Национальный исследовательский университет – Высшая Школа экономики

1. Национальный исследовательский университет – Высшая Школа экономики Оценка программ поддержки молодых инноваторов как инструмента стимулирования инновационного развития экономики ЕкатеринаСеледцова, факультет государственного и муниципального управления 21 мая 2010 г. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»

2. Инновационное развитие • Посткризисное развитие • Модернизация экономики • Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года

3. Исследование проводилось при поддержке: • Грант ректора № 10-04-0010 «Дальнейшее развитие в ГУ-ВШЭ научно-исследовательского направления «Оценка программ, политик и регулирующего воздействия» (2010-2011) • Индивидуальный грант Фонда содействия развитию МП в НТС «Разработка методических подходов по оценке результативности программ стимулирования инновационных НИОКР, проведение анализа целесообразности и пилотной апробации применения этих подходов" (2008-2009) В исследовании использовались также данные НИРа «Анализ и оценка результативности, разработка научно-методических рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере "УМНИК" и "СТАРТ" по заказу Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Институт оценки программ и политик, 2009).

4. Международный опыт: Программы поддержки в США Опыт в России: Законодательство Институты развития Оценка программы стимулирования молодых инноваторов «У.М.Н.И.К.» Содержание презентации

5. Международный опыт: США (SBIR) • Программа инновационных исследований малого бизнеса – Small Business Innovation Research (SBIR): • Федеральные агентства: 2,5% бюджета на НИОКР и приоритетные направления • 1 этап – обоснование идеи • 2 этап – прототип • 3 этап – коммерциализация

6. Международный опыт: США (STTR) • Государственная Программа передачи технологий малому бизнесу - Small Business Technology Transfer – STTR: • совместная работа неприбыльных научных организаций с предприятиями малого бизнеса (30% к 40%) • распределение интеллектуальной собственности

7. Международный опыт: оптимальная политика • Разумное участие государства • Стимулирование частного сектора • Информационная поддержка • Повышение квалификации • Вариативность программ • Экспертная сеть

8. Опыт России: Законодательство • Законопроект «Об инновационной деятельности в Российской Федерации» • Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года • Налоговое стимулирование

9. Законодательство - 2 • Федеральный закон № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» • Федеральный закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

10. Институты развития • ОАО «Российская венчурная компания» (РВК): • Создание венчурных фондов • Неэффективное финансирование • Российский фонд технологического развития (РФТР)

11. Институты развития-2 • Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»: • Длинные, масштабные и дешевые заемные средства • Отсутствие целевых показателей и концентрации средств • Отсутствие инструментов кооперации • Непрозрачность

12. Институты развития-3 • Российская корпорация нанотехнологий (ГК «РОСНАНО») • ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно- коммуникационных технологий» • Региональные венчурные фонды • ОАО «Особые экономические зоны»(ОЭЗ) • Система технопарков и бизнес-инкубаторов

13. Институты развития: выводы • Недостаточное финансирование • Ориентация на прибыль • Нехватка целевых показателей и контроля • Жесткие условия

14. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере • Бюджет - 9,25 млрд.руб. • Профинансировано 4 тысячи проектов • Более 20 программ • Предпосевное и посевное финансирование начальных этапов инновационного процесса

15. Программа «СТАРТ» • Государственная поддержка инициатив, связанных с организацией высокотехнологичного бизнеса • 400-500 проектов в год • 6 млн. рублей за три года • Внебюджетные инвестиции 500 млн.рублей

16. Программа «У.М.Н.И.К.» • Финансирование НИОКР, обладающих новизной и перспективой коммерциализации • 200 тыс. руб. в год • 1000 новых участников каждый год • Трудовые соглашения с МИП • Инновационные тренинги • Возможность перехода участников «на второй год»

17. Требования к оценке программы «У.М.Н.И.К.» • Выявление фактического хода и результатов программы • Оценка социально-экономических эффектов программы • Разработка на основе полученных данных рекомендаций по совершенствованию программы

18. Дизайн исследования • Качественное исследование: углубленные интервью с участниками, экспертами и сотрудниками Фонда • Количественное исследование: почтовое анкетирование • Оценка социально-экономических эффектов: прогнозные оценки

19. Исследование хода программы «У.М.Н.И.К.» • Глубинные интервью: • В 2008 г. - 10 глубинных интервью; • В 2009 г. - 15 глубинных интервью. • Количественный опрос: • В 2008 – проанализировано 324 анкеты (разослано более 600); • В 2009 – проанализировано 400 анкет (разослано более 600).

20. Общая оценка программы «У.М.Н.И.К.» Участники положительно оценивают программу

21. Информационное поле программы «У.М.Н.И.К.» (1)

22. Информационное поле программы «У.М.Н.И.К.» (2) • Основная цель программы «У.М.Н.И.К.» видится участникам так: • помощь молодым ученым в реализации их идей и развитии их проектов (58,25%); • финансовая поддержка молодых ученых (29%); • привлечение молодежи в науку и инновационный бизнес (21,25%). • Наиболее подходящей для создания сообщества «УМНИКов» является социальная сеть «Вконтакте.Ру» (так считают 77,5% )

23. Портрет «Умника-2009» • Ожидаемые результаты участия в программе прежние - создать новый продукт (74,5% в 2009 и 64% в 2008) • «Умник’09» самостоятельно занимается составлением документации и делает это существенно успешнее (затруднения были лишь у 13% против 32% в 2008 году). • Участники планируют полностью пройти программу (89,75%) и имеет четкое представление о процедуре перехода на 2 год программы (71,5%).

24. Финансирование по программе «У.М.Н.И.К.»

25. Соотношение реальных и ожидаемых выплат по программе

26. Пожелания «умников»

27. Что дало «умникам» участие программе? • Финансирование для ведения исследования(для 77,7% - 2008, 82% - 2009) • Необходимый опыт проведения исследований и проектной работы(для71,1%-2008,62,5%-2009) • Полезный опыт работы с гос. учреждением (43,2% -2008, 41,75% - 2009) • Понимание коммерциализуемости проекта (оценку проводили 48,4%-2008, 47,25% -2009) • Уверенность в собственных силах и желание дальше развивать свой проект (перейти на «СТАРТ» планируют 42,9% – «умников’08» и 44,75% - «умников’09»)