当前经济形势和农村农业发展形势

1. 当前经济形势和农村农业发展形势 四川大学形势与政策教研室 2014年3月

2. 目录 • 加强中欧经贸关系——习近平出访欧洲 经济

3. 经济向好的基本面转变 一、经济发展面临形势 转型升级出现积极变化 GDP有望实现7.6%左右的增长 内需潜力巨大

4. GDP有望实现7.6%左右的增长 中国社会科学院展望2014年，中国经济将继续“稳中向好”。预计GDP增长率7.6%，与去年持平，CPI增长3.0%。

5. 经济向好的基本面转变 一、经济发展面临形势 转型升级出现积极变化 GDP有望实现7.6%左右的增长 经济结构转向以 消费、服务业为主 内需潜力巨大

6. 经济结构转向以消费、服务业为主 中国经济通常被认为是投资为主、工业为主、较多依靠外需的经济结构，改变这种结构被认为是结构调整的主要任务。去年开始，第三产业比重首次超过第二产业；而消费率则扭转了长期下滑的态势。 过去一些年，中国的外贸出口增幅经常保持在20%以上，目前已经回落到5-10%，是因为随着汇率和国内要素成本上升而出现的出口竞争力减弱。未来的经济结构，将逐步转向以消费、服务业为主，更多地依靠内需。

7. 经济向好的基本面转变 一、经济发展面临形势 转型升级出现积极变化 GDP有望实现7.6%左右的增长 经济结构转向以消费、服务业为主 内需潜力巨大 就业形势 基本稳定

8. 就业形势基本稳定 随着经济总量规模的不断扩大以及服务业比重上升，经济增长对劳动力的吸纳能力提升。2008年以前，GDP增速提高一个百分点，带动的城镇新增就业数量不足100万；2008年以后，该值平均为140万，2013年甚至达到了170万。与此同时，劳动力供给的绝对数量开始下降。16-60岁的适龄劳动力人口数量已经连续两年下降。 实际上，近年来真实工资水平的上升，已经部分体现了劳动力供求形势的转变。2014年，各地最低工资调整幅度较往年平均水平仍会有明显提高。

9. 坚持稳中求进 着力激发市场活力 加快转方式、调结构 保持宏观经济连续稳定 改革创新贯穿经济发展整个环节 二、经济工作主要要求

10. 坚持稳中求进，改革创新 刚刚结束的中国人民政治协商会议强调，坚持稳中求进、改革创新，正确处理改革发展稳定关系，巩固稳中向好发展态势，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

11. 探求积极变化，保持连续稳定 国务院发展研究中心副主任刘世锦22日在“中国发展高层论坛2014”上接受《经济参考报》记者专访时表示，当前中国经济已经出现一些具有中长期意义的积极变化，通过深化改革，今后一两年有望实现增长阶段的转换，进入一个新的稳定增长轨道或者状态。如果成功，中国经济的增长速度将在7%左右，或者6%至7%之间持续较长一个时期，比如5年或者更长时间。

12. 三、经济工作六大任务 切实保障国家 粮食安全 大力调整 产业结构 着力防控 债务风险 积极促进区域 协调发展 着力做好保障 改善民生工作 不断提高对外 开放水平

13. 切实保障国家粮食安全 加大资金投入良田保护、良种推广 国家发展改革委农村经济发展司表示： 发改委在提高农田的综合生产能力方面安排了大量资金，资金包括大型灌区的节水改造，千亿斤粮食规划，良种推广、这些举措用来提高粮食综合生产能力和保障质量安全水平。

14. 大力调整产业结构 广西省产业结构调整 广西壮族自治区统计局统计数据显示，今年1-2月广西高技术产业和先进制造业增加值涨幅超过20%，发展势头良好。同时，高耗能行业比重下降、投资结构趋向优化，产业结构调整取得新进展。

