改进工作作风密切联系群众从我做起 —— 党的群众路线是党的生命线

改进工作作风密切联系群众从我做起——党的群众路线是党的生命线改进工作作风密切联系群众从我做起——党的群众路线是党的生命线康东升kang.ds@163.com

第一批结束，第二批开始 • 2013年6月１8日中央政治局专门召开会议对活动作出全面部署 • 第一批中央省部级活动已经结束。2014年1月20日召开的第一批总结与第二批动员大会。 • 我省于2014年1月24日，召开了总结与动员会议。 • 盐城市于2月11日召开动员部署会议 • 我市于2月25日召开动员部署会议

党的群众路线 教育实践活动 • 范围（主体）：全党 • 目的：保持党的先进性和纯洁性 • 主题：为民务实清廉以反“四风” • 形式：党内整风批评与自我批评 • 重要性：新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。 • 为民：为谁服务（思想） • 务实：怎么服务（实践） • 清廉：如何服务（品德）先进的党+群众需求的满足 = 中国特色社会主义事业自我净化自我完善自我革新自我提高官僚主义形式主义享乐主义奢靡之风

全面部署 • 18大后，自上而下下发有关改进工作作风密切联系群众的具体规定文件：中央8条、省委10条、盐城市委10条、大丰市委6条。

中共中央八项规定 • 　一、要改进调查研究 • 二、要精简会议活动 • 　三、要精简文件简报 • 　四、要规范出访活动 • 　五、要改进警卫工作 • 　六、要改进新闻报道 • 　七、要严格文稿发表 • 　八、要厉行勤俭节约

中央六项禁令 • 1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。 • 2、严禁向上级部门赠送土特产。 • 3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。 • 4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。 • 5、严禁超标准接待。 • 6、严禁组织和参与赌博活动。

大丰市委的六项规定 • 改进调查研究 • 精简会议活动和文件简报 • 规范出国（境）和出差行为 • 改进新闻报道 • 厉行节俭节约 • 带头廉洁自律

大丰市委的十项禁令 • 一、严禁机关内部搞走访拜年活动。 • 二、严禁用公款购物送礼、接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡。 • 三、严禁用公款相互宴请、吃年夜饭。 • 四、严禁用公款旅游或借考察、学习、办班等名义变相旅游以及到外地、风景名胜区召开各类工作会议。 • 五、严禁用公款参与高消费娱乐、健身活动。 • 六、严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。 • 七、严禁向下级机关、企事业单位和个人转嫁、摊派、报销各种费用以及索要、低价购买或推销、代销物品。 • 八、严禁公车私用、擅自驾驶公车。 • 九、严禁大操大办婚丧喜庆事宜和参加吃请。 • 十、严禁参与任何形式的赌博、封建迷信等不健康活动

中央垂范带头行动 • 中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育。

同吃药，同治病敢于动真碰硬，“苍蝇老虎一起打”

18大以来落马省部级高官23人 • 1、李春城 2012年12月原四川省委副书记 • 2、衣俊卿 2013年1月17日中央编译局局长 • 3、刘铁男 2013年5月12日国家发改委党组成员、副主任 • 4、倪发科 2013年6月4日原安徽省人民政府副省长、党组成员 • 5、郭永祥 2013年6月23日四川省文联主席，曾任省委常委副省长 • 6、王素毅 2013年6月30日内蒙古自治区统战部部长 • 7、李达球 2013年7月6日广西政协副主席，总工会主席 • 8、王永春 2013年8月26日第十八届中央候补委员、中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员 • 9、蒋洁敏 2013年9月1日中央委员，国务院国资委主任党委副书记 • 10、季建业 2013年10月16日江苏省南京市委副书记、市长 • 11、廖少华 2013年10月28日贵州省委常委、遵义市委书记

18大以来落马省部级高官23人 • 12、陈柏槐 2013年11月19日湖北省政协副主席 • 13、郭有明 2013年11月27日湖北省副省长 • 14、许杰 2013年11月28日国家信访局副局长 • 15、陈安众 2013年12月08日江西省人大副主任、省总工会主席 • 16、童名谦 2013年12月18日湖南省政协副主席 • 17、李东生 2013年12月20日公安部副部长党委副书记（正部长级） • 18、杨刚 2013年12月27日政协经济委员会副主任 • 19、李崇喜 2013年12月29日四川省政协主席 • 20、冀文林 2014年02月18日海南省副省长 • 21、祝作利 2014年02月19日陕西政协副主席 • 22、金道铭2014年02月27日山西省人大常委会副主任 • 23、沈培平2014年03月09日云南省副省长

