Трофименко Ю.В.,

1. О подготовке кадров в области транспортной безопасности в рамках направления «Техносферная безопасность» Трофименко Ю.В., зав. кафедрой «Техносферная безопасность», научный руководитель Научно-образовательного центра транспортной безопасности МАДИ В выполнении работы участвовали: В.А. Девисилов (МГТУ им. Баумана), а также специалисты МАДИ Н.А.Евстигнеева, С.Б.Иванов, Т.Ю.Григорьева, А.В.Лобиков, В.И.Комков, М.А.Герасев, Е.В.Шашина, М.А.Боксерман, Ю.П.Бакатин, А.П.Адамов, Г.И.Евгеньев, В.В.Рудакова, С.В.Шелмаков, Е.В.Парфенов, А.Н.Абрамов

2. Структура работы • Анализ отечественного и зарубежного опыта в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ и создания системы подготовки кадров • Анализ потребности в специалистах по обеспечению транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве • Обоснование компетенций основных категорий работников, подлежащих уровневой профессиональной подготовке по транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве • Разработка предложений по образовательным стандартам ВПО и СПО в области обучения специалистов по транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве • Разработка предложений по системе аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием современных информационных технологий

3. I. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ и создания системы подготовки кадров

4. Терминология. Понятие транспортной безопасности ФЗ «О транспортной безопасности» № ФЗ-16 от 9 февраля 2007 г. Транспортная безопасность– состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» Комплексная система обеспечения безопасности населения на транспорте - помимо предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) социального характера (террористических актов, других актов незаконного вмешательства) рассматривается ЧС природного и техногенного характера на транспорте, а также обеспечение защиты населения. Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте на 2010 – 2013 гг. (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1285-р). Понятие «Транспортная безопасность»– состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере от внутренних и внешних угроз социогенного, природного и техногенного происхождения, состояние защищённости транспортного комплекса от этих угроз.

5. Обеспечение транспортной безопасности в России и за рубежом ЕС – с помощью методологии риск-менеджмента, Россия – экспертным путем со сложным администрированием. Алгоритм обеспечения защищенности: Анализ реальных и потенциальных угроз безопасности (страны ЕС, Россия). Оценка угроз (страны ЕС, Россия). Планирование и реализация комплекса мер на ТС и ОТИ по локализации угроз и противодействия угрозам актов незаконного вмешательства, в основном, направленных на выявление и пресечение деятельности нарушителей(методы работы правоохранительных органов – отсутствует подготовка специалистов по ТБ (АТ и ДХ) (только ФПК)) (Россия). Оценка уязвимости и реализация мер по обеспечению защищенности (безопасности) ОТИ от АНВ на основании использования методологии риск-менеджмента с обязательной оценкой затрат и мер повышения живучести конструкции ОТИ (страны ЕС, США).

6. Создание новой для транспорта подотрасли– транспортной безопасности, в том числе на АТ и ДХ, происходит без учета передового зарубежного опыта, в сжатые сроки и в отсутствии системы уровневой подготовки специалистов по гражданской безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также системы аттестации кадров, занимающих соответствующие должности в хозяйствующих субъектах и органах управления. Профильным специалистам необходимы компетенции не только по реализации мер организационно-правового и технического обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС АТ и ДХ, но и мер по повышению живучести конструкций этих инженерных объектов при возникновении АНВ и ЧС, по использованию методологии риск-менеджмента безопасности.

7. Направления подготовки в системе ВПО в области обеспечения безопасности Осуществляемая в учебных заведениях подготовка специалистов по организации и безопасности дорожного движения строится на технократических принципах повышения безопасности путем снижения количества ДТП. Она не может в сжатые сроки адаптироваться и решить задачу подготовки специалистов по транспортной безопасности для АТ и ДХ, исходя из требованийобеспечения гражданской безопасности ОТИ и ТС АТ и ДХ от актов незаконного вмешательства (АНВ), чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера с позиций обеспечения допустимых рисков для здоровья людей, имущества, окружающей среды (риск-менеджмента безопасности). По направлению 280700 – «Техносферная безопасность» на 2012/2013 учебный год Минобрнауки России на подготовку: бакалавров выделено 5 185 мест 143 вузам, магистров – 686 мест 56 вузам. Вузам Минтранса, МЧС, Минсельхоза по данному направлению выделено 1500 бюджетных мест. Всего –7000 бюджетных мест. Профили подготовки бакалавров по направлению 280700 – «Техносферная безопасность» *) – предложение МАДИ для транспортных вузов

