無障礙環境改善心得分享國立大甲高中吳泉湧主任 2011/10/6

無障礙環境改善 心得分享國立大甲高中吳泉湧主任 2011/10/6

玻璃娃娃事件 2000年9月13日台北市景文高中的意外事件本案原告之子顏旭男為景文高中學生，患有成骨不全症（俗稱玻璃娃娃）因此無法行走，行動不便。顏旭男為景文高中學生，患有成骨不全症（俗稱玻璃娃娃）因此而無法行走，行動不便。事發當天顏姓少年的班級表訂於操場上體育課，因為下雨，所以體育老師將上課地點自操場改至該樓地下室，而原本不需上體育課的顏姓少年在同學的詢問之下，表示願意前往地下室，嗣後，陳姓同學（本案被告之一）詢問顏生是否願意讓他抱下樓，顏生說「好」，陳同學始單獨抱負顏旭男下樓梯。

因該校並未設置完備的無障礙設施，在陳同學抱負顏生時，因下雨樓梯溼滑，導致二人自樓梯上滑落，造成顏生頭部鈍創、顱骨破裂及四肢多處骨折。因該校並未設置完備的無障礙設施，在陳同學抱負顏生時，因下雨樓梯溼滑，導致二人自樓梯上滑落，造成顏生頭部鈍創、顱骨破裂及四肢多處骨折。事發後立即送至該校醫護室，身體並未有明顯外傷，意識清楚，一再向老師要求切勿處罰陳同學，該校亦立即通知救護車到場，並去電告知顏生家長，顏生家長指示不要救護車送，故該生導師（本案被告之一）始告知救護車人員，並將之予以遣回。該生家長約於50分鐘後始到學校，顏姓少年的意識仍然清楚，且有提到腳痛，經校護檢查無外傷。後來經家長自行於當日下午3時送至醫院急救後，因顱內大量出血，於同日晚間8時20分不治死亡。

第一審判決 本案一審93/4/9 臺灣台北地方法院判決 • 陳生 • 基於熱心抱負顏生至地下室上課，係發揮同學間照顧之美德，其行為並無可非難性，且無任何強迫行為。 • 顏生在受傷後意識清醒，如及時送醫應或不致發生死亡，惟因顏生家長通知暫勿送醫，可自行赴學校處理，始有延誤送醫…..，故法院認定陳生其行為並無故意過失，故原告顏生家長向陳生請求損害賠償為無理由，陳生自不負賠償責任。 • 該班體育老師的部分，一審法院認為，…雖教學地點改至地下室，但該師並不知顏生要往地下室上課，亦無指示陳生抱負顏生下樓，該師既不知發生上情形，應無從注意，其就顏姓少年之死亡自亦無故意或過失責任可言。 • 導師及校方，一審法院認為無故意過失，故原告（顏姓少年家長）之訴無理由將之全部駁回。

第二審判決 • 就陳姓少年的部分，高等法院認定，陳同學非學校指定平日負責照顧顏旭男之人，其對顏旭男並無特別照護之義務，其雖係熱心好意抱負顏生從樓梯下地下室，惟當日天雨，一般常人均會注意樓梯溼滑，應小心行走，尤其陳同學知悉顏旭男係成骨不全之人，自應更為謹慎，以免滑落使顏旭男受創，…而不注意樓梯地板溼滑，致顏旭男跌落頭部鈍創，送醫不治死亡，自欠缺一般人之注意義務，而應負過失責任。法院認陳姓同學觸犯刑法之過失致人於死罪刑罰法令，而裁定不付審理，交付其法定代理人嚴加管教確定。故顏姓少年家長依民法第184條第1項規定，請求陳姓同學賠償損害，尚屬正當，不能因其係熱心好意抱負顏旭男即免其責任。

而就景文高中的部分，高等法院認為其未依法設置通往地下室電梯之無障礙設施，亦未對殘障之顏旭男實施個別化體育教學，致發生須由陳姓同學抱負殘障之顏旭男下地下室，而因天雨溼滑不慎跌倒，致顏旭男受創死亡，違反身心障礙者保法…等保護他人之法律，訴外人即景文高中校長於執行校務時顯然有違反上開保護他人法律情事，故在此景文高中依規定應與陳姓同學連帶負損害賠償責任。而就景文高中的部分，高等法院認為其未依法設置通往地下室電梯之無障礙設施，亦未對殘障之顏旭男實施個別化體育教學，致發生須由陳姓同學抱負殘障之顏旭男下地下室，而因天雨溼滑不慎跌倒，致顏旭男受創死亡，違反身心障礙者保法…等保護他人之法律，訴外人即景文高中校長於執行校務時顯然有違反上開保護他人法律情事，故在此景文高中依規定應與陳姓同學連帶負損害賠償責任。另白姓體育老師及楊姓導師的部分，高等法院亦認定二人與顏旭男之死亡無相當因果關係，故不需負賠償責任。因此，高等法院判決，景文高中、陳姓同學，或被上訴人林惠美、陳姓同學，各連帶給付顏姓少年的家長分別為192萬3528元以及141萬4508元第二審判決

