我國產業發展政策措施

1. 經濟部工業局 INDUSTRIAL DEVELOPMENT BUREAU MINISTRY OF ECONOMIC AFFAIRS 我國產業發展政策措施 經 濟 部 工 業 局 中 華 民 國 95 年 2 月 16 日

2. 簡 報 大 綱 壹、我國產業發展歷程 貳、我國產業發展現況 參、我國產業未來發展方向 肆、經濟部重要政策措施 一、租稅獎勵 二、優惠融資 三、研發補助 　 四、人才培訓 五、土地優惠(006688方案) 六、投資障礙排除 七、經濟部產業輔導中心

3. 壹、我國產業發展歷程 一、發展歷程

4. 貳、我國產業發展現況 一、我國製造業現況

5. 產值 產量 項 目 單位 百萬 美元 全球占有率 ( % ) 全球占有率 ( % ) 33,406 21,831 - 72.4 筆記型電腦 千台 46,100 LCD Monitor 14,402 - 68.0 千台 11,931 67.6 - - 晶圓代工 107,98 6,228 - 77.9 主機板 千台 IC 4,689 41 - - 封裝 165 2,750 8 16.5 螺絲螺帽 萬 噸 PDA 9,056 1,821 - 79 個人數位助理器（ ） 千台 WLAN 56,800 1,539 7 5 95 無線區域網路（ ） 千台(片) CD - R 8 , 655 1,082 60 58 光碟片 百萬片 28,123 SOHO Router 988 61 75 千台 23,319 ADSL Modem 979 70 76 千台 DVD - R 1 , 91 8 825 74 77 光碟片 百萬片 (glass cloth) 3.1 620 45 55 電子級玻纖布 億碼 二、主要排名世界第一產品(2004年)

6. 三、發展優勢 1.地理位置優越，居亞太地區樞紐 2.與中國大陸同文同種，可作大陸市場跳板 3.累積雄厚的製造與工程能量 4.產業結構緊密完整，中小企業具靈活彈性 5.高素質人力充沛 6.產業研發能力達國際水準，技術商品化能力強 7.資本市場相當健全，創投產業達相當規模 8.企業具國際行銷經驗與全球運籌經驗

7. 參、我國產業未來發展方向 提升技術層次 邁向創新研發提高附加價值 開展全球運籌 方向： 附 加 價 值 創新研發 全球運籌 技術升級 組件 關鍵零 產業 價值鏈 創新 設計 研發 行銷 品牌 裝配 物流 製造

8. 肆、經濟部重要政策措施 一、租稅獎勵 (一)新興重要策略性產業之獎勵 依促進產業升級條例第8條，下列二者擇一適用：  五年免稅 　 公司於其股東開始繳納股票價款之當日起2年內，得經股東 會同意選擇適用，並應報中央目的事業主管機關備查。  股東投資抵減(現金認購) (1)個人股東繳納股票價款之當日起滿3年後，得以其取得股票 價款10%限度內，抵減當年度應納綜合所得稅(自89年1月1 日起每2年降低一個百分點，95年為7%)。 (2)法人股東繳納股票價款之當日起滿3年後，得以其取得股票 價款20%限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅。

9. (二)提供功能性活動支出投資抵減 1.研究發展與人才培訓支出之投資抵減 ─研究與發展支出之投資抵減 ●公司投資於研究發展之支出，得於支出金額35%限度，內抵減 當年度營所稅；當年度研究發展支出超過前2年度研發經費平 均數者，超過部分得按50%抵減。 ●目前抵減率為30% ─人才培訓支出之投資抵減 ●公司投資於人才培訓之支出，得於支出金額35%限度內，抵減 當年度營所稅；當年度人才培訓支出超過前2年度人才培訓經 費平均數者，超過部分得按50%抵減。 ●目前抵減率為30%