8. 1.3 Анализ опыта МАДИ в области создания системы подготовки кадров в области обеспечения техносферной безопасности на АТ и в ДХ (1) С 1995 года осуществляется ноксологическая подготовка инженерных кадров по специальности 330200 «Инженерная защита окружающей среды» в автотранспортном комплексе (подготовлено 250 инженеров-экологов); с 2010 года - подготовка бакалавров/ магистров по направлению 280700 – «Техносферная безопасность», профиль/магистерская программа – «Инженерная защита окружающей среды». С 2000 года осуществляется подготовка аспирантов и докторантов по проблемам экологической и комплексной безопасности на АТ и в ДХ (подготовлен 1 доктор и 8 кандидатов технических наук). С 2010 года в учебные планы подготовки автомобильных и дорожных направлений и специальностей введена учебная дисциплина «Основы транспортной безопасности» в объеме 72 часа.

9. 1.3. Анализ опыта МАДИ в области создания системы подготовки кадров в области обеспечения техносферной безопасности на АТ и в ДХ (2) В Институте повышения квалификации и переподготовки кадров транспортно-дорожного комплекса (ИПК) МАДИ повышение квалификации и переподготовка специалистов в области транспортной безопасности на АТ и ДХ осуществляется с 2010 года. Подготовка ведётся по трём программам: - Программа повышения квалификации должностных лиц и сотрудников специализированных организаций, аккредитованных для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС в сфере ДХ; а также автомобильном и электрическом городском наземном пассажирском транспорте; - Программа повышения квалификации должностных лиц и сотрудников административных органов РФ и подведомственных организаций в области обеспечения транспортной безопасности объектов ДХ; - Программа повышения квалификации должностных лиц и сотрудников административных органов РФ и подведомственных организаций в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном и электрическом городском наземном пассажирском транспорте. Право МАДИ на ведение образовательной деятельности по указанным программам отражено в Приложении 1.1 к Лицензии от 19.12.2011 г. рег.№ 2328 (http://ipkmadi.ru/content/files/Licensia_2012_s_prilozheniyami.pdf).

10. 1.3. Анализ опыта МАДИ в области создания системы подготовки кадров в области обеспечения техносферной безопасности на АТ и в ДХ (3) Создание Научно-образовательного центра транспортной безопасности (2013)

11. II. Анализ потребности в специалистах по обеспечению транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

12. Исходные предпосылки • При определении потребности в специалистах, профессиональных компетенций и квалификационных требований для их подготовки в СПО и ВПО учитывалась не только существующая практика (должностные инструкции, перечень требований к знаниям, умениям, навыкам, вытекающих из утвержденных требований к обеспечению защищенности ОТИ и ТС) организации этого вида деятельности, но и перспективы его развития на долгосрочный период. • Учитывался возросший спектр компетенций и требований к знаниям специалистов в области транспортной безопасности, исходя из того, что понятие транспортной безопасности в настоящее время трактуется шире, чем это было определено в Федеральном законе от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». • Учитывалось, что эволюция системы обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ, ее предметной области и базы знаний будет происходить за счет развития информационных и дорожно-транспортных объектов и технологий, инженерных методов повышения живучести ОТИ и ТС, более четкого распределения сфер ответственности между ФСБ, МВД, МЧС, Минтрансом в вопросах транспортной безопасности, внедрения риск-менеджмента безопасности в практику разработки и реализации планов обеспечения защищенности ОТИ и ТС от АНВ, ЧС природного и техногенного характера, развития инженерного ноксологического образования в России.

