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Impacto de las medidas de austeridad de los gobiernos europeos en los derechos de las personas con discapacidad. VI Jornadas Fekoor – Juicio a las políticas de austeridad Beatriz de Miguel Vijandi, Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de Fundación ONCE

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Impacto de las medidas de austeridad de los gobiernos europeos en los derechos de las personas con discapacidad

VI Jornadas Fekoor –

Juicio a las políticas de austeridad

Beatriz de Miguel Vijandi,

Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de Fundación ONCE

Bilbao, 15 de Noviembre de 2013

ndice
índice

1

Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE

  • el impacto macroeconómico,
  • impacto en los servicios sociales,
  • impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de discapacidad,
  • el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

2

3

4

introducci n
introducción
  • Desigual impacto de las políticas de austeridad sobre el sector social a comienzos de la crisis
  • Riesgo de
    • deshacer el progreso alcanzado en las décadas anteriores para el colectivo de personas con discapacidad y sus familias,
    • debilitar las estructuras económicas, políticas y sociales que se habían construido
  • Consorcio Europeo por los Derechos Humanos y Discapacidad comisionó el estudio en 2012:
    • Analizar impacto en los derechos reconocidos en la Convención de la ONU
    • Valorar el impacto que las políticas de austeridad en el colectivo de personas con discapacidad:
      • UE: 80 millones de personas (15% de la población)
      • España: 3,85 millones de personas residentes en hogares (8,5% de la población)
ndice1
índice

1

Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE

  • el impacto macroeconómico,
  • impacto en los servicios sociales,
  • impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de discapacidad,
  • el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

2

3

4

el estudio alcance y metodolog a
el estudio: alcance y metodología
  • Duración: marzo-octubre 2012
  • Marco normativo
    • Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
    • Estrategia Europea de Discapacidad 2010-2020
    • Estrategia Europea 2020
  • Alcance y metodología
    • Estudio europeo (27 países, fuentes secundarias)
    • Informes país: Grecia, Hungría, Irlanda, España, Portugal y Reino Unido
  • Contenidos
    • Impacto macroeconómico
    • Servicios sociales a personas con discapacidad;
    • Prestaciones de seguridad social relacionadas con la discapacidad;
    • Aplicación de la Convención
el estudio cuestiones preliminares
el estudio: cuestiones preliminares

Cuestiones y limitaciones metodológicas

  • Relación causa-efecto entre la crisis, las medidas de austeridad y la consolidación fiscal no siempre es clara y difiere entre países
  • Desfase temporal entre la adopción de medidas y su impacto real
  • Ausencia de indicadores apropiados para medir impacto social
  • Medición del impacto requiere estimación de las necesidades futuras

Los problemas generales previos a la crisis no van a desaparecer:

  • Insuficiente disponibilidad de servicios (listas de espera)
  • Incremento exponencial de la demanda debido a:
    • Envejecimiento
    • Cambios en el mercado laboral
    • Menor atención informal
  • Necesidades de reforma y modernización en línea con la Convención
  • Escasez de personal cualificado
ndice2
índice

1

Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE

  • el impacto macroeconómico,
  • impacto en los servicios sociales,
  • impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de discapacidad,
  • el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

2

3

4

impacto de las pol ticas de austeridad contexto macro
impacto de las políticas de austeridad: contexto macro

Riesgo de pobreza

Fuerte incremento

Desempleo

Incremento desproporcional

Disminución del 10% de las tasas de empleo de jóvenes con discapacidad severa (entre 2005 – 2010)

+ Salarios más bajos

+ Aumento de la contratación temporal

21,1% de PcD en riesgo de pobreza (comparado con 14,9% sin discapacidad)

  • Incrementos fuertes entre 2008 – 2010:
    • Irlanda: + 26,16%
    • Dinamarca: + 21,27%
    • Lituania: + 21,01%
    • España: + 11,35%

Art. 27 de la Convención

Art. 28 de la Convención

Fuente: UE-SILC

impacto de las medidas de austeridad servicios sociales i
impacto de las medidas de austeridad: servicios sociales (I)