10. 2.購置設備或技術之投資抵減 ─適用項目 1.自動化、溫室氣體排放量減量或提升企業數位資訊效能之 設備或技術 2.資源回收、防治污染或工業用水再利用之設備或技術 ─適用條件 1.同一課稅年度內購置總金額達新臺幣60萬元以上者，得就購 置成本5%--20%限度內，自當年度起5年內抵減各年度應納營 利事業所得稅額。 2.上述投資抵減，其每一年度得抵減總額，以不超過該公司當 年度應納營利事業所得稅額50%為限。 3.但最後年度抵減金額，不在此限。

11. 現行適用之抵減率 適用內容抵減率 1.自動化、溫室氣體排放量減量 7% 、提升企業數位資訊效能、 資源回收、防治污染或工業用 水再利用之設備 2.自動化、溫室氣體排放量減量 5% 或提升企業數位資訊效能之技術 3.資源回收、防治污染或工業用水 5% 再利用之技術 ※上開抵減率俟行政院核定後，將自95.1.1起實施；適用於95.1.1起至96.12.31訂購之設備。

12. (三)營運總部優惠 ─依據促進產業升級條例營運總部專章─第70條之1 ─在中華民國境內設立達一定規模且具重大經濟效益 之營運總部，其下列所得，免徵營利事業所得稅： (1)對國外關係企業提供管理服務或研究開發之所得。 (2)自國外關係企業獲取之權利金所得。 (3)投資國外關係企業取得之投資收益及處分利益。

13. (三)營運總部優惠 所稱達一定規模且具重大經濟效益之營運總部， 指獎勵對象應符合下列各款之規定： 一、僱用國內員工人數月平均達100人；其中大專以上畢業人員月平均達50人。 二、年營業收入淨額達新臺幣10億元。 三、年營業費用達新臺幣5,000萬元。 四、營運範圍涵蓋統籌各國外關係企業之經營策略、智慧財產管理、財務管理、國際採購、市場行銷、後勤支援、人力資源、研發設計與工程技術或高附加價值生產等營運活動。 五、國外關係企業應於2個以上國家設立登記營業，且須有實質營運活動。(陸、港、澳視為同一地區) 六、國外關係企業之年營業收入淨額合計達新臺幣1億元 累計至94年12月31日已推動281家企業在台設立營運總部。

14. 二、優惠融資1.研發貸款 依據「促進產業研究發展貸款辦法」辦理 經費來源：行政院開發基金(95年度為25億元) 貸款額度 －以核定計畫總經費80%為上限，每案最高為6,500萬元。 －如有政府補助款者需先扣除之。 廠商申貸之成本 －行政院開發基金貸款資金利息1%(年息) －銀行保證費用約0.5-1.5% －如須中小企業信用保證基金協助擔保者，另支付手續費0.75% 貸款期限 －最長7年，包含計畫執行期間3年以內

15. 2.數位內容及文化創意產業優惠貸款 依據: ─行政院91年5月31日核定通過之「挑戰2008-國家發展重點計畫」 ─行政院經濟建設委員會中長期資金運用策劃及推動小組91年12月 13日第66次委員會議決議。 ─落實『振興產業新投資兆元優惠融資計畫』 經費來源： 行政院經濟建設委員會中長期資金(新臺幣200億元，數位內容與文 化創意產業各100億) 貸款額度： 依貸款計畫之實際需要在八成範圍內核貸，且每一申請計畫申貸金 額最高不得超過新臺幣1億元。 貸款利率： 按中長期資金運用利率，加承辦銀行加碼機動計息，銀行加碼以不 超過2%為限。

16. 貸款範圍： (1)取得有形資產所需之資金：從事投資或創業活動必要取得營業 場所(包含土地、廠房、辦公室、展演場)、機器設備、電腦軟硬 體設備(包含辦理資訊化之軟硬體設備)等之支出。 (2)取得無形資產所需之資金：從事投資或創業活動必要取得智慧 財產權之支出(包含專利權、軟體製作權、數位化影音、圖像、 文字等)。 (3)營運週轉金：從事投資或創業活動必要之營運資金支出。 貸款期限 (1)以有形資產之土地、廠房、辦公室、展演場等項目申貸者， 按企業償還能力核定，最長不得超過15年，寬限期限最多3年。 (2)以有形資產之機器設備、電腦軟硬體設備等項目申貸者，按企 業償還能力核定，最長不得超過7年，寬限期限最多2年。 (3)無形資產或營運週轉金按企業償還能力核定，最長不得超過5年 ，寬限期限最多1年。