13. Численность специалистов по обеспечению транспортной безопасности на АТ и в ДХ Основными факторами, влияющими на численность специалистов по транспортной безопасности на АТ и в ДХ являются: • численность в парке грузовых и пассажирских ТС, осуществляющих коммерческие перевозки, которые должны быть объектами защиты от АНВ; • численность средних и крупных АТП, имеющих стационарную производственно-техническую базу для хранения техники, проведения ТО и ремонта, подлежащих защите от АНВ как ОТИ; • численность транспортно-логистических центров, терминалов, автовокзалов, автостанций и др. ОТИ, подлежащих защите от АНВ; • численность работников в федеральных и территориальных органах управления и надзора в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ, в подведомственных и подрядных организациях, обеспечивающих эксплуатацию ОТИ и ТС; • численность работников специально аккредитованных коммерческих структур по осуществлению оценки уязвимости и категорирования ОТИ и ТС АТ и ДХ, научно-педагогических кадров.

14. III. обоснование компетенций основных категорий работников, подлежащих уровневой профессиональной подготовке по транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

15. Анализ функциональных обязанностей основных категорий работников по обеспечению транспортной безопасности Функциональные обязанности должны включать следующие основные направления деятельности по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ и ТС АТ и ДХ (далее – объектах защиты), которые связаны с: 1 организационно-правовым обеспечением транспортной безопасности объектов защиты; 2 подготовкой и проведением учений и тренировок по реализации планов обеспечения транспортной безопасности объектов защиты; 3 обеспечением пропускного режима при обеспечении транспортной безопасности объектов защиты; 4 формированием и поддержанием эксплуатационного режима инженерно-технических средств и систем безопасности, проведение аудита эффективности их функционирования; 5 организацией оценки уязвимости, реализацией мер по обеспечению защищенности ОТИ и ТС от АНВ; 6 проведением аудита безопасности конструкций (живучести) ОТИ и ТС в эксплуатации, оценкой уязвимости, разработкой мер по обеспечению защищенности ОТИ и ТС от АНВ, ЧС природного и техногенного происхождения; 7 решением других задач, связанных с обеспечением защищенности ОТИ и ТС от ЧС природного и техногенного происхождения.

16. Обоснование компетенций основных категорий работников в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ Компетенции (должностные квалификационные характеристики) основных категорий работников, подлежащих профессиональной подготовке и переподготовке в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и ДХ, устанавливаются на основании разработанных функциональных обязанностей. 1. Виды, область и объекты профессиональной деятельности специалистов с высшим профессиональным образованием в области обеспечения транспортной безопасности АТ и ДХ • проектно-конструкторская; • сервисно-эксплуатационная; • организационно-управленческая; • экспертная, надзорная и инспекционно-аудиторская; • научно-исследовательская. Область профессиональной деятельности бакалавра/магистра по профилю/магистерской программе «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) • обеспечение противодействия угрозам совершения АНВ (в т. ч. террористической направленности) на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ; • обеспечение противодействия угрозам техногенного и природного характера на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ. Объекты профессиональной деятельности бакалавра/магистра по профилю/магистерской программе «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) • средства и технологии предупреждения АНВ (в т. ч. террористической направленности) на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ; • средства и технологии пресечения АНВ (в т. ч. террористической направленности) на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ; • средства и технологии предупреждения ЧС природного и техногенного характера на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ; • средства и технологии ликвидации ЧС природного и техногенного характера на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ.

17. Общекультурные профессиональные компетенции бакалавра/ магистра по профилю/магистерской программе «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) Виды профессиональной деятельности: - проектно-конструкторская деятельность – 5 компетенций (ОПК-1 – ОПК-5); - сервисно-эксплуатационная деятельность – 3 компетенции (ОПК-6 – ОПК-8); - организационно-управленческая деятельность – 4 компетенции (ОПК-9 – ОПК-13); - экспертная, надзорная и инспекционно-аудиторская деятельность – 5 компетенций (ОПК-14 – ОПК-18); - научно-исследовательская деятельность – 3 компетенции (ОПК-19 – ОПК-21).

