Samstrukturering ringnot og trål

1. Samstruktureringringnot og trål ved Harald Østensjø Årsmøte i Sør-Norges Trålerlag 23. april 2009

2. Arbeidsgruppe muligheter for samstruktureringringnot og trål • Dokument ble utarbeidet av Harald Østensjø som grunnlag for drøftinger i en arbeidsgruppe som skulle se på mulighetene for samstrukturering av pelagisk trålgruppe og ringnotgruppen etter et initiativ fra Fiskebåtredernes Forbund (FF) overfor Sør-Norges Trålerlag (SNT). • Notat av 7. november 2008, endret etter møte i arbeidsgruppen 20.11 og 15.12. • Arbeidsgruppen besto av Torbjørn Ervik og Inge Møgster fra FF, Valter Rasmussen og Reidar Blakstad fra SNT. • FF og Norges Fiskarlag ble holdt løpende orientert og hadde anledning til å møte om ønskelig. • Sekretær Harald Østensjø.

3. Enhets- og strukturkvoteordning • Ringnotgruppen • Konsesjonssammenslåingsordning på 1970-tallet. • Ringnotgruppenog etter hvert pelagisk trålgruppe hadde kondemnerings- og salgsstøtteordning for salg av båter til utlandet. • I 1996 enhetskvoteordningen med endringer i 2005 (evigvarende strukturkvoteordning) før dagens strukturkvoteordning for havfiskeflåten i 2007. • Pelagisk trålgruppe • Enhetskvoteordning 5. juli 2002, strukturkvoteordning i 2005, endring i 2007. • Enhets- og strukturkvoteordningene ble iverksatt for å: • Redusere antall fartøy og derved fangstkapasitet gjennom at rederier med fartøy som besitter kvoterettigheter slås sammen enten ved samarbeid eller oppkjøp. • Bedre driftsgrunnlaget for de gjenværende fartøy og derigjennom sikre drift og arbeidsplasser om bord og på land. • Redusere utslipp av miljø- og klimagasser.

4. Antall fartøy i ringnotog trålgruppen pr. i dag • Kun ringnottillatelse – 25 • Ringnottillatelse og pelagisk tråltillatelse – 11 • Ringnot- og kolmuletråltillatelse – 45 • Pelagisk tråltillatelse – 25 • Nordsjøtråltillatelse – 7

5. Driftsregnskap 2005 og 2006 ringnot og trål

6. Balansetall 2006 og 2007

7. Ringnotfartøy - regler • Maksimalt 650 basistonn som grunnlag for kvoteberegning for fiske på nvg-sild, makrell, nordsjøsild og lodde. • Ringnotbåter med kolmuletråltillatelse har i utgangspunktet lik maksimalkvote i kolmulefisket, og man får tildelt kvotefaktor. De kan strukturere seg til å ha to maksimalkvoter og har fri tilpassing m. h. t. lastekapasitet opp til maksimalt 2.000 tonn. • I en strukturkvoteforretning i ringnotflåten må det gjenværende fartøy avgi deler av den samstrukturerte basistonnasje til fellesskapet. Det er forskjellige satser for strukturkvoteordningene i henhold til hvor i landet avgivende fartøy kommer fra, se § 9 i strukturkvoteforskriften for havfiskeflåten. • For kolmuletrålrettigheten er avkortningen 15% i en strukturkvoteordning, uansett hvor i landet fartøyene er registrert hjemmehørende. • Antall ringnotbåter som er fullstrukturerte opp til 650 tonn i basiskvote er 26. • Gjennomsnittlig basiskvote er 522,8.

8. Pelagiske trålere -regler • Kan strukturere seg opp til maksimalt 630 basistonn som grunnlag for kvoteberegning for fiske etter nvg-sild, makrell, nordsjøsild og lodde. • Pelagiske trålere får kvote i industritrålfisket (fisket etter kolmule, tobis og øyepål) i h. t. målt konsesjonskapasitet pr. 31.12.2001. Den kan være maksimalt 1.000 tonn/m3 som grunnlag for kvoter i industritrålfisket. • Gjennomsnittlig basistonnasje er 413 med utgangspunkt i basistonn for makrell. • Strukturkvoteordning mellom pelagiske trålere : • 100 % av basistonnasje og konsesjonskapasitet over til gjenværende fartøy (dvs. ingen avkortning). • Basistonnasje > 630 tonn og konsesjonskapasitet > enn 1.000 tonn i en struktureringsforretning kan deles/selges andre i gruppen. Ellers faller det vekk og tilfaller gruppen som sådan. • Antall fullstrukturerte pelagiske trålere (med maks. 630 basistonn) er 5. • 2 er svært nære ved å være fullstrukturerte. • Antall fullstrukturerte i industritrålfisket (konsesjonskapasitet = 1.000 tonn) er 8 samt 3 kombinasjonsbåter (ringnot + pelagisk tråltillatelse).