第三審判決 • 二審法院台灣高等法院判決後，陳姓同學等人及景文高中向最高法院提起上訴，最高法院：將原審判決廢棄，發回台灣高等法院。

更一審判決 • 高等法院以「陳姓同學全心全力胸前抱著顏旭男逐階下梯，視線已被阻隔，…滑落至樓梯間乃屬意料之外」，易言之，陳姓同學並無怠於其應盡之注意義務，故陳姓同學就顏旭男的死亡結果，並無任何可予非難之處，自無須負賠償責任。 • 就景文高中之部分，謙敬樓地下室既為下雨時體育課之替代場地，即須配合身體障礙學生上課時使用，而應提供無障礙設備，以求完善，致發生須由陳姓同學抱負走下地下室，而因樓梯溼滑不慎跌倒，致顏旭男受創死亡….。所以最後經計算後判決景文高中須賠償顏姓少年的父母分別為107萬4117元及64萬8705元。

社會各界觀點 • 本案的二審判決引起了媒體的廣泛報導，輿論一片撻伐。如此判決以後讓人怎敢協助身心障礙者，協助弱勢族群，導致這個社會變得更冷漠。 • 在另一方面，本案判決也造成老師們個個人心惶惶，擔心稍有不慎就必須要吃上官司，甚至面臨刑事追究。還有老師要弱勢學生簽切結書等希望能夠自保的行為。

小故事 （一）一隻小豬、一隻綿羊和一頭乳牛，被關在同一個畜欄裡。有一次，牧人捉住小豬，牠大聲號叫，猛烈地抗拒。綿羊和乳牛討厭牠的號叫，便說：「他常常捉我們，我們並不大呼小叫。」小豬聽了回答道：「捉你們和捉我完全是兩回事，他捉你們，只是要你們的毛和乳汁，但是捉住我，卻是要我的命呢！」

（二） 說就在國慶日前夕一隻小壁虎在一處工地上游蕩這時正好一條大鱷魚爬過來，正準備要一口吃掉它情急之下，小壁虎上前一把抱住了鱷魚腿，大聲喊：『媽媽！』大鱷魚一愣，立即老淚縱橫：『心愛的孩子，別再上班了，半個月就瘦成這樣了，該利用國慶日好好休息吧！』立場不同、所處環境不同的人，很難了解對方的感受；因此對別人的失意、挫折、傷痛，不宜幸災樂禍，而應要有關懷、了解的心情。

【啓發】 • 捨棄「安全的校園」氛圍，教育活動的進行是虛空的。 • 同理心，它不只是同情心，它是行動。 • 面對”校園的安全”；我們感覺只是感覺，而沒有變成行動，那個感覺，是假的。只有障礙的環境沒有障礙的人

【省思】 • 假如「法官是熱心的陳姓同學」？ • 假如「學校師長有位親友是行動不便的顏旭男」？會安排高樓層上課？ • 假如「陳姓同學是顏父的兒子」？顏父會提告嗎？同理心--讓我們可以有意義地、滿足地與他人連結 —是創造親密關係的重要因素，但常被許多真正需要它的人所忽略。

無障礙校園環境的意義 • 要排除現存於校園內對於行動不便學生形成障礙的一切措施。 • 做到「不以障礙為理由而拒絕入學」，以達到「有教無類」的理念。 • 要排除校園內的各種有形與無形的障礙，使行動不便學生能夠像一般學生一樣享受各種教育資源。 • 要使行動不便學生在「最少限制的環境」中，接受適性化的教育，充分發揮其潛能。

校園無障礙環境基本理念 一、校園無障礙環境目的 ─ • 在於增進行動不便學生對於校園生活學習與適應能力。 • 藉由校園內建築物及教學環境等方面軟硬體之改善，以消除校園內各種有形與無形之障礙，期使行動不便學生能夠在最少限制條件的環境之下，與一般學生一起學習共同享用各種的教育資源，也讓行動不便老師、家長、社區人士能夠方便地在校園內自由進出活動

校園無障礙環境基本理念 二、無障礙環境考慮對象─ • 校園無障礙環境之考慮對象以行動不便之老師、學生為主；行動不便之家長、社區人士為輔 • 依其障礙類型，一般學校以坐輪椅者、柱柺杖者、視障者、聽障者為主，其他類型者為輔。

無障礙校園的硬體設施項目 • 依據內政部（二○○八）「建築物無障礙設施設計規範」中規定，學校應設立的無障礙設施有：室外通路、避難層出入口、室內出入口、樓梯、廁所盥洗室、室內通路走廊、升降設備、停車空間等規畫項目。你想做的會想一個或無數個辦法你不想做的會找一個或無數個藉口

