Государственная и муниципальная служба Кыргызстана: из опыта прошлого к перспективам развития

1. Государственная и муниципальная служба Кыргызстана: из опыта прошлого к перспективам развития Карашев Аалы Азимович, директор Государственной кадровой службы Кыргызской Республики

2. Этапы становления государственной службы Кыргызской Республики Этапы становления государственной службы Кыргызстана I этап (1990-е годы) II этап (1999-2003 гг.) III этап (2004 г. – настоящее время) Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» от 30 ноября 1999 года Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» от 11 августа 2004 года Временное Положение «Об основах государственной службы Кыргызской Республике» от 14 июня 1996 года сохранение кадрового ядра госуправления и закладка основы для развития госслужбы нового типа • принципы госслужбы; иерархия должностей; соцгарантии; антикоррупционные ограничения разделение политических и административных должностей

3. Принятие в 2010 году новой Конституции Кыргызской Республики и переход к парламентской форме правления выдвинуло новые требования к качеству государственной и муниципальной службы.

4. В 2011 году Указом Президента Кыргызской Республики утверждена Концепция модернизации государственной службы Кыргызской Республики. План реализации Концепции модернизации государственной службы является «дорожной картой» в деле повышения эффективности государственной и муниципальной службы Кыргызстана.

5. Одиннадцать шагов модернизации государственной службы Кыргызстана

6. Шаг первый Совершенствовании системы управления государственной службой • Разработан проект Стратегии развития Государственной кадровой службы Кыргызской Республики как органа, ответственного за проводимую политику в сфере государственной и муниципальной службы.

7. Шаг второйУкрепление института статс-секретарей • Статс-секретари государственных органов должны исполнять следующие функции: • Планирование; • Организация; • Мотивация; • Контроль, мониторинг, оценка.

8. Шаг третийДальнейшая профессионализация государственной службы в условиях парламентаризма • Вносятся предложения о сокращении количества политических должностей с переводом части из них в административные.

9. Шаг четвёртыйОптимизация системы должностей государственной и муниципальной службы • Разработаны проекты новых реестров государственных и муниципальных должностей; • Унифицированы некоторые должности со сходными полномочиями; • Произведено выравнивание статуса равнозначных должностей государственной и муниципальной службы.

10. Шаг пятыйРазработка новых типовых квалификационных требованийи типовых должностных инструкций • Разработаны проекты новых типовых квалификационных требований по новой иерархии административных должностей, типовых должностных инструкций работников органов государственного управления и местного самоуправления.

11. Шаг шестойВнедрение системы оценки деятельности государственных и муниципальных служащих • Разработан проект положения об оценке деятельности государственных и муниципальных служащих на основе ключевых показателей эффективности (KPI).

12. Шаг седьмойВнедрение новой системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих • Предлагается отказ от «уравниловки» в системе оплаты и внедрение стимулирующей системы оплаты труда на основе присвоенного шага или коэффициента, установленного специальной комиссией с учётом оценки результатов деятельности государственного и муниципального служащего.

13. Шаг восьмойСовершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих • Повышение квалификации государственных служащих будет осуществляться на основе государственного заказа, размещаемого Государственной кадровой службой.

14. Шаг девятыйВнедрение в систему государственной службы антикоррупционных элементов • Ежегодно Государственной кадровой службой осуществляется приём, учет и обработка порядка 1,5 тысяч деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, занимающих политические и специальные должности, и свыше 16 тысяч государственных служащих, занимающих административные должности.

15. Шаг десятыйАвтоматизация процессов управления в аппаратах государственных органов и органов местного самоуправления • В госорганах осуществляется внедрение информационной системы управления человеческими ресурсами (ИСУЧР). • Сформирована база данных по государственным служащим, в том числе по заработной плате, численности, образованию и т.д. для центральных аппаратов тридцати двух государственных органов. • Благодаря ИСУЧР, облегчиться работа по определению количества вакансий в государственных органах, расчёту заработной платы, декларированию доходов и имущества государственных служащих, потребности в повышении квалификации и переподготовке кадров и др.

16. Шаг одиннадцатыйРазработка нового базового интегрированного Закона «О государственной и муниципальной службе» • Закон должен закрепить осуществляемые преобразования и положительно повлиять на эффективность государственной и муниципальной службы.

17. Спасибо за внимание!