18. Профессионально-специализированные компетенции бакалавра/ магистра по профилю/магистерской программе «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) : • готовность и способность к участию в разработке комплексных мероприятий по обеспечению безопасности населения и персонала, а также устойчивого функционирования ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ в условиях угрозы совершения и/или совершения АНВ, возникновения ЧС техногенного и природного характера; к использованию риск-менеджмента на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ (ПСК-1); • готовность к участию в работе по комплексной экспертизе безопасности ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ и проектов их развития; надзору за функционированием комплексов обеспечения безопасности, аудиту (инспекции) безопасности ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ (ПСК-2); • готовность и способность к анализу и оценке комплекса рисков на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ, их сочетанного характера и причинно-следственных связей в них, к изучению новых методов и средств предупреждения и пресечения АНВ (в т. ч. террористической направленности), а также предупреждения и ликвидации ЧС техногенного и природного характера (ПСК-3). • готовность к участию в организации и проведении спасательных мероприятий при возникновении ЧС техногенного и природного происхождения, систем оповещения, организации эвакуации населения и персонала из опасных зон, управлению проведением превентивных мероприятий по защите населения, персонала и ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ от воздействия опасных факторов ЧС техногенного и природного характера (ПСК-4), • способностью разрабатывать в составе коллектива и под руководством технические проекты проведения спасательных и ликвидационных работ, проекты превентивных мероприятий для устранения или уменьшения последствий АНВ (в т. ч. террористической направленности) и ЧС техногенного и природного характера (ПСК-5).

19. Магистр в результате освоения ООП в дополнение к общекультурным компетенциям, присущим бакалавру, приобретает: • компетенции самосовершенствования (способность структурировать знания, готовность к решению сложных и проблемных вопросов); • компетенции креативности (способность генерировать новые идеи, их отстаивать и целенаправленно реализовывать); • компетенции общения (способность акцентированно формулировать мысль в устной и письменной форме на родном и иностранном языке); • компетенции организационно-управленческие (способность организовывать работу творческого коллектива в обстановке коллективизма и взаимопомощи); • компетенции познавательной деятельности (способность моделировать, упрощать, адекватно представлять, сравнивать, использовать известные решения в новом приложении, качественно оценивать количественные результаты, их математически формулировать).

20. Виды, область и задачи профессиональной деятельности специалистов со средним профессиональным образованием в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ Область профессиональной деятельности- обеспечение противодействия угрозам совершения АНВ, в том числе террористической направленности, угрозам техногенного и природного характера на ОТИ и ТС АТ и ОТИ ДХ (далее – на объектах защиты). Объектами профессиональной деятельностиявляются: • средства и технологии предупреждения АНВ, в т. ч. террористической направленности, на объектах защиты; • средства и технологии пресечения АНВ, в т. ч. террористической направленности, на объектах защиты; • средства и технологии предупреждения ЧС природного и техногенного характера на объектах защиты; • средства и технологии ликвидации ЧС природного и техногенного характера на объектах защиты; • средства и приёмы оказания помощи пострадавшим от реализации угроз АНВ, в том числе террористической направленности, и угроз техногенного и природного характера; • методы оценки риска и последствий от реализации АНВ, в том числе террористической направленности, ЧС техногенного и природного характера на объектах защиты.

21. Виды деятельности специалиста по транспортной безопасности со средним профессиональным образованием Техник готовится к следующимвидам деятельности: • организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты; • организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного и природного характера на объектах защиты; • эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности объекта защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера; • организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты; • выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих. Старший техник готовится к следующим видам деятельности: • организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты; • организация и проведение мероприятий по прогнозированию, предупреждению и ликвидации ЧС техногенного и природного характера; • эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности на объектах защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера; • организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты; • выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих.

