מש"ב – סוכנות הסיוע הלאומית של ישראל, משרד החוץ

1. מש"ב – סוכנות הסיוע הלאומית של ישראל, משרד החוץ • השתלמות למורים - מט''ח • ינואר 2010

2. עובדות.... • כל 6 שניות מת ילד • 24,100  אנשים מתים מידי יום מחוסר פיתוח • 8.8 מיליון מתים מדי שנה • ה"צונאמי השקט"

3. "המשבר המרובע" 4 משברים מתחוללים בו זמנית ומעצימים זה את זה • כלכלי • אנרגיה • אקלים • מזון

4. הגורמים למשבר • גידול באוכלוסיית כדור הארץ • עליה במחירי האנרגיה • עליה במחירי המזון • מחסור במזון • תיעוש • התפשטות המדבר ומחסור במים • הזנחת החקלאות ומיעוט השקעות • ספקולציות? סיבסוד? • סכסוכים • אסונות טבע • בעיית מנהיגות (בעולם? במתפתחות? במפותחות?)

5. אוכלוסיית העולם • 2006 – אוכלוסיית העולם מונה 6.7 מיליארד • צפי אוכלוסיית העולם ב-2050 : 9.2 מיליארד • מדינות מתפתחות: 2006 - 5.4 מיליארד • מדינות מפותחות – קפאון - ישמרו על 1.3 מליארד (בעיקר בגלל הגירה)

6. ההשלכות • התגברות הרעב, העוני הקיצוני והמחלות • שליש מאוכלוסיית העולם מרוויח פחות מ-2 דולר ליום • 40 מדינות סובלות חרפת רעב • ל 2 מיליארד איש אין נגישות למים נקיים • ב 2050 ל-3 מיליארד לא תהיה כלל נגישות למים

7. דוגמאות לקשיים במדינות סאב סהרה ביבשת אפריקה • אוכלוסיית היבשת כמיליארד בני אדם, 40 אחוז מהם חיים בעוני מרוד • 25 אחוז מהאוכלוסייה סובלת מתת תזונה • 22.5 מליון חולי איידס באזור (68 אחוז מחולי האיידס בעולם), 2 מליון מתים מהמחלה בשנה מהם 1.5 מליון ילדים • 900 מכל 100,000 לידות מסתיימות במות היולדת • צרכי הפיתוח של אפריקה בלבד כ-72 מיליארד דולר, חסרים כ- 30-40 מיליארד

8. נתונים נוספים • 20 אחוז מהילדים (112 מליון) בעולם מתחת לגיל חמש סובלים מתת תזונה הגורמת לשליש ממקרי המוות בקרב ילדים (9 מליון מקרי מוות). • 3.8 מליון ילדים מתים מדי שנה בגלל דלקת ראות וקלקול קיבה (מרביתם כמובן במתפתחות) • כ-540,000 נשים מתות מדי שנה כתוצאה מסיבוכים בהריון ולידה – מרביתן במדינות מתפתחות. • איידס – רק 30 אחוז מהחולים במחלה במדינות מתפתחות מקבלים טיפול תרופתי • 104 בני אדם מתוך 100,000 נפטרים ממלריה כל שנה (כמובן – רק במדינות מתפתחות). • רק ל-41 אחוז מאוכלוסיית אפריקה יש גישה למים וסניטציה

9. סיכונים ואיומים 100 מיליון איש נוספים מדי שנה למעגל העוני הקיצוני • אי יציבות • התפשטות האיסלאם הקיצוני • מהומות מזון • הגירה ופליטים • פשע וטרור

10. מדוע יש לסייע למתפתחות? • מניעת התופעות לעיל • חוסר שיויון גורם לחוסר יציבות עולמית • תיקון עוולות ההיסטוריה – קולוניאליזם • ערך מוסרי אוניברסאלי • רכישת השפעה מדינית • אינטרסים כלכליים • המחויבות העולמית – העולם הגלובאלי

11. פיתוח בינ''ל • מדיניות הפיתוח אל מול העבודה המעשית בשטח • האו''ם הוקם למען שלושה עקרונות – שלום ובטחון, זכויות אדם ופיתוח • פיתוח הוא נושא מרכזי המעסיק את המערכת הבינ"ל • השחקנים במערכת הסיוע הבינ"ל הם רבים: • או''ם, אקוסו''ק, ארגונים בינלאומיים • סוכנויות סיוע מדינתיות • החברה האזרחית וקרנות פילנטרופיות