17. 三、研發補助 1.主導性新產品開發輔導計畫 (1)適用條件： 1.依公司法設立公司。 2.財務健全，其公司淨值達實收資本額1/2，且非銀行拒絕 往來戶。 3.於國內設有研究發展部門及足夠之研究發展專門人才。 (2)補助金額： 政府提供廠商最高達40%之補助款。 (3)智慧財產權歸屬開發廠商所有。

18. 三、研發補助 2.業界科專 (1)適用條件：1.依公司法設立之公司。2.財務健全。 3.於國內設有研究發展部門有研發專門人才。 4.具備執行計畫之研發管理能力。 5.研發團隊具有研究發展實績。 (2)適用範圍： 前瞻性、關鍵性或整合性產業技術之規劃或開發。 (3)補助金額： 政府提供廠商最高達40%之補助款。 (4)智慧財產權歸屬受補助廠商所有。

19. 三、研發補助 3.協助傳統工業技術開發計畫辦法 (1)適用條件：1.依公司法設立之公司，須為民間傳統工業業者。2.本辦法僅適用公司新進行之開發計畫，若為已開發完成 或生產之產品均不得申請。3.聯合參與開發計畫之業者應於計畫書內附聯合開發各廠 商之協議書，內容包括：聯合開發之工作及經費劃分之 協議及其他權利義務說明。 (2)適用範圍： 「促進產業升級條例」第8條所指新興重要策略性產業以外 之製造業及技術服務業。 (3)補助金額： 政府提供廠商最高達50%之補助款。

20. 三、研發補助 4.鼓勵中小企業開發新技術推動計畫(SBIR) (1)適用條件： 符合資本額8000萬元以內或員工登記勞保人數200以內 之中小企業。 (2)補助金額： 1.先期研究：100萬元為上限(執行期限6個月) 2.研究開發：1年500萬元為上限(執行期限2年) 政府提供廠商最高達50%之補助款。 (3)智慧財產權歸屬開發廠商所有。

21. 四、人才培訓 工業技術人才培訓計畫 養成班 短期班 化學工業科技人才培訓計畫 製造業自動化及電子化人才培訓計畫 推動企業營運總部計畫 航空工業發展推動計畫 醫療保健器材工業技術推廣與輔導計畫 台灣創意設計中心推動計畫 …… 數位內容學院(1040) 半導體學院(542) 通訊專業技術人才發展計畫(129) 影像顯示產業人才培訓計畫(409) 紡織設計學院(24) 產業別：半導體、數位內容、通訊、平面顯示器、影像顯示器等 產業別：化學、機械設備、金屬材料、航空、船舶、光電、運動休閒、生物技術、設計等 94年度培訓2,100人 94年度培訓30,000人

22. 四、人才培訓 工業技術人才培訓計畫 一般人才培訓 兩兆雙星人才培訓 化學工業科技人才培訓計畫 資訊應用服務人才培訓計畫 紡織設計學院 台灣設計產業起飛計畫 醫療保健器材工業技術推廣與輔導計畫 …… 數位內容學院(8,200萬元，1,600人) 半導體學院(5,000萬元，3,800人) 影像顯示產業人才培訓計畫 (2,100萬元，350人) 通訊專業技術人才發展計畫 (700萬元，500人) 產業別：半導體、數位內容、通訊、平面顯示器、影像顯示器等 產業別：化學、機械設備、 金屬材料、紡織、光電、運動休閒、生物技術、設計等 95年度政府經費預計投入1.6億元，培訓6,250人 95年度政府經費預計投入1.4億元，培訓14,000人