22. Компетенции профильных специалистов со средним профессиональным образованием Техник (старший техник) должен обладать: 11 общими компетенциями (ОбК 1 – ОбК 11), а также 18 профессиональными компетенциями (ПК) по направлениям деятельности: 1) организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты – 5 компетенций (ПК1.1 – ПК1.5); 2) организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного и природного характера – 5 компетенций (ПК2.1 – ПК2.5); 3) эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности на объектах защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера – 4 компетенции (ПК3.1 – ПК3.4); 4) организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты – 3 компетенции (ПК4.1 – ПК4.3); 5) выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих.

23. IV. Разработка предложений по образовательным стандартам ВПО и СПО в области обучения специалистов по транспортной безопасности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

24. Примерный учебный план подготовки бакалавра по направлению 280700 –«Техносферная безопасность», профиль «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) (очное 4-х летнее обучение) (фрагмент)

25. Примерный учебный план подготовки магистров по направлению 280700 –«Техносферная безопасность», магистерская программа «Транспортная безопасность» (очное 2-х летнее обучение) (фрагмент)

26. Предложения по составу и содержанию проекта ФГОС СПО по специальности «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) 1. Анализ существующей в системе СПО подготовки по специальностям обеспечения безопасности в техносфере Представляется целесообразным с целью обеспечения подготовки профессиональных кадров в области транспортной безопасности на АТ и ДХ разработать проект ФГОС СПО по специальности «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) (квалификации: «техник» и «старший техник») с учётом утверждённой ФГОС ВПО по специальности 280700 «Защита в чрезвычайных ситуациях». 2 Характеристика подготовки по специальности «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) СПО Нормативные сроки освоения ОПОП СПО базовой и углубленной подготовки

27. Характеристика профессиональной деятельности выпускников СПО Область профессиональной деятельности выпускников: обеспечение противодействия угрозам совершения АНВ, в том числе террористической направленности, угрозам техногенного и природного характера на ОТИ и ТС автомобильного транспорта и ОТИ дорожного хозяйства (далее – объектам защиты). Объектами профессиональной деятельностивыпускников являются: • средства и технологии предупреждения АНВ, в т. ч. террористической направленности, на объектах защиты; • средства и технологии пресечения АНВ, в т. ч. террористической направленности, на объектах защиты; • средства и технологии предупреждения ЧС природного и техногенного характера на объектах защиты; • средства и технологии ликвидации ЧС природного и техногенного характера на объектах защиты; • средства и приёмы оказания помощи пострадавшим от реализации угроз АНВ, в том числе террористической направленности, и угроз техногенного и природного характера; • методы оценки риска и последствий от реализации АНВ, в том числе террористической направленности, ЧС техногенного и природного характера на объектах защиты.

28. Техник готовится к следующим видам деятельности: • организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты; • организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного и природного характера на объектах защиты; • эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности объекта защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера; • организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты; • выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих . Старший техник (прикладной бакалавр) готовится к следующим видам деятельности: • организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты; • организация и проведение мероприятий по прогнозированию, предупреждению и ликвидации ЧС техногенного и природного характера; • эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности на объектах защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера; • организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты; • выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих .

29. Требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) в СПО Техник должен обладать 11 общими компетенциями и 17 профессиональными компетенциями (ПК), соответствующими основным видам профессиональной деятельности: 1. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты (ПК1.1 –ПК1.5). 2. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (ПК2.1 – ПК2.5). 3. Эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности на объектах защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера (ПК3.1 – ПК3.4). 4. Организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты (ПК4.1. – ПК4.3). 5. Выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих. Старший техник должен обладать 11 общими компетенциямии 17 профессиональными компетенциями, соответствующими основным видам профессиональной деятельности: 1. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению АНВ, в том числе террористической направленности, на объектах защиты (ПК1.1 - ПК1.5). 2. Организация и проведение мероприятий по прогнозированию, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на объектах защиты (ПК2.1 – ПК2.5). 3. Эксплуатация специальных систем и устройств диагностики и обеспечения транспортной безопасности на объектах защиты, в т. ч. средств спасения людей, материальных ценностей и ликвидации последствий АНВ (в том числе террористической направленности), ЧС техногенного и природного характера (ПК3.1 – ПК3.4). 4. Организация взаимодействия с МЧС России, МВД России, ФСБ России, организация системы связи и оповещения при угрозе нарушения/нарушении транспортной безопасности на объектах защиты (ПК4.1 – ПК4.3). 5. Выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих. Требования к структуре освоения основной профессиональной образовательной программы (ОПОП) «Транспортная безопасность» СПО Требования к условиям реализации ОПОП Требования к оцениванию качества освоения ОПОП