9. Dagens struktureringsmulighet mellom ringnot og trål • Kombinasjonsbåtene kan inngå avtale med en eller flere pelagiske trålere om at de overtar den pelagiske basistonnasjen, og at konsesjonskapasiteten overtas av dem selv til de har maks. 1.000 tonn. • Ringnotbåter uten pelagisk tråltillatelse kan få det ved å overta en pelagisk tråler. I en slik forretning må de da eventuelt gi fra seg basistonnasje som tilfaller den pelagiske trålgruppen som sådan.

10. Økonomi • Høy pris for å bygge ny båt og på overtagelse av kvoterettigheter. • Økonomien innen pelagisk trålgruppe er for svak. • Rekrutteringsproblem og ineffektiv drift. • Det samme er til dels tilfelle for ringnotbåter, spesielt for fartøy uten tilleggsrettigheter. • Utslippsproblematikken og avgiftene på utslipp av CO og NOx. • Behov for modernisering og utskiftinger. • Redskapsfleksibilitet kan gi mer effektiv drift. • Krav til avkastning fra ekstern kapital som må til for å kunne kjøpe båter og rettigheter. • Samstruktureringgir større muligheter i begge grupper for strukturering, enn bare innen egen gruppe. • Lavere kolmulekvoter gir dårligere lønnsomhet. • I tillegg skaper den usikre framtiden for tobis- og øyepålfisket usikkerhet omkring driftsøkonomien i pelagisk trålflåte. • Pelagisk trålflåte blir mer og mer avhengig av nvg-sild. • Finanskrise og børsfall medfører nå stor usikkerhet om framtiden. Å få lån og kreditt ser ut til å være blitt vanskeligere. Rentesatsen viser nedadgående trend. Flåtens rentebærende gjeld lettere å betjene. • Bedre økonomi vil kunne lette rekrutteringen.

11. Foreløbige konklusjoner • Samstruktureringsordning kan være formålstjenlig sett fra begge gruppers ståsted. • Samstruktureringsordning skal ikke rokke ved ressursfordelingen mellom fartøygruppene. • Samstruktureringsordning må gi anledning til fritt å velge redskapstype ved gjennomføring av fisket. • Gjenværende fartøy i en samstruktureringsordning må føre to kvoteregnskap, et for trålkvotene og et for ringnotkvotene. • Gjenværende fartøy i en samstruktureringsordning er ringnotbåt : - medfører avkortning i de overdragende pelagiske trålkvotene på 20 % som tilfaller den pelagiske trålgruppen som sådan. • Pelagisk trålflåte har ingen avkortning i strukturkvoteordninger mellom to eller flere pelagiske trålere/nordsjøtrålere. • Ringnotflåtenhar alltid hatt avkortningsordning. • Gjenværende fartøy er pelagisk tråler, må avkortningsreglene for ringnotfartøy følges ved overtagelsen av ringnotkvotene. • Samstruktureringsordningen mellom ringnot og pelagisk trål skal ikke omfatte nordsjøtrålere, dvs. at en nordsjøtråler og en ringnotbåt skal ikke kunne samstruktureres direkte.

12. Om kvotetak • Gjenværende fartøy ringnotbåt,: Maksimalt 50 % av kvotetaket i trålgruppen. • Gjenværende fartøy pelagisk tråler: Maksimalt 50 % av kvotetaket for ringnotfartøy. • Samstruktureringsordning pelagisk tråler og kombinasjonsfartøy: Kombinasjonsfartøyet skal ha samme begrensninger som når en vanlig ringnotbåt er gjenværende fartøy, jfr. pkt a) ovenfor, men kunne ha konsesjonskapasitet som en pelagisk tråler (videreføring av dagens ordning). • Ved en eventuell innføring av en samstruktureringsordning bør heving av kvotetakene i pelagisk trålgruppe vurderes. • Økning av kvotetaket i ringnotgruppen har vært drøftet i FF med delte meninger. Arbeidsgruppen vil derfor ikke komme med noen anbefaling om øking av kvotetakene på nåværende tidspunkt. • I en samstruktureringsordning mellom et ringnotfartøy og en pelagisk tråler kan kvotene selges videre eller deles med andre ringnotfartøy/pelagiske trålere. • For å unngå at antall pelagiske trålrettigheter økes, kan ikke det overtagende fartøy selge videre de pelagiske trålrettighetene helt eller delvis (splitting) til fartøy som ikke har pelagiske trålrettigheter fra før av, dvs. at en grunnkonsesjon ikke skal kunne splittes i flere grunnkonsesjoner, mens strukturkvoten kan deles på de som har grunnkonsesjon fra før av. • I struktureringssammenheng kan det være formålstjenlig hvis pelagiske trålrettigheter kan deles opp i separate kvoter på kolmule, tobis, øyepål og sei for å kunne rendyrke og spesialisere fartøy for disse fiskeriene.

13. Styrets forslag til vedtak i sak 10 • Årsmøtet tar innlegget til Harald Østensjø til orientering. • På bakgrunn av det som framkom i årsmøtet, gir årsmøtet styret fullmakt til å arbeide videre med denne saken, herunder se på kvotetaket i trålgruppen. • Styret bør legge fram saken med forslag til vedtak på et medlemsmøte innen utgangen av 2009.