12. פיתוח בינ"ל - המשך • ריבוי מפגשים וכנסים בינ"ל • דיונים נושאיים ודיוני מדיניות פיתוח • מפגשים רמי דרג בנושאים כגון שינוי אקלים, משבר המזון, המשבר הכלכלי ועוד • מפגשי G8, G20ועוד • מפגש עצרת המילניום – קבלת 8 יעדי המילניום:

13. The 8 Millennium development goals The 8 Millennium development goals Eradicate Extreme Poverty and HungerAchieve Universal Primary Education Promote Gender Equality and Empower Women Reduce Child Mortality Improve Maternal Health Combat HIV/AIDS, Malaria and other DiseasesEnsure Environmental Sustainability Develop a Global Partnership for Development

14. מאפייני הסיוע • תרומה כספית • העברת טכנולוגיות ובניית תשתיות • העברת ידע • בניית יכולות

15. פוליטיקת הסיוע • דרישות שונות של המתפתחות או – סיוע מותנה: • כיבוד זכויות אדם • ממשל תקין ומניעת שחיתות • התייעלות (במדינה ושל מערכת הסיוע) ותאום • קידום הנושא המגדרי • הפסקת סכסוכים • העסקת יועצים או חברות מהמדינה התורמת

16. דרישות המתפתחות • סיוע לא מותנה • "חייבים לנו" או "תיקון עוולות ההיסטוריה" • הגדלת כספי הסיוע • העברת כספים למדינות עצמן – לממשלות (ולא לארל''מים וגופים אחרים) • יתר תאום בין הגופים השונים

17. ישראל- סיוע חוץ והמשברים העולמיים מש''ב - מסורת של יותר מחמישים שנות סיוע

18. "וגם אנו פה, היהודים במולדתם, חייבים לשאול את עצמנו:- התוכל ישראל לסייע לקידומן ולפיתוחן של ארצות אסיה ואפריקה? זוהי שאלה מוסרית ומדינית אחת בשביל ישראל. ומשתי הבחינות האלה אין ספק שמוטל על ישראל לראות העזרה לארצות אלה כשליחות היסטורית גדולה הדרושה לישראל לא פחות משהיא מועילה לארצות הנעזרות." דוד בן גוריון שנתון הממשלה תשכ"א, 14 בספטמבר 1960

19. ייעוד מש"ב – זרוע סיוע החוץ של מדינת ישראל • להוביל סיוע למדינות נזקקות – כחלק מתפקידי הליבה של משרד החוץ • למצב את ישראל בזירת הסיוע הבינ"ל • לספק מימד ערכי למדיניות החוץ • לקדם אינטרסים של מדיניות החוץ הישראלית

20. רקע • מש"ב – סוכנות הסיוע הלאומית של מדינת ישראל • הוקמה ב-1958 ומופקד על מכלול פעולות שיתוף הפעולה והסיוע הטכני וההומניטארי • ביטוי לרצונה של מדינת ישראל למלא חובותיה כחברה במשפחת העמים • תמציתו של ערך יהודי ואוניברסלי: הושטת יד מסייעת, נתינה • פעילות מש"ב מתבצעת באמצעות: פעולות הדרכה והכשרה בארץ ובחו"ל, שיגור מומחים ויועצים לניהול פרויקטים • עד היום השתתפו בקורסי מש"ב בארץ ובחו"ל יותר מ- 250,000 משתלמים. • ביקורת – היקף סיוע כספי צנוע מדי

21. מש"ב - זרוע סיוע החוץ של מדינת ישראל • בעל יתרונות יחסיים בקידום תהליכי פיתוח במדינות מתפתחות • פועל בזירה הבינ"ל מזה למעלה מ -50 שנה בכפוף לאינטרסים המדינתיים ולשיקולים הומניטאריים אלטרואיסטים • מיצוב ישראל כמדינה בעלת חשיבות בתחום הפיתוח, המשתלבת בסדר היום העולמי והתורמת למאמצי הקהילה הבינ"לבהתמודדותם עם המשברים העולמיים פעילות מש"ב הפכה למרכיב מרכזי וייחודי במדיניות החוץ של מדינת ישראל

22. סיוע- תועלות למדינת ישראל • מזיגה של מניעים הומאניים ואינטרסים מדינתיים • תרומה למדיניות החוץ של מדינת ישראל • אינטרסים הסברתיים-תדמיתיים • קידום הכלכלה והיצוא הישראלי • מש"ב הפך למותג מוערך במדינות מתפתחות ובכך מקבע את מעמד ישראל כמדינה תורמת- חברה במועדון המדינות המפותחות • חיזוק השותפות של מדינת ישראל עם העולם היהודי • מדינה התורמת למיגור העוני העולמי גם מגדילה תקציבים למיגור העוני מבית