30. Примерные учебные планы ОПОП СПО по специальности «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) базовой подготовки (фрагмент)

31. Примерные учебные планы ОПОП СПО по специальности «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ) углубленной подготовки (фрагмент)

32. Перечень направлений подготовки (специальностей) транспортных ВПО и СПО, в рамках которых необходимо введение дисциплины «Транспортная безопасность» (АТ и ДХ)

33. Предложения по составу и содержанию проектов учебных программ по дисциплине «Транспортная безопасность» с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на АТ и в ДХ Примерная программа дисциплины «Транспортная безопасность» для изучения в образовательных учреждениях ВПО транспортного комплекса РФ по специальностям, связанным с эксплуатацией ОТИ и ТС автомобильного транспорта Основной целью освоения учебной дисциплины «Транспортная безопасность»является формирование профессиональных компетенций в области обеспечения транспортной безопасности на ОТИ и ТС автомобильного транспорта В результате изучения дисциплины студент должен уметь: • организовать и осуществлять планирование мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • применять нормативные правовые акты при планировании, организации и управлении обеспечением транспортной безопасности на ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • разрабатывать планирующие и составлять отчётные документы по обеспечению безопасности ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • анализировать техническое состояние инженерно-технических средств, используемых при обеспечении транспортной безопасности ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • готовить предложения по совершенствованию организации обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС автомобильного транспорта.

34. В результате изучения дисциплины студент должен знать: • цели и задачи обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте; • принципы обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте; • функции компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте; • порядок проведения оценки уязвимости на автомобильном транспорте, а также тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости объектов; • количество категорий и критерии категорирования ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • порядок разработки плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС автомобильного транспорта; • порядок информационного обеспечения в области транспортной безопасности; • порядок обращения с документами и информацией ограниченного доступа, содержащей сведения, составляющие государственную тайну в области транспортной безопасности; • порядок подготовки и проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения транспортной безопасности; • порядок допуска работников ОТИ к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности; • права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности; • вопросы планирования и организации взаимодействия со структурами МЧС России, МВД России, ФСБ России на автомобильном транспорте. • другие вопросы обеспечения транспортной безопасности.

35. Примерный объём дисциплины «Транспортная безопасность» (АТ) и виды учебной работы

36. Разделы дисциплины «Транспортная безопасность» (АТ), виды занятий

37. Примерная программа дисциплины «Транспортная безопасность» для изучения в образовательных учреждениях ВПО транспортного комплекса РФ по специальностям, связанным с эксплуатацией ОТИ дорожного хозяйства. Объем – 108 часов • Примерная программа дисциплины «Транспортная безопасность» для изучения в образовательных учреждениях СПО транспортного комплекса РФ по специальностям, связанным с эксплуатацией ОТИ и ТС автомобильного транспорта. Объем – 90 часов • Примерная программа дисциплины «Транспортная безопасность» для изучения в образовательных учреждениях СПО транспортного комплекса РФ по специальностям, связанным с эксплуатацией ОТИ дорожного хозяйства. Объем – 90 часов

38. Разделы дисциплины «Транспортная безопасность» (ДХ) для СПО, виды занятий

39. V. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СИСТЕМЕ АТТЕСТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ПЕРСОНАЛА, НЕПОСРЕДСТВЕННО УЧАСТВУЮЩИХ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ технологий

40. Анализ известных систем аттестации, а также нормативных правовых актов, регламентирующих аттестацию специалистов, должностных лиц и персонала. • Разработка предложений по структуре и содержанию проекта концепции создания системы аттестации специалистов, должностных лиц и персоналапо обеспечению транспортной безопасности на АТ и в ДХ. • Разработка предложений по структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов, определяющих полномочия и функции федеральных органов исполнительной власти и организаций, связанные с аттестацией персонала по обеспечению транспортной безопасности на АТ и в ДХ. • Обоснование перечня вопросов, выносимых на аттестацию основных категорий специалистов, должностных лиц и персонала, по обеспечению транспортной безопасности на АТ и в ДХ. • Обоснование предложений по созданию системы аттестации специалистов по обеспечению транспортной безопасности на АТ и в ДХ.

