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UNIDAD V – PUNTO 3 ACTO ADMINISTRATIVO

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UNIDAD V – PUNTO 3 ACTO ADMINISTRATIVO. Noción conceptual. Distintas concepciones. Sus relaciones con el reglamento y los contratos administrativos. Los elementos del acto administrativo: elementos esenciales y accidentales. Forma y publicidad del acto administrativo: régimen legal.

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unidad v punto 3 acto administrativo

UNIDAD V – PUNTO 3ACTO ADMINISTRATIVO

Noción conceptual. Distintas concepciones.

Sus relaciones con el reglamento y los contratos administrativos.

Los elementos del acto administrativo: elementos esenciales y accidentales.

Forma y publicidad del acto administrativo: régimen legal.

nocion de acto administrativo marienhoff
NOCION DE ACTO ADMINISTRATIVO (MARIENHOFF)
  • Toda declaración , disposición o decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones administrativas, productoras de un efecto jurídico
distintas concepciones del acto administrativo
Distintas concepciones del Acto Administrativo
  • ¿Son actos administrativos únicamente los de alcance individual o también se incluye a los de alcance general (reglamentos)?
  • ¿Los actos administrativos son siempre unilaterales, o pueden ser bilaterales o plurilaterales?
los reglamentos como actos administrativos
Los reglamentos como actos administrativos
  • La discusión puede convertirse en una cuestión semántica si se aceptan ciertas diferencias entre el régimen de uno y otro, que resultan de su propia naturaleza.
  • Notificación y publicación
  • Jerarquía normativa
  • Estabilidad
  • Motivación
actos administrativos y contratos administrativos
ACTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
  • Los contratos administrativos no tienen el mismo régimen que los actos administrativos
  • Se rigen por las leyes especiales (art.7 in fine ley 19.549/72)
descartados los contratos existen actos administrativos bilaterales o plurilaterales
¿DESCARTADOS LOS CONTRATOS EXISTEN ACTOS ADMINISTRATIVOS BILATERALES O PLURILATERALES?
  • ¿Cuándo un acto jurídico es bilateral o plurilateral?
  • Cuando en la formación y contenido concurren dos voluntades coincidentes sobre lo que cada parte reconoce a la otra
  • No confundir pluralidad de voluntades con voluntad colegiada
es bilateral un acto administrativo que tiene pluralidad de voluntades en su formaci n
¿Es bilateral un acto administrativo que tiene pluralidad de voluntades en su formación?
  • Si la respuesta es positiva tendremos actos administrativos bilaterales y plurilaterales que no son contratos administrativos
  • Por ejemplo un jubilación: se otorga a pedido
  • No confundir la petición con la causa
elementos del acto administrativo
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
  • Elementos esenciales:
  • Deben concurrir inexcusablemente para la validez y eficacia del acto
  • Si no concurren el acto está “viciado”
  • Elementos accidentales:
  • Son accesorios, pueden o no existir en el acto administrativo
elementos esenciales art 7 ley p a
ELEMENTOS ESENCIALES(Art.7 ley P.A.)
  • Competencia
  • Causa
  • Objeto
  • Procedimientos
  • Motivación
  • Finalidad
competencia
Competencia
  • “Ser dictado por autoridad competente.” (Inc.a art.7 Ley 19.549)
  • Principio de especialidad
  • Principio de paralelismo de las competencias
  • Capacidad del funcionario
  • Actos administrativos bilaterales
causa
Causa
  • “Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable” (Inc.b art.7 Ley 19.549)
objeto
OBJETO
  • Es el contenido, lo que se dispone.
  • “El objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posible; debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos.” (Inc.C art.7 Ley 19.549)
procedimientos
PROCEDIMIENTOS
  • “Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico”.(Inc.d art.7 Ley 19.549)
  • “Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considérase también esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos”.(Inc.d art.7 Ley 19.549)
motivaci n
MOTIVACIÓN
  • Considerandos o justificación del acto
  • “Deberá ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, además, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artículo”.(Inc.E art.7 Ley 19.549)
  • Motivación y motivo
finalidad
FINALIDAD
  • Porqué se realiza el acto administrativo
  • Habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. ”.(Inc.f art.7 Ley 19.549)
elementos accidentales
ELEMENTOS ACCIDENTALES
  • AMPLIAN O RESTRINGEN EL CONTENIDO NORMAL DEL ACTO
  • SON DISCRECIONALES DE LA ADMINISTRACION (SI NO SE TRATA DE UN CONTENIDO VINCULADO O REGLADO)
  • TÉRMINO: Limita el acto en el tiempo
  • CONDICIÓN: Supedita ciertos efectos a un acontecimiento futuro e incierto
  • MODO: Una obligación especial que el acto impone al administrado
forma y publicidad del acto administrativo
FORMA Y PUBLICIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
  • El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito; indicará el lugar y fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de la autoridad que lo emite; sólo por excepción y si las circunstancias lo permitieren podrá utilizarse una forma distinta. (Art.8 L.P.A.)
  • Otras formas esenciales que hacen a la eficacia: la publicidad:
  • Para el acto de alcance individual
  • Para el reglamento