23. מש"ב כ"שחקן קטן" בזירה העולמית, מהווה בכל זאת, גורם משמעותי בזירת הסיוע, הן מבחינת התרומה לפיתוח בר-קיימא, והן מבחינת האפקט התועלתני 27

24. ייחודיות מש"ב • יתרונות מש"ב כמכפילי כוח • למומחים הישראלים פוטנציאל לתרומה ייחודית לתכנון הפעילות, הצבת מודל, ואף ניהול הפרויקט • מומחים ישראליים יכולים להפוך השקעות בינ"ל גדולות לאפקטיביות יותר. • לישראל יתרון ברור במספר תחומים • מומחיות הכרוכה בידע • ניסיון – ישראל ממדינה מתפתחת למפותחת • ישראל כמעבדה חיה להתמודדות מוצלחת עם אתגרי הפיתוח • סגנון עבודה • יכולת להציג רעיונות מקוריים ומעשיים • יכולת התאמה טובה למציאות המשתנה • יכולת לעבוד כמעבדה לפיתוח ויישום רעיונות • ישראל מהווה מקור לידע וטכנולוגיה 28

25. דרכי פעולה • אפקט השכפול- השקעת מאמצים ומשאבים של מש"ב בפיתוח מוצר סיוע –המודל החדש, נרכש על-ידי גורם שלישי והופך למרכיב בסיסי בתוכנית סיוע רחבת היקף. 2. השתלבות עדיפות לכך שתכנית הסיוע הישראלית תשתלב/תתמוך בתכנית כוללת מקומית מדינתית ובתוכניות הסיוע של ארגוני או"מ ומדינות תורמות. 3. עצמאות ישראל יכולה לפעול גם באופן עצמאי, למקסם היתרונות של שחקן קטן, זריז, בעל ראיית שטח טובה ולקדם אינטרסים פרטיקולאריים. 29

26. פיתוח כלכלי-עסקי יזמות עסקית שיווק מוצרים חקלאיים תיירות כמקדם פיתוח העצמת נשים/מעמד האישה בפיתוח ניהול עסקים/קטנים ובינוניים פיתוח קהילתי/כפרי/אזורי יחידות תכנון אסטרטגיות פיתוח תכניות חדשות E-gov טלקומוניקציה מדבור ואיכות סביבה מים בטחון קהילה בריאות ניהול מערכות בריאות, בריאות הציבור וסיעוד היערכות למצבי חירום רפואה דחופה חינוך טכנולוגיה בחינוך חינוך לגיל הרך ולמצוינות למידה מרחוק חינוך מדעי וטכנולוגי חקלאות ופיתוח בר קיימא-מהפכה ירוקה אגרו-ביזנס ניהול ופיתוח משק מים הגדלת תפוקה חקלאית חקלאות מבוקרת/חממות מענה למשבר המזון תחומי פעילות סיוע הומניטארי

27. פעילות על פי אזורים גיאוגרפים • מז"ת • אפריקה • אסיה • אירו-אסיה • אמל"ט • במדינות יעד ע"פ אינטרסים פרטיקולריים ומצבים מיוחדים

28. ישראל בעולם הפיתוח כיום: פעילות, מדיניות ודוגמאות

29. השתלבות ישראל בעולם הפיתוח – מדיניות בינ"ל • האם מדובר בתהליך טבעי? תלוי את מי שואלים • יוזמת החלטת עצרת האום "טכנולוגיות חקלאיות לפיתוח" • הצטרפות לחברות בגופים בינ"ל –CPD (נציבות לפיתוח אוכלוסין), CSD (נציבות לפיתוח בר קיימא) • השתתפות במפגשים בינ"ל - השתתפות, מו"מ/תרומה להחלטות, הצהרות, ארועים, ניהול, מומחים, ארוח גופים • הסכמים בינ"ל • שת"פ בשטח

30. דוגמאות לפרוייקטים בשטח • חוות משפחתיות ליצור ביצים באפריקה • חשיבות בדיקת כלל המערכות סביב הפרוייקט: יצרנים, צרכנים, שוק, שיווק, סיוע מקצועי, מצב פוליטי

31. יתרונות פרוייקט טיפה (TIPA) • Techno-Agriculture Innovation for Poverty Alleviation(TIPA) • הכוונת שוק ל"חקלאי הקטן". 80 אחוז מהחקלאים באפריקה הם "חקלאים קטנים" ומספקים מרבית התוצרת החקלאית ביבשת • טכניקות פשוטות, מערכת השקיה העובדת בגרביטציה, מיכסום התוצרת • גידול ירקות או עצי פרי, עפ"י עקרונות מדעיים. • ערכת השקייה ל-500מ"ר, מאגר מים (חבית או בטון) ומשאבת מים פשוטה. • התוצאות – יבולים טובים יותר, (כמות ואיכות) של פירות או ירקות, יכולת לייצר כל השנה, ניצול יעיל של מים, פחות כח אדם ושימור פוריות הקרקע.