41. 2 Разработка предложений по структуре и содержанию проекта концепции создания системы аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности 2.1 Цель и задачи системы аттестации Цель создания системы аттестации – повышение компетентности специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности, а также лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ, обеспечение единых подходов в их деятельности. Задачи • Сформулировать методологические основы формирования системы аттестации, критериев успешности ее прохождения. • Установление перечня основных категорий, численность специалистов, должностных лиц и персонала, участвующих в обеспечении транспортной безопасности на АТ и в ДХ, подлежащих аттестации. • Сформулировать рациональную иерархическую структуру взаимодействия структур, участвующих в процессе аттестации. • Сформулировать основные требования к программно-аппаратному обеспечению системы аттестации. • Сформировать структуру и содержание базы тестовых заданий для аттестации.

42. 2.3 Организационная структура системы аттестации 42

43. 3 Предложения по структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов, определяющих полномочия и функции федеральных органов исполнительной власти и организаций, связанные с аттестацией персонала 1. Федеральный уровень - Положение об аттестации работников, утверждаемое постановлением Правительства Российской Федерации, либо внесение поправок в Трудовой Кодекс, в которых следует определить: • состав и порядок создания аттестационной комиссии; • сроки проведения аттестации; • круг аттестуемых работников; • категории работников, которые не подлежат аттестации; • способ проведения аттестации; • критерии оценки работников; • порядок принятия решения; • виды решений, принимаемых по результатам аттестации. 2. В отношении процедуры аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности на АТ и в ДХ, представляется целесообразным в нормативном правовом документе Минтранса России: • установить категории работников, подлежащих и не подлежащих аттестации; • сформулировать перечень обязательных аттестационных материалов; • определить общие правила проведения и правовые последствия аттестации. 3. Для аттестации профильных специалистов – техников, бакалавров и магистров необходимо разработать адаптированные методические указания о выпускных квалификационных работах. 4. Для упорядочения системы аккредитации при повышении квалификации и переподготовке специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности на АТ и в ДХ, необходимо принять распорядительный документ Министерства транспорта Российской Федерации о периодичности прохождения подготовки и аттестации разных категорий специалистов в Учебных центрах при автомобильно-дорожных вузах, а также утвердить актуализированные варианты рабочих программ повышения их квалификации и переподготовки по обеспечению транспортной безопасности на АТ и ДХ, ориентированные на максимальное использование современных информационных технологий.

44. 5. Обоснование предложений по созданию системы аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасностина АТ и в ДХ Система аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности, а также лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в области обеспечения транспортной безопасности на АТ и в ДХ должна строиться на базе государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования автомобильно-дорожного профиля Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации (МАДИ, СибАДИ, образовательных учреждениях СПО*). МАДИ и СибАДИ могут стать основными образовательными учреждениями на первом и третьем уровняхпрофильной подготовки и аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности на АТ и в ДХ. Вопрос выбора базовых образовательных учреждений второго уровня подготовки (среднего профессионального образования) автомобильно-дорожного профиля в рамках формируемой системы подготовки и аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасности на АТ и в ДХ, способных в самые сжатые сроки начать подготовку таких специалистов, осуществлять их аттестацию, требует дополнительной проработки. *) 14 по дорожным специальностям и 21 – по автотранспортным специальностям

45. Схема системы аттестации специалистовпо транспортной безопасностина АТ и в ДХ 45

