Нетарифные методы регулирования в таможенном союзе

1. Москва, 9cентября 2010г. Нетарифные методы регулирования в таможенном союзе Эдуард Серёгин, к.э.н.

2. Обсуждаемые темы • Лицензирование экспорта/импорта • Шифровальные средства • Алкогольная продукция • Лекарственные средства • Техническое регулирование и сертификация

3. Лицензирование: основные принципы • Исчерпывающий перечень случаев, когда требуется лицензирование • (i) количественные ограничения • (ii) исключительные права на импорт/экспорт • (iii) разрешительный порядок оборота товаров, представляющих угрозу безопасности • (iv) наблюдение за экспортом • Взаимное признание документов, выданных уполномоченными органами Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих странот 25января 2008 года • Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения… Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих странот 9 июня 2009 года • Единый порядок получения лицензии Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарамиот 9 июня 2009 года

4. Общий порядок лицензирования экспорта / импорта Установленный национальным законом орган согласования Минпромторг РФ Таможенный орган Разрешение Лицензия Выпуск товара Для получения необходимы документы, предусмотренные национальным законодательством • Для получения необходимы: • Заявление • Разрешение • Копия договора • Регистрационные документы • Для получения необходимы: • Наличие товара в Едином перечне; • Лицензия / или иное разрешение, если установлено Положениями к Единому перечню товаров

5. Импорт шифровальных средств в Россию (1) Значительно расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию: вместо трех групп (8471, 8473, 8543) – 12 групп, однако сокращено принтеры кассовые аппараты карманные компьютеры базовые станции, абонентские устройства связи и другое телекоммуникационное оборудование электронные модули и программные средства количество субпозиций Пример исключения: многокристальные интегральные схемы Положение к п. 2.19 Единого перечня; Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. N 758; Указ Президента РФ от 03.04.1995 N 334

6. Импорт шифровальных средств в Россию (2) Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России: Отсутствие угрозы безопасности Лицензирование Постановление Правительства №214 от 10 марта 2000 года Уведомление производителя об упрощенных процедурах шифрования: http://clsz.fsb.ru/ www.tsouz.ru Нотификация Ввоз для ремонта, участия в выставке, использования для собственных нужд Заключение / Разрешение

7. Импорт алкогольной продукции в Россию (1): законодательство таможенного союза Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию спиртовые полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта более 7% вина напитки сброженные (в т.ч. сидр, напиток медовый) Примечание: термин «алкогольная продукция» используется в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза Лицензирование импорта пива при ввозе в Казахстан Положение к п. 2.18 Единого перечня

8. Импорт алкогольной продукции в Россию (3) Росалкоголь Минпромторг РФ Таможенный орган Лицензия на оборот Лицензия на импорт Выпуск товара В случаях, предусмотренных национальным законодательством • Для получения необходимы: • Заявление • Лицензия на оборот* • Копия договора • Регистрационные документы

9. Импорт лекарственных средств в Россию Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию: препараты, в состав которых входят витамины и минеральные вещества Провитамины и витамины, включая природные концентраты Полимеры природные (в т.ч. модифицированные), используемые в медицинских целях Положение к п. 2.14 Единого перечня; Постановление Правительства РФ "О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" от 16.07.2005 N 438

10. Техническое регулирование и сертификация • Сертификация • Технические регламенты таможенного союза

11. Сертификация: основные нормативные акты • Продукция допускается к обращению (i) в соответствии с законодательством государства и (ii) настоящим Соглашением Соглашение об обращении продукции,подлежащейобязательнойоценке (подтверждению) соответствия…от 11 декабря 2009 года • Сертификаты признаются на основании включения в национальный реестр аккредитованных органов сертификации (формируется Единый реестр) Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации ….от 11 декабря 2009 года • Единый перечень продукции • Положение о порядке ввоза… • Единая форма сертификата и декларации соответствия Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319

12. Сертификация: текущее положение • Законодательство таможенного союза • Подтверждение – в соответствии с национальным законодательством • Унификация перечня и формы сертификата • Российское законодательство • Российский единый перечень продукции Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 • Частичное признание технических регламентов Республики Казахстан в России Постановление Правительства РФ от 09.03.2010 N 132

13. Техническое регулирование • Основные положения Проекта Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования … • технический регламент таможенного союза • типовая схема подтверждения • сертификат соответствия техническим регламентам таможенного союза • приостановление вступления в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с с объектами технических регламентов ЕврАзЭС Решение Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года №343

14. Оценка основных рисков, связанных с введением законодательства таможенного союза Появление нового регулирования на уровне таможенного союза (например, расширение перечня) Гармонизация национального регулирования и регулирования таможенного союза (отсутствие в едином перечне, но применение национальных норм)

15. Благодарю за внимание Эдуард Серёгин, к.э.н. Менеджер практики налогового ифинансового консультирования, юрист T +7495 7995696eduard.seregin@noerr.com Нёрр ООО1-я Брестская ул., 29125047 МоскваРоссийская Федерация