32. תוצאות בסנגל מרשימות: 60 משפחות שילשו את התוצר החקלאי בתוך פחות משנתיים. מרביתם נשים. נוצר מקור הכנסה קבועה. • מתקיים תהליך העתקה של המודל למדינה ולמדינות שכנות. • פותר בעיית משבר המזון ובטחון מזון, מייצר מקור הכנסה, סיוע להעצמה מגדרית, מתן אפשרות לילדים (ילדות) ללכת לבי"ס ועוד. • מדוע מצליחה בסנגל, ניג'ר ואחרות ולא בדרא"פ? • הבדלים – תרבות, קהילה, איידס, שותפות עם הממשל. • בדרא"פ יש סימני הצלחה עם מודלים אחרים – דומים.

33. פרוייקט טיפה, קרדוק, דרא"פ קרדוק, דרא"פ

34. טיפה בסנגל

36. יחידות ניאונטליות – קומאסי, גאנה • מש"ב בשותפות עם פרוייקט המילניום הקימה (2006-2009) 2 יחידות ייחודיות לטיפול נמרץ ביילודים + הכשרות לרופאים ואחיות (טיפול נמרץ, בריאות הציבור, תזונה, איידס)

37. מחנה עיניים – מיאנמר, דצמבר 2009

38. עסקים זעירים כמנועלצמיחה • שותפות עם ארגון השייך לארגון מדינות אמריקה - The Young Americas Business Trust (YABT), • עידוד יזמות צעירים (WB: כ-50%מאוכלוסיית העולם מתחת לגיל 25). 9 מכל 10 מהם חיים בעולם המתפתח. • עסקים זעירים הם אחד המפתחות לצמיחה • הפעולה – קורס בנושא "מעבדות עסקיות". עד היום כ-18,000 בוגרים בכל אמל"ט.

39. קורס נייד גידול דבורים - פיליפינים שת"פ בין ממשלת ישראל והפיליפינים (החל ב-19.6.2006) במרכז האי לוזון באוניברסיטה בשם Central Luzon State University (CLSU). . ייחודיות - כולל מו"פ והדרכה חקלאית. 30 מדריכים חקלאיים קיבלו 3 חודשי הכשרה ואז פוזרו לקהילות בהן הוצבו כדי לעבוד בפרוייקטים שינוהלו בדרכי עבודה מדעיות. גידול דבורים היה אחד מהפעולות. אני הייתי מעורב בפעילות דומה בפיליפינים עבור נשים ב-1996. הצלחה אמיתית.

40. Kibwezi, Kenya: Tomatoes production at the Kibwezi Agricultural Demonstration Farm שותפות: ישראל, קניה, ארה"ב ואוניברסיטת ניירובי. הקמת חוות הדגמה לשימוש בטכנולוגיות מתקדמות של חקלאות ומים. הפרויקט אמור לעבוד כמודל עסקי רווחי ולשמש גם כמרכז הכשרה ולימוד. עם סיום השותפות ויציאת התורמות – הפרוייקט "קרס". ממשלת קנייה מבקשת חזרת ישראל לפרוייקט.

41. הכשרות למורי עמי מקור (ילידים) באמל"ט • מחסור של 18 מליון מורים כדי ליישם יעדי המלניום עד 2015. • Train the trainers • לאחר ההכשרה משתלמים יזמו תוכניות/השתלמויות למורים במקום מגוריהם. • הכנסת חדשנות (תוכניות חדשות ע"י ישראל) בחינוך למורים המובילים באיזור. • התמונות – השתלמות המשך באקוודור

42. ....." שותפות בין לאומית אמיתית לא תיתכן כל עוד קיים מרחק עצום בין רמת החיים, הבריאות וההשכלה של עמים שונים" • דוד בן-גוריון ,

43. שותפות בין לאומית אמיתית לא תיתכן כל עוד קיים מרחק עצום בין רמת החיים, הבריאות וההשכלה של עמים שונים" דוד בן-גוריון

44. תודה רבה! http://mashav.mfa.gov.il