46. Этапы аттестации специалистов, должностных лиц и персонала, непосредственно участвующих в обеспечении транспортной безопасностина АТ и в ДХ • Первый этап предусматривает профессиональную переподготовку или повышение квалификации с использованием возможностей дистанционного обучения в образовательных учреждениях, имеющих право на ведение образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования в области транспортной безопасности на АТ и в ДХ. Он завершается государственной итоговой аттестацией (ГИА) (Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 362): - при освоении образовательных программ профессиональной переподготовки – ГИА, предусматривающей ВКР и экзамен; - при освоении образовательных программ повышения квалификации – ГИА, предусматривающей следующие виды аттестационных испытаний: - по краткосрочным программам (объёмом 18…72 ч) – экзамен в форме тестирования; - по программам повышения квалификации (объёмом 72…144 ч.) – экзамен в форме тестирования и защита итоговой работы. • Второй этаппредполагает прохождение аттестации непосредственно по месту работы аттестуемого в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

47. Технологии и критерии освоения компетенций при аттестации специалистов, должностных лиц и персоналапо транспортной безопасностина АТ и в ДХ Обучение и аттестацию взрослых субъектов учебной деятельности следует проводить с использованием современных информационных технологий . • При организации текущего контроля в форме компьютерного тестирования тестовое задание может включать 16 вопросов, случайным образом определяемых компьютерной программой из общего большого числа вопросов с определенной квалиметрической шкалой оценивания результатов. • ГИА (экзамен) рекомендуется также проводить в форме компьютерного тестирования, лимитированного по времени, непосредственно в аудитории образовательного учреждения. Задания теста должны быть распределены по блокам оценки различных компетенций (разделов). При тестировании оценивается каждая из компетенций отдельно. Оценка ответов на каждый вопрос осуществляется по той же схеме, что и для тестов текущего контроля. Общие результаты тестов текущего контроля, а также результаты ГИА целесообразно для наглядности представлять в виде лепестковых диаграмм («диаграм-звёздочек») с маркерами, которыми помечены уровни сформированных компетенций, переведённых в традиционную систему оценивания: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

48. Представление общих результатов прохождения тестов текущего контроля, а также результатов ГИА Уровни компетенций рассчитывают по формуле Перевод из балльной в традиционную систему оценивания уровня компетенций осуществляют по шкале: оценка «неудовлетворительно» – менее 60 % от максимального возможного числа баллов; оценка «удовлетворительно» – от 60 до 74 % от макс.; оценка «хорошо» –75 до 88 %; оценка «отлично» – свыше 88 %. Лепестковая диаграмма сопоставления уровней компетенций Лепестковая диаграмма уровня компетенций

49. Требования к комплексной автоматизированной среде образовательного учреждения для проведения тестирования знаний, умений, навыков обучаемых Должна реализовывать следующие возможности (функции): • учёт контингента слушателей; • анализ успеваемости. При автоматизации указанных функций следует ориентироваться на достижение следующих результатов: • полная автоматизация обработки первичных данных; • однократный ввод данных; • создание условий для ввода данных сотрудником образовательного учреждения, ответственным за их правильность и своевременность представления; • интерфейс используемых программных средств должен быть предельно простым и интуитивно понятным; • исключение дублирования. Описанный подход к оценке знаний, умений и навыков слушателей с использованием современных информационных технологий обеспечивает более объективную оценку знаний слушателей, поскольку исключает фактор субъективности преподавателей/экзаменаторов, а использование дополнительных материалов (шпаргалок) для ответа становится затруднительным. Для проведения независимой оценки уровня компетенций обучаемых на различных этапах обучения (при освоении разделов/ тем образовательной программы, при проведении ГИА) следует разработать и реализовать единый проект Интернет-экзамена для всех образовательных учреждений, имеющих право на ведение образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования в области транспортной безопасности.В рамках указанного проекта должна быть создана система оценивания компетенций, опирающаяся на результаты обучения слушателей в соответствии с предъявляемыми требованиями (в т. ч. и конкретные требования к настоящим/перспективным должностным обязанностям). Следует использовать имеющийся опыт НИИ мониторинга качества образования Минобрнауки России.

50. Спасибо за внимание!