23. 五、土地優惠(006688方案) • 提供廠商承租前2年免租金，第3年至第4年按審定租金六折，第5年至第6年按審定租金八折計算，第7年起回復原審定租金之優惠。 承租人於承租轉承購該筆土地時，承租期間所繳租金得抵充應繳土地價款。 截至目前之績效 • 至94年12月31日止，已有719家廠商獲准承租，承租面積達441公頃，投資金額更達2,794億元，預估年產值高達4,159億元，增加5萬460個就業機會。 為鼓勵投資，另爭取擴增300億元額度，並以租轉購抵繳比率70% 為上限 ，延續工業區土地活用及招商成效 • 以租轉購尾款與廠商接受價格(約市價八折)趨近為前提，據以計算各工業區承租轉承購可能發生年期及所繳租金當時抵繳比率，作為租轉購抵繳比率上限門檻值之參考。 • 以濱海綜合型、內陸科技型及都會建築型之工業區為分類，分別訂定廠商租轉購抵繳比率以70%、60%、50%為上限。

24. 南港軟體工業園區 五股工業區（標準廠房）    中壢工業區  利澤工業區 台中幼獅工業區  台中工業區（科技大樓）   和平工業區 彰化濱海工業區  雲林科技工業區  斗六擴大工業區   雲林離島式基礎 工業區  台南科技工業區  岡山本洲工業區  高雄臨海工業區 五、土地優惠(006688方案) • 目標 • 適用範圍 006688擴大方案執行目標設定為由工業區開發管理基金向行政院中長期資金貸款300億，依現行已公告工業區土地及建築物估算，預計可取得工業區土地及建築物215公頃辦理出租作業。 本計畫效益目標可吸引307家以上廠商進駐，增加投資金額1,112億元、年產值1,361億元以及政府每年稅收19億元，創造21,917個就業機會。 圖例: 經濟部工業局主導開發工業區 地方政府主導開發工業區 創造政府稅收、產業關聯效益及間接就業機會， 有效去化工業區土地！

25. 六、投資障礙排除 (一)促進投資聯合協調中心 由本部工業局局長兼任中心主任。 統合各部會相關單位及人力。 協助業者排除各項投資案之障礙，縮短投資計畫作業時程。 仍需協調解決者 仍需協調解決者 仍需協調解決者 工業局 經濟部 協調中心 提交協調中心 推動小組會議 促 進 投 資 土地組 資案件 重大投 業務組 綜 合 綜合業務組負責 秘書作業，提送 主任不定期召開 「協調中心會議」 交通組 保育組 水電組 已協調解決 已協調解決 已協調解決

26. 七、經濟部產業輔導中心 「經濟部產業輔導中心」係動員相關產業團體、產學合作機構及產官學研等單位，瞭解業者面臨困境及需政府協助事項，主動前往業者現場諮詢、訪視或診斷，再依個案需求運用政府資源，協助業者解決問題，加速傳統產業技術發展、轉型。 輔導中心服務對象除製造業及技術服務業外，亦包括文化創意產業。

27. 推 動 架 構 強化運用技術能量 強化產業經營體質 提供資源專案輔導 協助產業自主研發 提供重大災害救助 推廣宣導政策政令 扶植技術服務機構 協助建構產業環境 根據 瞭解 • 政策指示 • 產業趨勢 • 環境現況 • 業者需求 政府 業者 經濟部產業輔導中心 強化政府與業者溝通管道 整合技術服務團隊 運用政府輔導資源