15. 健全偿债机制 着力防控债务风险 加强风险监控 珠海五项举措防控政府债务风险 优化债务结构 落实化债措施 强化政府融资资金管理

16. 积极促进区域协调发展 推进三大重点 区域规划编制 推进西部重点地区规划编制工作 推进促进中部崛起有关规划编制 推进环渤海地区规划编制工作 2014年要继续紧扣促进区域协调发展这条主线，继续完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。

17. 着力做好保障和改善民生工作 今年，安徽省计划投入686.3亿元，加大廉租房、公租房等现有项目整合归并力度，提高低保户、五保户、贫困残疾人、独生子女伤残、死亡家庭等困难弱势群体生活保障标准。该省将重点抓好民生资金"存量调整"和"增量优化"，加强财政资金对社会力量的引导带动，更好地保障改善基本民生。 安徽拟投近700亿改善民生

18. 不断提高对外开放水平 广东将进一步提高对外开放水平 今年初，广东省委、省政府审议通过了《关于进一步提高对外开放水平的意见》，提出了加快构建对外开放新格局、增创港澳台侨合作交流新优势、加快转变对外贸易发展方式、推动“引进来”和“走出去”协调发展、建设高质量对外开放平台、构建开放型经济体制机制、扩展经济领域开放合作广度和深度、广泛开展民生和社会领域合作、拓宽对外交流和友好往来渠道等9个方面44条措施。

19. 四、加强中欧经贸关系——习近平出访欧洲 习近平访欧着眼解决实质问题 减少贸易摩擦 《第一财经日报》记者根据外交部此前公布的信息梳理显示，习近平已于当地时间3月22日达到荷兰，在至3月25日的4天时间内，习近平除了会见荷兰王室、政府成员外，最重要的任务便是出席第三届核安全峰会，与包括美国总统奥巴马在内的多位大国领导人进行互动。 中国商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对《第一财经日报》记者表示，这次对欧洲主要经济体的访问，主要还是出席核峰会的配套活动，尤其是在已经出访过亚洲、非洲、美国等重点区域与国家之后，表明对中欧关系重要性的关注。霍建国强调，经贸领域重点还是可能涉及中欧双边投资协定（BIT）谈判，以及贸易争端解决机制。

20. 中欧贸易争端——光伏案大事记 尽管，中欧光伏摩擦是去年全球贸易摩擦影响之最。但经过李克强主导的多轮斡旋，中欧双方还是在去年7月通过谈判达成一致，同意以限定最低价格方式，而非“双反”方式解决争端。相比在政治上影响其它国家，中国更喜欢与它国在经济层面互利合作，中国已与欧洲建立起深度的经济关联，此番习近平访问欧洲将预计进一步提振中欧经贸关系。 在习近平启动访欧之旅前，中欧之间已经顺利地解决了包括中国进口自欧盟的“多晶硅”以及“葡萄酒”的贸易争端。尤其是在3月18日，中国与欧盟葡萄酒业界就葡萄酒反倾销和反补贴案协商一致，达成谅解备忘录，堪称为习近平此行访欧铺平道路。

21. 出席第三届核安全峰会——习近平握手奥巴马 新华网海牙3月24日电 国家主席习近平24日在海牙参加核安全峰会期间会见美国总统奥巴马。习近平表示，今年中美各自国内都有重要议程，双方将举行一系列重要交往。希望双方共同办好新一轮中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、商贸联委会，力争取得更多积极成果。希望双方加快推进双边投资协定谈判。希望美方高度重视并认真对待中方关切，切实放宽民用高技术物项对华出口，并为中国企业赴美投资提供公平竞争环境。

22. 五、当前农业农村发展形势 持续向好 稳中有进 • 告别粮票20年，粮食实现“十连增” • 农民收入“十连快”， • 高出GDP1.6%，城乡收入差距 • 进一步减小； • 新型农业经营主体在快速成长， • 土地流转与适度规模经营步伐加 • 快，新型农业经营体系呈现出蓬 • 勃的活力。