开展活动“正当其时” • 当前，事实上有很大一部分党员干部身上出现了脱离群众的现象，有的还相当严重。任其发展下去，党就会渐渐失去群众的信任和支持。

改进工作作风密切联系群众从我做起——党的群众路线是党的生命线改进工作作风密切联系群众从我做起——党的群众路线是党的生命线

题解 • 生命线——没有了群众路线，或放弃了群众路线，我们党就没有了生命，或者说得婉转一点，那就是我们党将失去执政地位。 • 从我做起——党的执政地位如何与我们每个人都有关。因为我们的工作就是为人民群众服务的，每天都在做贯彻落实群众路线的事。 • 即便换了一个执政党，群众也同样是它的坚实基础。只要我们还是政府工作人员，是公务员，同样有一个如何为群众服务的问题！

主要内容 • 党中央对群众路线为什么如此重视？ ——是党的生命线和根本工作方法！ • 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题为什么要坚决反对？ ——“四风”与群众路线背道而驰，威胁党的执政地位、党的生命！ • 如何保证教育实践活动取得实质性效果？ ——接受教育勇于改正，投身实践脚踏实地，关键是从我做起：真正做到为民务实清廉。

一、党的群众路线是党的生命线 • 群众路线是中国共产党人的伟大创造。 • 党视人民群众为立党之本、执政之基、力量之源。 • 群众路线是我们党最强大的软实力。 • 一切为了群众，一切依靠群众 • ——群众观点，回答为了谁，依靠谁，属于价值观范畴，规定了党同群众的关系 • 从群众中来，到群众中去 • ——狭义群众路线，回答如何做，属于方法论范畴，明确了党的根本领导方法与工作方法。

党的群众路线 • 两个一切、一来一去—— • 一切为了群众，一切依靠群众 • 从群众中来，到群众中去 • 生命线： • 血的教训、生命代价 ——水能载舟，亦能覆舟

1、群众路线论在革命与建设事业实践中诞生和成熟 • 马克思主义的唯物史观是它坚实的理论基础： • “人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”

党的十八大报告摘录 • 为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。

⑴产生于土地革命战争时期 • 毛泽东、李立三、周恩来提出了群众路线思想与概念 • 1927年初,毛泽东同志发表《湖南农民运动考察报告》，提出了相信和依靠群众、尊重群众首创精神的思想。

周恩来写入中央正式文件 • 论述了红军与群众的关系，强调“不要由红军单独去干”，而要“经过群众路线”。第一次明确提出了“群众路线”的概念。

毛泽东：《关心群众生活，注意工作方法》 • 革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。 • 真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们,我们却要打破反革命。（1934.1.27）

⑵形成和完善于抗日战争和解放战争时期 • 只有坚决地广泛地发动全体的民众，方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给。——《论持久战》1938.6 • 同时提出了“兵民是胜利之本”的著名论断,这是党的群众观点在党的军事思想与战略中的完整体现。

毛泽东：《抗战十五个月的总结》 • 依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。

毛泽东：《关于领导方法的若干问题》1943年 • 在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导必须是从群众中来到群众中去。这也就是说将群众的意见（分散的、无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做选择解释，化为群众的意见，并在群众行动中考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中形成下去，如此无限循环，一次比一次更正确、更丰富。

毛泽东《论联合政府》 1945年4月24日党的第七次全国代表大会 • 我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。

刘少奇七大关于修改党章的报告， 1945年5月 • 第一次科学地概括了党的群众观点：一切为了人民群众的观点，一切为了向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。

⑶发展于社会主义革命和建设时期 • 从新中国成立到1956年社会主义改造基本完成和全面的社会主义建设，我们党坚持依靠群众、发动群众、组织群众，在对敌斗争、社会主义革命和建设中取得了巨大胜利。

邓小平同志党的八大关于修改党章的报告 1956 • “共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体，它对于人民群众的伟大的领导作用，是不容怀疑的。但是，它之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。”

⑷在改革开放新时期群众路线得到新的升华 • 以党的十一届三中全会为起点，我国进入改革开放历史新时期。邓小平同志把群众路线同实事求是相提并论，认为是我们党的优良作风中“最根本的东西”，强调“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。

邓小平《党和国家领导制度的改革》 1980年8月18日 • “党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利完成自己的各项任务”。

党的群众观点 • ①牢固树立人民群众是历史创造者的观点； • ②向人民群众学习的观点； • ③全心全意为人民服务的观点； • ④干部的权力是人民赋予的观点； • ⑤对党负责与对人民负责相一致的观点； • ⑥党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点； • ⑦立党为公、执政为民的观点； • ⑧群众利益无小事的观点。

党的群众路线形成和发展的基本线索 • ⑴产生于土地革命战争时期 • ⑵形成和完善于抗日战争和解放战争时期 • ⑶发展于社会主义革命和建设时期 • ⑷在改革开放历史新时期得到新的升华