校園無障礙環境特性

無障礙設置計畫經費之申請 • 召開無障礙設置諮詢小組會議。 • 計畫編寫應：具可執行性者（如外掛電梯影響車輛動線）學校具有共識者（如內掛電梯影響教室功能）符合規定完工期程者 • 申請經費時，應附註改善前相關圖說以利審查。

無障礙設置計畫經費之申請 • 概算編列應儘求詳實 • 單位儘量避免用“式”。如樓梯扶手改善1式，150千，無樓層數及改善方式…等。 • 單價應符合市場行情。如樓梯扶手，單價每公尺600元，得參考學校近期之標案單價。 • 數量應力求合理準確，不宜浮編。 • 非直接工程費用，應依規範編列。如空污費、設計監造費…等。 • 非無障礙相關工程不可編入。如景觀步道、廠室修繕…等修繕工程。

計畫經費核定後 遴選建築師 • 應優先明訂符合「無障礙相關規範」及罰則。 • 應明訂辦理期程及工程上網發包期限 • 如涉及建築法第9條者，應依建築法規定辦理。

遴選建築師後 辦理議價（約） • 應再明確協議辦理期程 • 檢討協商評審委員建議意見 • 簽約

無障礙施工圖說基本要求 • 依「內政部無障礙相關規範」設計。 • 電梯應註明乘載人數、停數及有無機房..等。 • 坡道應註明爬升斜度。 • 無障礙廁所勿需設置小便斗、洗臉盆免設扶手..等。 • 扶手應標明管徑、管厚及設置型式..等。

無障礙施工圖說基本要求 • 地板內政部營建署建築物無障礙設施設計規範： • 樓梯地板表面：樓梯平台及梯級表面應採用防滑材料。（抿石子、止滑磚…等） • 樓梯防滑條：梯級邊緣之水平踏面部份應作防滑處理。（抿石子+轉角磚、抿石子+止滑銅條…等）

無障礙施工圖說基本要求 • 樓梯扶手 • 扶手規格尺寸及設置高度度符合規定材質的選用： • 不銹鋼加粉體烤漆、不銹鋼原色、塑膠成型或鐵管電鍍。 • 材質：SUS304×1.2mm • 正確的材質及施工方法才能避免每年編預算不斷修繕。 • 扶手大小應符合規定。圓形直徑約為 2.8-4 公分

無障礙施工圖說基本要求 • 電梯 • 外掛式電梯與原建築接續處，應特別留意 • 高差處理，避免雨水流入大量電梯坑道。 • 應留設足夠伸縮縫，並確實填充縫劑。 • 機坑應設抽水馬達並設漏電安全處理機制。 • 其他。

施工設計圖之審核 • 規劃、設計雖只是無障礙設置工程計畫的先期書面作業階段，卻直接影響施工執行的成效。 • 建築設計圖說應力求確實外，應避免選用違反政府採購法限制公平競爭之情形，方能順利決標於執行施工階段。

施工設計圖之審核 • 因目前學校中，總務人員極少兼具無障礙設置之建築相關專業人才，故於建築圖說規劃設計階段中,審核相關圖說較為吃力。 • 此階段,可借重具有無障礙設置之建築相關專業人員，於工程上網發包前協助完成圖說審查作業。

工程施工階段 • 成立「工程小組」 • 由建築師、營造廠商及校內相關行政人員組成，每週定期召開工程協調會乙次 • 協調工程施工事宜 • 施工品質控管 • 工期的控管

竣工驗收 • 承包商應於預定竣工日或竣工日，函文監造單位及校方。校方應立即會同監造單位及承包商依圖說確認是否已完工。 • 監造單位應於竣工後七日內將竣工圖表、結算明細表等資料送校方。 • 校方應於卅日內辦理驗收作業。

省思與共勉 身心障礙學生需要大家的善意與體貼友善的校園環境是協助身心障礙學生的基礎無障礙環境是身心障礙學生學習與生活的權利

省思與共勉 • 鴻海的尾牙，是最受媒體矚目的大戲；為激勵員工士氣，經常送出高額的獎金或股票，令人驚呼連連！2009年初的尾牙餐會中，員工的最大獎是「400張鴻海股票，市值2360萬」！這麼大的獎項，抽到的人一定樂不可支，馬上變成人人羨慕的千萬富翁。 • 當郭台銘快抽出「2360萬」最大獎的號碼時，大家的心，都快跳出來了！這幸運號碼終於抽出了，現場歡聲雷動，也唉聲連連！可是，主持人唸了這幸運號碼三、四次，竟然沒有人瘋狂地衝上臺！主持人唱名了三十秒，真的沒人上臺！原來，被抽中號碼的員工，因有事提前離席，已經離開會場了，哇…..。

省思與共勉 「力量來自渴望成功來自堅持！」「抱持認真態度用心完成每件事事事就會順利！」

省思與共勉 能付出愛心的就是福能消除煩惱的就是慧

工程順利 祝事事順利福慧雙長

無障礙環境改善心得分享國立大甲高中吳泉湧主任 2011/10/6