28. 組 織 架 構 工業局中區服務處 工業局地區服務機構 副主任：工業局知識服務組組長 工業局南區服務處 地方服務窗口 工研院地區服務處 生產力中心地區服務處 中衛中心地區服務處 總部服務窗口 外貿協會地區服務處 主任：工業局局長 產業團體 工業區廠商聯誼會 產業公協會 工研院、金工中心、紡織中心、食品研究所、中科院、自行車中心、石材中心、塑膠中心、製藥中心、印刷中心、鞋技中心等輔導單位。 副主任：經濟部促進投資聯合協調中心副主任 執行秘書：工業局知識服務組副組長 技術 升級 提升產業競爭力服務團 中小企業處馬上解決問題中心、本部促進外銷服務團、生產力中心、外貿協會、中衛中心、管科會等輔導單位。 經營 管理 中小企業處馬上解決問題中心、中小企業聯合輔導中心、中小企業信保基金等輔導單位。 財務 融通 工研院環安中心、中技社、台灣產基會、中華民國工業安全衛生協會、綠色生產力基金會等輔導單位。 環保 工安 文化創意產業區域設計服務站、產學合作整合支援中心、國立台灣工藝研究所、國家文化藝術基金會、工研院、生產力中心、中衛中心、外貿協會等輔導單位。 文化 創意 經濟部文化創意產業推動辦公室。

29. 主要工作項目 (一)提供業者產業升級轉型諮詢服務。 (二)遴派專家赴業者現場提供訪視或診斷服務。 (三)辦理業者個案問題協商會議。 (四)轉介其他政府權責單位或輔導機構提供協助。 (五)辦理政府輔導資源推廣說明會及產業座談會。 (六)辦理本部產業政策媒體廣宣。 (七)協調「提升產業競爭力服務團」及「產業災後復建 服務團」運作。 (八)指揮調度輔導中心「地方服務窗口」，並擔任輔導 中心與「產業團體」溝通聯繫窗口。

30. 服務流程 結案 轉介權責單位或輔導機構協助 行政機關 訪視服務 結案 結案 結案 受理服務案件 諮詢服務 彙整 產業別 輔導計畫 輔導中心轉介服務 研析 研析 研析 診斷輔導 轉介 功能別 輔導計畫 回報 協商會議 其他支援 輔導體系 轉介 轉介 輔導中心全程協助並列管追蹤

31. 推動架構及成效 參與單位 輔導績效 執行內容 推廣措施 經 濟 部 由輔導中心等資深技術或經營管理專家提供各類諮詢服務 服務申請共10,271家協助事項共13,913項 諮詢服務 成效 提供各類諮詢服務 38,813家次 遴聘專家赴現場提供問題解決建議，或釐清業者面臨困難及待協助事項，進行後續服務 產業公會 訪視服務 專家赴廠訪視服務 5,639件 視個案情況邀請權責機關或輔導單位代表協調解決問題 協商會議 案例 辦理協商會議95場 學術單位 研究單位 服務申請案件若需其他單位協助者，就個案需求轉介相關單位予以協助 轉介服務 轉介相關單位協助5,070件 中衛中心 生產力中心 工 研 院 外貿協會 依產業別或地區別辦理各類推廣說明會及產業座談會加速產業升級 座談會 說明會 共辦理355場次，計有53,812人次參加

32. 輔導案例(1/4) 現場診斷資源整合 XX曲面科技股份有限公司為一從事各種非平面製品之表面處理技術加工廠商，該公司為求經營升級，改善技術品質，提升生產自動化，分別於92年6月提出提升表面處理加工技術、93年5月提出自動化生產線之製造控制執行系統及電控機械介面等問題、94年3月提出經營管理輔導、94年6月再提出知識管理輔導，請求政府協助。 1.92年6月提出提升表面處理加工技術，協助轉介工研院化工所 ，提供表面處理加工製程改善技術指導。 2.該公司自動化生產線之製造控制執行系統及電控機械介面等 問題，經輔導中心於93年5月4日遴派工研院技術專家赴廠訪 視，提供技術指導。並提供政府相關融資輔導政策與資源， 及轉介中小企業處協助融資。 3.94年3月改善研發創新管理及專利開發管理，經申請輔導中心 「94傳統工業技術升級推廣與輔導計畫」，獲得政府補助輔導。 4.94年6月經輔導中心遴派生產力中心專家赴廠訪視協助，改善 工作流程及工作整合，強化公司知識能量。輔導中心遴派專家 提供即時性診斷與技術指導，協 助廠商解決生產線上trouble shooting，為 產業界創造升級轉型效益，廠商受益無窮，充 分運用輔導中心資源。 輔導中心深入釐清問題，四度遴派提升競爭力服務團專家赴廠訪視、診斷，提供輔導補助，立即提供技術改善意見，現場協助解決問題。

