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公共政策问题的确认. 问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题 公共政策问题确认的必要性和重要性 公共政策问题确认的条件 公共政策问题确认的影响因素 公共政策问题的形成过程 公共政策议程. 问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题. 问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。 社会问题：社会的现存状况与社会期望状况之间的差距。 社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就成为社会公共问题。
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公共政策问题的确认 • 问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题 • 公共政策问题确认的必要性和重要性 • 公共政策问题确认的条件 • 公共政策问题确认的影响因素 • 公共政策问题的形成过程 • 公共政策议程
问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题 • 问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。 • 社会问题：社会的现存状况与社会期望状况之间的差距。 • 社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就成为社会公共问题。 • 公共政策问题：公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题。
公共政策问题确认的必要性和重要性 • 公共资源的有限性要求把公共资源投入到最能产生效益的环节上去，公共政策问题的确认，有益于公共资源的有效使用。 • 社会公共问题太多太复杂，大多数社会公共问题应该由非政府公共组织解决，只有少数公共问题适合公共权威部门出面解决。
公共政策问题确认的条件 • 存在一种可以确认的客观情势。 • 出现强烈的公众诉求。 • 形成明显的政策需要。
公共政策问题确认的影响因素 • 政治领袖 • 利益集团 • 危机或特殊事件 • 抗议活动 • 大众传播媒介 • 新旧事物的差别
公共政策问题的形成过程 • 感受政策问题：由于客观情势发生了变化，特定的主体，感受到了这种变化，并由于自我价值标准、经济利益、自我意识受到伤害而发生困惑、不满、愤怒等，于是向政府提起有关政府公共政策等的既定诉求。 • 提出政策诉求：国家政治体系中的非官方的社会行为主体或者公共权力主体，就某一方面的实际问题向政府提出来的，要求政府采取或不采取行动的要求。 • 进行政策分析：政府面对复杂的政策诉求和复杂的价值标准，按照一定的原则建立以政策问题专家为主体的政策分析者的组织，根据一定的理念，应用一定的方法进行比较研究、预测研究、可能性研究，并以此作为政策选择和决定选择的基础。
公共政策议程 • 公共政策议程的内涵：指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取采取行动、采取什么行动的政策过程。 • 公共政策议程的类型：分为公众议程和正式议程两种。
公众议程和正式议程 • 公众议程：指社会公众共同议论某个问题，并认为有必要提交公共权力机关采取措施予以解决的一种政策议程。 • 正式议程：指公共权力机关觉察到某一社会公共问题引起了社会公众广泛注意和议论，这个问题本身也确有解决的必要，从而把它列入自己的议事日程作为政策问题进行研究和处理的过程。正式议程本质上是一种行动议程。