2、依靠群众路线，党的革命和建设事业不断取得重大胜利2、依靠群众路线，党的革命和建设事业不断取得重大胜利

土地革命战争时期 • 注重动员群众和宣传群众，注重获得群众力量的支持，工农红军取得了四次反围剿胜利。

抗日战争时期 • 更是在党的领导下，动员全国的老百姓，打了一场置敌人于汪洋大海的人民战争。

解放战争的胜利是群众路线的胜利 • 1948年11月至1949年1月，人民解放军发动并取得了淮海战役的胜利。在历时3个月的淮海战役中，苏、皖、鲁、豫四省共组织支前民工534万人，用88万辆大小车辆、30.5万付挑子和8,539艘船只，把4.34亿斤粮食运上战场，抢运出98,818名解放军伤员，创造了世界战争史上空前绝后的奇迹。若干年后，陈毅元帅忆起当年的情景时仍抑制不住内心的激动，他说—— • “淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的！”

建国以来 • 一个一穷二白落后的国家，现在在经济总量上超过日本为世界第二，全国人民生活水平基本达到小康，正在向全面小康、更高小康水平迈进。源于我们党的政策和群众追求美好生活的愿望紧紧结合在一起，源于群众路线得到正确的贯彻落实。

建国以来 • 两次重大运动： • 其一：把农民组织起来，走合作化道路； • 其二：全面推行家庭联产承包责任制。 • 极大地激发了农民生产潜力，解放和发展了生产力，为社会主义的全面建设提供了物质基础，也为各行各业的大发展提供了大量的人力资源。

中央对“三农”高度重视——1982-1986连续五个1号文件中央对“三农”高度重视——1982-1986连续五个1号文件 • 1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》 • 1983年1月2日，中共中央发布《当前农村经济政策的若干问题》 • 1984年1月1日，发布《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》 • 1985年1月1日，发布《中共中央国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》 • 1986年1月1日，发布《中共中央国务院关于一九八六年农村工作的部署》

中央对“三农”高度重视——2003-2013连续11个1号文件中央对“三农”高度重视——2003-2013连续11个1号文件 • 2003年12月30日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。 • 2004年无 • 2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 • 2006年2月21日，以《建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。 • 2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 • 2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 • 2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 • 2010年2月1日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 • 2011年1月29日，《中共中央　国务院关于加快水利改革发展的决定》 • 2012年2月，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》下发。 • 2013年1月31日，《中共中央　国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》发布 • 2014年1月19 日，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

3、结论：群众路线是我们党的生命线 • 群众路线是我们党区别于其他政党的一个显著标志，是我们党的生命线。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证。 • 无论国际国内形势发生怎样的变化，无论科技怎样发达、交通怎样便利、管理怎样先进，都不能代替、否定和忽视党的群众路线。要始终坚持党的群众路线，永远和人民群众同甘苦、共命运。

概括讲两句话 党和群众心连心鱼水情 • 群众路线是党的生命线

二、以为民务实清廉以反对“四风”——教育实践活动具有很强的针对性二、以为民务实清廉以反对“四风”——教育实践活动具有很强的针对性

1、谁要群众路线——主体角色的认知 • 是党需要人民群众，还是人民群众需要党？ • ——党离不开群众，党需要群众！人民群众可以要你这个党，也只可以放弃你这个党。 • 是我们党要群众路线！ • 党的群众路线的主体—— 党和政府及其体制内的全体成员它回答了“我是谁”的问题

胡锦涛《党的十七届四中全会讲话》 • 全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。 • 执政地位——也是可能会丢失的！！！

全心全意为人民服务是党的根本宗旨 • 再次体会： • 一切为了群众，一切依靠群众 • 从群众中来，到群众中去

2、以“为民务实清廉”反对“四风” • 党的群众路线的贯彻落实遇到体制内——主体自我的挑战——三不知：我是谁，为了谁，依靠谁 • 一方面，党时时刻刻要求全党同志要保持清醒的头脑，要时时刻刻与人民群众保持血肉联系，与群众同呼吸共命运； • 另一方面，在我们党内，在我们的党员、政府官员，特别是一些领导干部身上，违背群众路线要求，不关心群众、与民争利、伤害群众的事大量发生，四害之风盛行，党与群众的关系正处于历史最差时期。

决不当李自成，要“考个好成绩”。 • 1949年3月23日，毛泽东等人率领中共中央机关乘汽车离开西柏坡前往北平。出发时，毛泽东对周恩来说，“今天是进京的日子，进京赶考去。”周恩来回答，“我们应当都能考试及格，不要退回来。”毛泽东说，“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”

改进工作作风密切联系群众 从我做起 —— 党的群众路线是党的生命线