33. 輔導案例(2/4) 研究開發輔導 XX股份有限公司是從事於不銹鋼線、合金線之生產製造廠商，該公司擬開發超微細不銹鋼線材，因材料與製程技術問題，希望政府能夠協助該公司技術升級與提供政府研發輔導資源，及協助提供擴廠用地。 1.89年12月參加輔導中心說明會，經輔導中心遴派工研院專家訪視診斷，協助確定製程條件與生產設備規劃，並推薦申請「鼓勵中小企業開發新技術推動計畫」補助。 2. 92年擴廠計畫，輔導中心提供土地廠房006688優惠方案，協助取得工業土地。 1.經由工研院專家輔導協助，該公司向經 濟部技術處申請「鼓勵中小企業 開發新 技術推動計畫」，順利通過計畫審核， 獲得政府研發補助。 2.94年3月台南科技工業區新廠落成。 3.該公司營業額從89年1100萬元快速成長 ，92年該公司營業額已突破1億元，93 年度目標則朝1億5000萬元邁進。 4.成功從低毛利的傳統產業轉型，成為一 生產高附加價值公司

34. 輔導案例(3/4) 技術升級輔導 XX國際企業公司，無個人安全防護具測試機台，產品需進行相關測試時均需委由其他廠商做測試，成本提高、費時較久，若得到的測試結果不符標準時需作設計改善，又無法立即測試得知改善成果，因而尋求專業技術服務業協助。 1.順利通過計畫審核，獲補助金額新金幣 210仟元，廠商配合款215.9仟元。 2.提供一工地安全帽衝擊測試工具。 3.提供一防音防護具聲衰減值測試工具 4.提供一防音耳罩頭帶夾緊力測試機台及 一疲勞測試機台。 5.提升產品開發效率，縮短開發時間 經由登錄合格之技術服務業者訪視後，向輔導中心申請「技術升級專案輔導計畫」經費補助。

35. 輔導案例(4/4) 研究開發 XX工業股份有限公司是一家生產機械、音響音膜(喇叭音膜)、電子零件之廠商，該公司因具開發音響音膜之專業技術，近期對投入研發資金及對未來資金需求殷切，希望政府能夠協助該公司技術升級及提供政府相關輔導資源。 1.93年6月經輔導中心遴派專家協助規劃、指導撰寫，並推薦申請「鼓勵中小企業開發新技術推動計畫」補助。 2.93年11月為開發新一代音響材料，經輔導中心轉介工研院專家協助材料加工應用及原料選用及測試協助。 1.經由工研院專家輔導協助，該公司向經濟 部技術處申請「鼓勵中小企業開發新技術 推動計畫」，順利通過計畫審核，獲得補 助金額約新臺幣200餘萬元。 2.該公司表示本項研發計畫完成後，每月營 業額將可大幅提高一倍以上。

36. 聯絡及服務窗口 (一)輔導中心網站：http://www.ciup.org.tw (二)電話：02-27541255轉3511、3512 、3514 02-27846700轉101~109 0800000257(免付費專線) (三) 服務窗口： 1.北區服務窗口(輔導中心總窗口)：經濟部工業局 地址：台北市信義路3段41之3號1樓 電話：02-27541255轉3511、3512、3514 傳真：02-23253027、27048416

37. 2.中區服務窗口：經濟部中區聯合服務中心 地址：台中市黎明路2段503號7樓 電話：04-22513839轉231~237 傳真：04-22513927 3.南區服務窗口：經濟部工業局南部服務處 地址：高雄市成功一路436號5樓 電話：07-2135277、2135278 傳真：07-2710786

38. 簡 報 完 畢敬 請 指 教