящие перед электроэнергетикой- взгляд потребителей Докладчик: Говоров Д.С. НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ 13 марта 2013 года

2. Реформа энергетики 2013: реальность • Опережающий рост цен на электроэнергию • Обратное огосударствление отрасли • Отсутствие долгосрочных «правил игры» • Генераторы не хотят строить и модернизировать объекты генерации без новых ДПМ • Участие в ценообразовании неэффективной генерации, отсутствие стимулов к ее выводу из эксплуатации, как следствие, необоснованное обогащение генерации с низкими переменными издержками • Перекрестное субсидирование • Отсутствие экономических стимулов к повышению эффективности сетевого комплекса • Отсутствие конкуренции в рознице, перспективы монополизации розничного рынка сетями • Неплатежи на оптовом рынке, неопределенность перспектив института гарантирующих поставщиков • Строительство собственной генерации потребителями, как ответ на неэффективность ЕНЭС НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

3. Структура акционерного капитала электроэнергетической отрасли НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ ФСК, МРСК и основные генерирующие активы (более 55,7% мощностей) подконтрольны государству Источник данных: официальные сайты компаний

4. Сравнение цен для промышленных потребителей в России, Казахстане, Украине, США и странах Еврозоны для 2012 года € / kWh НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ * - оперативные данные по 2012 г. Цена на электроэнергию в РФ в 2012 году превысила цену в США уже на 15% (в 2011 г. на 14%). Источник данных: Минэкономразвития РФ, сайт Евростата, сайт статистики Р. Казахстан, Украины, оценка НП «СПЭ»

5. Риски 2013 1. Риски Новой модели оптового рынка электроэнергии: 2. Решение проблемы «последней мили» путем увеличения тарифа ФСК или запрета ФСК осуществлять деятельность по оказанию потребителям услуг по передаче электроэнергии. Отказ от ликвидации перекрестного субсидирования. 3. Принятие решения о введении платы за резервирование сетевой мощности. 4. Введение новых ДПМ (ДПМ модернизация, ДПМ ВИЭ, ДПМ новое строительство, ДПМ вывод из эксплуатации и т.д.). 5. Монополизация розничного рынка сетевым комплексом. 6. Сохранение существующих принципов формирования инвестиционных программ и операционных затрат сетей. НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

6. Сетевые тарифы в России и в странах ЕС €/МВт*ч Тарифы ВН для прочих потребителей в 2012 г. Среднее значение сетевого тарифа ВН в странах ЕС 7,3 €/МВт*ч НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ Источник: данные Энергетического центра МШУ Сколково

7. Инвестиционные программы сетей: проблемные зоны • Отсутствие экономических стимулов для повышения эффективности сетевого комплекса: • Модель RAB делает практически любой проект окупаемым, поскольку стоимость инвестиций включается в базу капитала с обеспечением гарантированной доходности • Не работающая система бенчмаркинга не создает объективного давления на снижение стоимости проектов • Отсутствие критериев оценки эффективности проектов не позволяет проводить анализ эффективности уже реализованных проектов • Отсутствие мотивации для сетевого комплекса по включению в состав инвестпрограмм проектов по снятию сетевых ограничений, которые приведут к снижению цен оптового рынка • Отсутствие механизма исключения из инвестпрограммы проектов, оплачиваемых всеми потребителями, экономический эффект от реализации которых получают конкретные субъекты • - Отсутствие механизмов комплексного рассмотрения мероприятий по развитию энергосистемы, в частности: • Оценки альтернатив сетевому строительству; • Согласование вводов генерирующих мощностей и сетевой инфраструктуры НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

8. Перекрестное субсидирование – это потеря одного года роста промышленного производства в России • Перекрестное субсидирование – это повышение конечной цены на электроэнергию для промышленности на 36,4%. Это приводит к потере выпуска 3,6% промышленного производства, что сопоставимо с годовым приростом промышленного производства в России (4,7% в 2011 и 2,6% в 2012) • С учетом структуры экономики, перекрестное субсидирование выражается в потере 0,81% ВВП России (451,5 млрд. руб.) • На инфляцию перекрестное субсидирование значимо не влияет, поскольку происходит перекладывание роста цен из расходов населения на электроэнергию в расходы населения на покупку товаров с включенной в них завышенной стоимостью электроэнергии для промышленности Динамика макроэкономических показателей в 2011 году и потери от перекрестного субсидирования, % • Перекрестное субсидирование снижает стимулы для повышения энергоэффективности жилищной сферы (у населения), где потенциал энергосбережения велик • Включение перекрестного субсидирования в тарифы на услуги по передаче, которые в большей степени зависят от присоединенной мощности, чем от количества переданной энергии, снижает стимулы у промышленности для внедрения энергосбережения. Реализация предложений о введении платы за максимальную заявленную мощность в еще большей степени снизит стимулы у промышленности для внедрения энергосбережения НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ Источник: Энергетический центр Московской школы управления СКОЛКОВО

9. Большие платежи населения за электроэнергию – это миф НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ Структура потребительских расходов населения в 2011 году, % Структура расходов населения на оплату ЖКУ в 2011 году • В 2011 году население оплачивало 50,6% от общей стоимости электроэнергии; • По данным Росстата, расходы населения на оплату электроэнергии в 2011 году – 1,3% от совокупных расходов домохозяйств (расходы на покупку алкогольных напитков – 1,7% от совокупных расходов); • Доля расходов населения на оплату электроэнергии в расходах на оплату ЖКУ – 13,7%; Источник: Энергетический центр Московской школы управления СКОЛКОВО

10. Основную выгоду от перекрестного субсидирования получают наиболее состоятельные домохозяйства Удельное потребление электроэнергии на одно домохозяйство по децильным группам, кВт.ч./мес. Объем субсидий, приходящихся на одно домохозяйство, руб. в месяц. • Удельное потребление электроэнергии на одно домохозяйство растет с ростом доходов (разница удельного потребления 1 и 10 дециля - в 2,2 раза); • Субсидирование в составе тарифов на электроэнергию распределяется пропорционально потреблению электроэнергии, т.е. более состоятельные получают больше субсидий; • На одно наименее обеспеченное домохозяйство приходится примерно 226 рублей субсидирования в месяц, на одно наиболее обеспеченное домохозяйство приходится почти 500 рублей субсидирования в месяц; • 30% наименее обеспеченных домохозяйств получили 21,8% от всего субсидирования, 30% наиболее обеспеченных домохозяйств получили 37,9% от всего субсидирования; • На домохозяйства, у которых доля расходов на оплату электроэнергии превышает 2% от совокупных расходов (1-3 децили), в 2011 году приходилось 44,7 млрд. руб. субсидирования (из 205 млрд. руб.), что меньше, чем субсидирование населения через РД НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ Источник: Энергетический центр Московской школы управления СКОЛКОВО