Diagnóstico

1. Propuesta de Acción del DC para 2014. (Borrador)“Reencontrándonos en la Constitución para reformular la distribución y el ejercicio del poder.”Requisito necesario para hacer posible el Diálogo y la Búsqueda de Consensos.

2. Diagnóstico • En Argentina se han dictado leyes, decretos y regulaciones que concentran mucho poder en el PEN, por encima de la Constitución que nos rige. • Esta concentración afecta la división de poderes y conspira contra la necesaria cooperación entre los mismos. • Debilita la incidencia de la oposición y de la Sociedad Civil • Deteriora el federalismo, los organismos de control, el Presupuesto • Un poder central muy concentrado, quita incentivo para el diálogo y el consenso • Más allá de ayudar a resolver situaciones coyunturales complejas, un verdadero despegue argentino requiere articular consensos sobre políticas de estado y de un manejo ejemplar de la cosa pública

3. Acción Propuesta Lograr un acuerdo formal de la dirigencia para que: • El poder que ejerza el PEN sea el que le otorga la Constitución que nos rige, recortando superpoderes y otras formas de concentración que no son constitucionales y que se han ido acumulando a lo largo de décadas. • Recrear la transparencia y la participación ciudadana

4. El poder que ejerza el PEN debe ser el que le otorga la Constitución que nos rige, debiendo suprimirse superpoderes y otras formas inconstitucionales de concentración. Revisar y suprimir: (algunos ejemplos) • Ley de Emergencia Económica • Superpoderes al PEN y al Jefe de Gabinete • Facultades impositivas en el PEN • Facultades del PEN para aplicar retenciones a las exportaciones Legislar : (algunos ejemplos) • Devolver a las provincias sus facultades constitucionales en materia de impuestos directos (ej: ganancias, bienes personales) • Autonomía del Banco Central y fijación de pautas precisas a sus facultades de emisión. Autonomía de la Anses y protección de los fondos de los jubilados. Transparencia en la acción de la AFIP y de la UIF. • Prácticas transparentes para la confección y aplicación del Presupuesto Nacional • Fortalecimiento de los partidos políticos • Nueva Ley de Coparticipación Federal • Reformular el procedimiento de aprobación de decretos de necesidad y urgencia

5. Recrear la transparencia y participación ciudadana mediante: • Algunos ejemplos: • Ley anticorrupción, elevando significativamente las penas y estableciendo la imprescriptibilidad de estos delitos, conforme lo establece el art. 36 de la Constitución. • Leyes que refuercen la acción de los organismos de control • Ley que independice al Procurador General de la Nación y al cuerpo de fiscales del PEN, en línea con la CN. • Ley de reforma del Consejo de la Magistratura para dotarlo de independencia en la elección y remoción de jueces • Normalización del INDEC, convirtiéndolo en un organismo autárquico, bajo la órbita del Congreso y con participación de la Sociedad Civil.

6. Recrear la transparencia y participación ciudadana mediante: (continuación) • Leyes que fomenten la participación ciudadana en los organismos de control • Sanción del proyecto de ley sobre creación de una Oficina de la Sociedad Civil en el Congreso Nacional • Ley que aporte transparencia a los procesos de compra y contrataciones del Estado • Ley de acceso a la información • Ley que independice a la Oficina Anticorrupción y Fiscalía de Investigaciones Administrativas, del PEN

7. Metodología en curso Se propone: • Seguir avanzando con la realización de contactos para conformar un “Grupo de Expertos”, con académicos de las áreas de economía, política, sociología y otras disciplinas para que den apoyo al proyecto. Esta tarea la está llevando a cabo la Comisión de Economía del DC (ver hoja siguiente) • Continuar con la realización de alianzas con otros foros y entes de la Sociedad Civil para llevar adelante este proyecto y otros propuestos por esos otros foros • Continuar con los contactos con los credos • Procurar apoyos de la opinión pública al Proyecto mediante difusión periodística, actos alusivos con participación del “Grupo de Expertos” • Comenzar a hacer contacto con partidos políticos, funcionarios de gobierno, sindicatos, cámaras empresarias • Apuntar a sellar acuerdos en 2014 con los sectores que apoyen las iniciativas • De alcanzarse dicho acuerdo sobre “Reencontrándonos en la Constitución” y otras iniciativas, comenzar con la segunda etapa: búsqueda de consensos en políticas públicas básicas

8. Comisión de Economía del Diálogo Ciudadano (*) “Reencontrándonos en la Constitución”Comisión de Expertos • Economistas contactados/ a contactar: • Mario Blejer • Aldo Ferrer • Miguel Bein • Orlando Ferreres • Ricardo Arriazu • Juan Llach • Miguel Peirano • Aldo Pignanelli: Ya dio su adhesión • Javier González Fraga • Martín Lousteau • Alfonso de Prat Gay • Adrián Ramos • Rogelio Frigerio: Ya dio su adhesión • Claudio Lozano (*) Sus miembros son: Luis Rappoport, Marcelo Resico, Jorge Brugnoli, Eduardo Casullo y Daniel Grinstein. Coordina Fundación PLUS.