Recortes directos en

presupuestos y

financiación

Cambios estructurales

en el sector de

servicios sociales

Tendencias en los

mecanismos de

prestación de servicios

Fusión o cierre de servicios

Reducciones financiación de proveedores de servicios

Descentralización de

las responsabilidades

hacia admin. locales

Externalización / privatización

Reducciones de personal

y escasez de servicios

Eligibilidad más estricta

Interrupción de

los servicios

Presión sobre el personal

Retrasos en los pagos

Cierre / fusión

Menos inversión en i+i

Disminución de transferencias

Mayor incertidumbre entre prestadores de servicios

Tendencia a prestación

de servicios en especie

Menor apoyo al movimiento

asociativo

Aumento de listas de espera

Calidad y normalización

Paralización inversiones

Servicios institucionalizados

impacto de las medidas de austeridad servicios sociales ii
impacto de las medidas de austeridad: servicios sociales (II)

Recortes directos en

Apoyo al empleo

Impacto en el apoyo

a la educación

y al empleo

Recortes directos en

ayudas a la vida

independiente

Recortes en el apoyo

a la educación inclusiva

Discontinuidad en el

apoyo al empleo

ILF no admite nuevos

solicitantes en el

Reino Unido

Reducción del tiempo

de apoyo para niños con

dificultad de aprendizaje

Cierre de CEEs

sin alternativas

Suspensión de

dispositivos de control

medioambiental (IR)

Cierre centros especiales,

a pesar de recorte de

apoyo a educación incl.

Reducción de apoyo a la

formación y aumento

de la temporalidad

Fondos para tecnología

de apoyo recortados un

-37% (POR)

impacto de las pol ticas de austeridad prestaciones de las seguridad social
impacto de las políticas de austeridad: prestaciones de las seguridad social
  • Medidas relacionadas con la cuantía y la duración de las prestaciones
    • Recortes en las cuantías de las prestaciones
    • Falta de indexación y deducciones
    • Reducción de los periodos no contributivos considerados
    • Incremento de las cuotas de usuario y recorte de las prestaciones
    • Retraso en los pagos
  • Medidas que afectan a la concesión de las ayudas
    • Periodos de elegibilidad más largos
    • Incremento de los requisitos de acceso y concesión
    • Otros
impacto de las pol ticas de austeridad implantaci n de la convenci n onu
impacto de las políticas de austeridad: implantación de la Convención ONU

Art. 19

Vida independiente

Impacto en la implantación

de la Convención

Art. 28

Calidad de vida y nivel de

protección social adecuados

Art. 20

Movilidad personal

Art. 24

Educación

Art. 27

Actividad y empleo

Art. 26

Habilitación and rehabilitación

Art. 25

Salud

ndice3
índice

1

Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE

  • el impacto macroeconómico,
  • impacto en los servicios sociales,
  • impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de discapacidad,
  • el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

2

3

4

visi n general
visión general

Impacto en el progreso hacia

los objetivos de la UE

75% de

tasa de empleo

Estrategia Europea

de Discapacidad

Implementación

De la Convención

Reducción del

abandono escolar

por debajo del 10%

Sacar a 20 millones

de personas

de la pobreza

Impacto de las medidas de

austeridad en la discapacidad

Debilitamiento del

movimiento asociativo

de la discapacidad

Incremento del

riesgo de pobreza

Aumento

desproporcionado

del paro

Recortes en

seguridad social

(prestaciones)

Menos servicios

sociales

Desaceleración

de la innovación

Impacto en la

salud mental

Aumento estructural

de la demanda

Sobreexplotación

de redes de

apoyo informales

Contracción del

mercado laboral y

aumento de la pobreza

Discapacidades

relacionadas

con la edad

Cambios sociales

conclusiones
conclusiones
  • Necesario un sistema de recogida de información sistemática y comparable sobre discapacidad, pobreza y servicios sociales
    • Art 31 Convención – Sólo 5 miembros recogen estadísticas relacionadas con la implementación de la Convención
  • El nuevo marco normativo y político de la UE para el periodo 2014-2020 debe proporcionar mandatos sólidos para proteger y promocionar a las personas con discapacidad.
  • Garantizar la aplicación efectiva de los instrumentos políticos y legales en respuesta a la Convención

“La ola de austeridad económica que ha azotado Europa tras la Gran Recesión amenaza con dañar seria y permanentemente el tan preciado modelo social del continente.”

Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía

muchas gracias

Para más información:

  • Beatriz de Miguel Vijandi , Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de Fundación ONCE
  • Email: bdemiguel@fundaciononce.es)
  • Enlaces al estudio:
  • http://www.efc.be/news_events/Pages/austerity-measures.aspx
  • http://www.fundaciononce.es/ES/Actualidad/Paginas/Losderechosdelaspersonascondiscapacidadsehanvistogravementeafectadosporlosplanesdeausteridadeuropeos.aspx
¡Muchas gracias!