23. 六、当前农业农村发展面临的问题 （一）农产品需求快速增长、结构不断变化 • 目前中国农产品供求平衡关系从“基本平衡、丰年有余”进入“基本平衡、结构短缺”阶段。 • 总体上看，未来农产品消费仍有很大增长空间，主要农产品消费保持持续增长趋势，但不同农产品的需求增长将有所分化。

24. 六、当前农业农村发展面临的问题 （二）农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾 • 农产品生产成本上升，比较效益下降导致多数农民外出打工，农村生产力严重降低，无人种地问题凸显。

25. 六、当前农业农村发展面临的问题 （三）农业资源利用强度高与转化率低的矛盾 • 当前农业生产的要素和环境已绷得很紧。随着我国工业化、城镇化快速扩张，守住18亿亩耕地红线压力越来越大，耕地土壤污染状况日趋严重。特别是我国已进入严重缺水期，自然灾害多发频发，近10年来年均因灾损失粮食600亿斤以上。农业生产废弃物对生态环境的影响也愈显严重，化肥、农药、农膜的过量低效使用造成面源污染、土壤退化。

26. 六、当前农业农村发展面临的问题 （四）国际农产品市场风险加大与促进农产品贸易健康发展的矛盾 在高度开放条件下，国际农产品市场风险通过信息、贸易、投资等多种渠道向国内传递，对我国农业产业发展和市场稳定的影响愈加直接和强烈。有效应对农产品市场开放带来的压力与挑战，确保农业平稳健康发展，亟需加强农业贸易促进，完善国际农业信息服务，提高农产品市场监测预警水平，强化农产品进出口调控。

27. 七、2014年农业农村工作的思路 • 把握一个原则 • 强调两个安全 • 解决城镇化过程中的三个1亿 • 加强农村社会管理的四个重视 • 五大农业经营主体 • 保障农民土地承包六项权利

28. 把握一个原则------“三农问题”是重中之重 小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

29. 强调两个安全----粮食安全 粮丰则农稳，农稳则国安 粮食安全战略：以我为主立足国内 确保产能 适度进口 科技支撑 谷物自给率要保证在95%以上 严守18亿亩耕地红线 让主产区抓粮有积极性 调动市场主体收储粮食的积极性

30. 强调两个安全-----食品安全 “四最”确保“舌尖上的安全” 最严谨的标准 最严格的监管 最严厉的处罚 最严肃的问责

31. 解决城镇化过程中的三个1亿 • 以人为本 • 解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇 • 共享文明 • 解决约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造 • 区域均衡 • 解决约1亿人口在中西部地区的城镇化 城镇化 推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

32. 加强农村社会管理的四个重视 系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 • 要重视农村“三留守”问题 • 搞好农村民生保障和改善工作 • 要重视空心村问题 • 推进农村人居环境整治 • 重视化解农村社会矛盾 • 确保农村社会稳定有序 • 重视农村基层党组织建设 • 加快完善乡村治理机制

33. 五大农业经营主体 谁来种地 富裕农民、提高农民、扶持农民 • 要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平,增加农民务农收入,鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。 • 要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。 • 要强化政府对农业的支持保护，创造良好务农条件和环境，要加大农业投入力度，建立适合农业农村特点的金融体系，制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施。

34. 保障农民土地承包六项权利 落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权 • 坚持农村土地农民集体所有 • 坚持家庭经营基础性地位 • 坚持稳定土地承包关系 • 土地承包经营权主体同经营权主体发生分离,是我国农业生产关系变化的新趋势。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利 。

35. 八、2014年农业农村工作的主要任务 2014年农业农村工作的主要任务，是以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

36. 九、2014年农业农村工作的主要内容

37. 参考资料 http://pic.people.com.cn/n/2013/1224/c1016-23936611.html 中央农村工作会议在北京举行

38. 关注经济发展注重国计民生