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CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES. Lic. Vania Gonzáles M. AUTONOMÍA MUNICIPAL. ¿En qué consiste la autonomía municipal?

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cartas org nicas municipales

CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES

Lic. VaniaGonzáles M.

autonom a municipal

AUTONOMÍA MUNICIPAL

¿En qué consiste la autonomía municipal?

Es la capacidad de decidir cómo administramos nuestros recursos (patentes, contribuciones, ingresos provenientes por venta de bienes, servicios, etc.); además la autonomía municipal faculta la elección de las autoridades de manera democrática por los ciudadanos y ciudadanas. Cuando se tiene autonomía municipal, el gobierno municipal en el ejercicio de sus facultades tiene potestad legislativa y reglamentaria , es decir tiene la capacidad de crear leyes y normas, en la parte ejecutiva , tiene la capacidad de ejecutar acciones oportunas, adecuadas y eficientes para el desarrollo del municipio.

qu es la carta org nica municipal

¿Qué es la carta orgánica municipal ?

La COM, es la norma básica institucional del municipio, según el art. 6 de la LAMD, la COM es la norma a través de la cual se perfeccionará el ejercicio de la autonomía municipal y su elaboración es potestativa (voluntaria).

Las COM, expresan:

La voluntad de sus habitantes

Define sus derechos y obligaciones

Establece las instituciones políticas

Define las competencias y financiamientos de éstas

Define los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollaran sus actividades y las relaciones con el Estado.

qui n debe elaborar y aprobar las com

¿Quién debe elaborar y aprobar las COM?

Al ser un proceso muy importante debe ser participativo, La CPE y la LMAD, define que el concejo municipal es quien aprueba el proceso de COM, sin embargo es primordial que participe toda la población mediante una representación territorial o sectorial.

El ministerio de autonomía, plantea la conformación de la Asamblea Municipal Autonómica, conformada por una representación plural y diversa, quien será la encargada de redactar el proyecto de la COM de manera participativa, luego el Concejo municipal tiene la tarea de aprobar este proyecto por los 2/3 de votos del total de sus miembros.

Luego se emite al Tribunal Constitucional Plurinacional para su aprobación, luego se realiza un referéndum, para la aprobación de la COM, el pueblo es el encarga de esto último mediante voto.

pasos para la elaboraci n y aprobaci n de las com

Pasos para la elaboración y aprobación de las COM.

Se deben seguir cinco pasos importantes:

Elaboración participativa de la COM

Aprobación del proyecto de la COM, por el 2/3 de los miembros del Concejo Municipal.

Control de Constitucionalidad por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

El Concejo Municipal solicita el Referéndum Municipal aprobatoria de la COM.

Aprobación de las COM, por referéndum municipal.

fases para la elaboraci n de las com

Capacitación e información

Decisión colectiva

Creación de instancias técnicas

Legalización del proceso de construcción

PREPARACIÓN

1

Fases para la elaboración de las COM.

Conformación de espacios participativos (Asamblea autonómica).

Elaboración de un esquema de contenidos

Talleres participativos de la Elaboración COM

Redacción del borrador

Talleres participativos de revisión y validación

2

ELABORACIÓN

Aprobación oficial del proyecto de COM

Remisión del proyecto al Tribunal Constitucional

Pronunciamiento del Tribunal

Realización del Referéndum aprobatorio

Promulgación de la COM

3

APROBACIÓN

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com

Ejemplo de esquema modélico de contenidos para las COM, en base a preguntas guías que se pueden trabajar en eventos participativos:

  • PREAMBULO
  • se debe considerar los siguientes elementos:
  • Sujetos de la Autonomía
  • El marco constitucional y legal de la declaración
  • La enunciación y declaración de principios
  • TUTULO I
  • DISPOSICIONES GENERALES
  • De la Autonomía Municipal:
  • ¿en qué consiste la autonomía municipal?
  • ¿Cuál es su origen?
  • ¿Cómo se ejerce?
  • ¿Cuáles son las finalidades?
  • De las Cartas Orgánicas:
  • ¿Qué es la COM?
  • ¿Cuál es la posición jerárquica de la COM?

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com1

TUTULO I

  • DISPOSICIONES GENERALES
  • Denominación, símbolos, idiomas, nombre del Municipio:
  • ¿Cuál es el nombre o denominación del municipio?
  • ¿Cuáles son los idiomas oficiales?
  • ¿Cuáles son nuestros símbolos (bandera, escudo, etc.)?
  • Principios rectores:
  • ¿Cuáles son los principios rectores que sustentan el comportamientos de nuestro municipio?
  • Vigencia del derecho autonómico:
  • Tiene carácter indefinido, pero el importante mencionar cuál es su jerarquía normativa.
  • TITULO II
  • DERECHOS Y DEBERES
  • Derechos: deben estar acorde a la CPE
  • Deberes: Deben estar en el marco de la CPE
  • Inviolabilidad de los derechos y libertades fundamentales

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com2

TUTULO III

  • DEL GOBIERNO MUNICIPAL
  • CAPITULO PRIMERO
  • GENERALIDADES
  • De los órganos del gobierno municipal, definición y conformación:
  • ¿qué es el gobierno municipal y cómo está conformado?
  • CAPITULO SEGUNDO
  • CONCEJO MUNICIPAL
  • Composición:
  • ¿Quiénes conforman el concejo municipal?
  • ¿Cuál es la forma de elección de los concejales?
  • ¿Cuántos concejales serán los representantes de los pueblos IOC, elegidos por sus normas propias?
  • Requisitos y elección de los miembros
  • Representantes de naciones y pueblos IOC
  • Periodo de mandato
  • Atribuciones del Concejo
  • Sesiones

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com3

CAPITULO SEGUNDO

CONCEJO MUNICIPAL

Responsabilidad de los concejales

Procedimiento legislativo

CAPITULO TERCERO

ORGANO EJECUTIVO

Composición

Requisitos y elección

Atribuciones del Alcalde

Sub alcaldes o autoridades de los distritos municipales o pueblos IOC

Requisitos y elección o designación de los sub alcaldes

Atribuciones desconcentradas de los sub alcaldes

Oficiales mayores definición y cantidad

Atribuciones y funciones de los oficiales mayores

Responsabilidades de los componentes del órgano ejecutivo

Revocatoria de autoridades electas

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com4

TITULO IV

DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES

Acuerdos y convenios intergubernamentales

TITULO V

INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Planificación territorial del desarrollo

Consultas municipales

Referéndum municipal

Participación

Control social

TITULO VI

JURISDICCION TERRITORIAL

Distritos Municipales

Mancomunidad de municipios

Mecanismo de acceso a la autonomía indígena originaria campesina.

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com5

TITULO VII

COMPETENCIAS

Competencias exclusivas

Competencias compartidas con el nivel central

Competencias concurrentes con el nivel central

Transferencia de competencias con el departamento

Proceso de asunción de competencias

Proceso de transferencias de competencias desde el municipio

TITULO VIII

FINACIAMIENTO

Patrimonio y bienes municipales

Ingresos propios

Transferencias y fondos referentes

TITULO IX

ENTES MUNICIPALES

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM

esquema de contenidos para la elaboraci n de la com6

TITULO X

DE LOS REGIMENES ESPECIALES

Régimen de deporte

Régimen Laboral

Régimen de los grupos vulnerables

Regimen de transporte y viabilidad

Regimen económico financiero

TITULO XI

Primacía y reforma de la carta orgánica municipal

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM