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自治区政府外债财政部门基本情况介绍

自治区政府外债财政部门基本情况介绍. 巩留县财政局经建科 周艳 2012 年 3 月. 第一部分 基本情况 一、政府 外债的定义和来源 1、政府外债： 由自治区人民政府统一对外举借的、或者合法担保的、或者在特定情况下由政府偿还的各类国外借款。 2、政府外债的主要来源 （1）国际金融组织贷款 （2）外国政府贷款. 二、政府外债的管理体制 1、体制的演变. （1）1982—1998 世行贷款由财政厅管理 外国政府贷款分别由外经贸厅、经贸委、人民银行等多部门管理 （2）1999—至今 全部统一归口财政部门管理. 财政部门在政府外债管理的地位：

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自治区政府外债财政部门基本情况介绍

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Presentation Transcript

  1. 自治区政府外债财政部门基本情况介绍 巩留县财政局经建科 周艳 2012年3月

  2. 第一部分 基本情况 一、政府外债的定义和来源 1、政府外债：由自治区人民政府统一对外举借的、或者合法担保的、或者在特定情况下由政府偿还的各类国外借款。 2、政府外债的主要来源 （1）国际金融组织贷款 （2）外国政府贷款

  3. 二、政府外债的管理体制1、体制的演变 （1）1982—1998 世行贷款由财政厅管理 外国政府贷款分别由外经贸厅、经贸委、人民银行等多部门管理 （2）1999—至今 全部统一归口财政部门管理

  4. 财政部门在政府外债管理的地位： 自治区人民政府举借政府外债的对外窗口对内管理部门 自治区人民政府债权债务代表人。 政府外债管理的原则： 统一领导、归口管理、分工合作、各司其职 责权利、借用还相统一 （3）2005年3月27日，温家宝总理批示： 应明确政府外债由财政部门管理的原则

  5. 2、现行管理机制 （1）2004年 自治区人民政府成立“自治区政府外债管理领导小组”（新政办发[2004]26号） 职能：宏观管理自治区政府外债 （2）领导小组下设办公室（财政厅涉外处和中亚区处） 职能：贯彻落实领导小组的政策方针

  6. （3）财政厅内部成立“政府外债贷款项目协调小组”规范审批程序 协调贷款资金和配套资金 落实还款责任 研究贷款资金与预算 内资金结合 （4）地、州、市财政成立涉外科 职能：同财政厅涉外处

  7. 四、政府外债的还款责任 • 1、统借统还债务 • 2、财政担保债务 • 3、财政不予担保的债务（外国政府贷款三类项目）

  8. 五、政府外债的成效 1、分布（全国 新疆） 2、基础设施建设 3、农林水利 4、社会发展 5、其他

  9. 六、财政部门管理政府外债坚持的原则 1、坚持“积极、合理、有效”利用外资的原则 2、管理政府外债坚持由财政部门管理的原则 3、使用政府外债坚持公共财政的原则 4、管理政府外债坚持防范风限的原则 5、归还政府外债坚持诚实守信的原则

  10. 第二部分 申请借用政府外债的程序 一、主要依据 1、《新疆维吾尔自治区政府外债管理暂行办法》（新政办发[2004]36号） 2、财政部、财政厅近3年制定的相关规定 3、针对存在的问题

  11. 1、贷款项目的准备 需要与可能 建立项目准备机制 2、贷款资金的选择 提供贷款的组织或国家的选择 贷款条件的选择 二、政府外债贷款项目的前期准备

  12. 三、财政部门审核政府外债贷款项目的重点——资金 财务 债务 1、贷款的投向是否符合公共财政的要求 2、转贷安排是否明确各转贷环节的贷款条件 3、落实最终债务人（政府 企业 农民） 4、风险分析（汇率 利率 财政） 5、配套资金（来源 出资能力 计划的可行性）

  13. 谢 谢!

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