国际贸易实务检验检疫业务培训

国际贸易实务检验检疫业务培训 2013年3月

检验检疫与国际贸易 检验检疫是国际贸易的重要环节检验检疫与便利通关检验检疫是通关便利化的重要力量检验检疫与口岸安全检验检疫是口岸安全的重要保障内容提要

检验检疫是国际贸易的重要环节 国际贸易的特点四川省2012年进出口品种200多个。很多品种下又细分为若干个具体的产品名称。比如：服装、鞋类、家具、钢材、电视机、酒、圣诞用品等等。并且，不同产品质量差异比较大。品种多数量大买卖方远隔千山万水，难以直接对交接的货物进行检验、清点。经过长途运输，货物都要被多次搬运装卸。距离远

国际贸易的特点 四川省2012年进出口货物达150万吨，67600标箱数量大数量大风险高风险高随着国际间货物交流日趋频繁，疫病疫情跨境传播的风险不断增加。

国内生产颜料中间体的企业，在接受英国客户的询购后寄出样品，并随即得到客户的确认，下了10万美元的订单。厂房按期将货物生产出来，由于和该客户是第一次次合作，厂房在生产上特别注意，经检验所有的指标都达到出口合同的要求，其主含量超过合同规定的99.6%，达到998%。货到后，即被告知“物品与样品不符，不能使用，我方要求退货”。外商来电称他们的车间是按样品来调配产品的，生产出来的产品颜料的颜色已得到用户确认，现由于交来的货物主含量过高，生产出来的颜色改变，造成无法向用户交货，要求赔偿损失。由于退回国内的成本过高，只好委托客户半价在当地处理，加上赶交货物和延迟交货补偿，共计损失8万美元。国内生产颜料中间体的企业，在接受英国客户的询购后寄出样品，并随即得到客户的确认，下了10万美元的订单。厂房按期将货物生产出来，由于和该客户是第一次次合作，厂房在生产上特别注意，经检验所有的指标都达到出口合同的要求，其主含量超过合同规定的99.6%，达到998%。货到后，即被告知“物品与样品不符，不能使用，我方要求退货”。外商来电称他们的车间是按样品来调配产品的，生产出来的产品颜料的颜色已得到用户确认，现由于交来的货物主含量过高，生产出来的颜色改变，造成无法向用户交货，要求赔偿损失。由于退回国内的成本过高，只好委托客户半价在当地处理，加上赶交货物和延迟交货补偿，共计损失8万美元。案例：

正是因为国际贸易所具有的这些特点，客观上需要有一个权威、公正的第三方公证鉴定机构对进出口商品质量、数量、重量、装运条件以及发生意外造成的货损等进行检验和鉴定，找出原因，出具证明，其检验鉴定的结果能够为买卖双方及有关方面所接受，确定责任的归属，以办理索赔，解决争议，从而有利于贸易活动的顺利进行。正是因为国际贸易所具有的这些特点，客观上需要有一个权威、公正的第三方公证鉴定机构对进出口商品质量、数量、重量、装运条件以及发生意外造成的货损等进行检验和鉴定，找出原因，出具证明，其检验鉴定的结果能够为买卖双方及有关方面所接受，确定责任的归属，以办理索赔，解决争议，从而有利于贸易活动的顺利进行。

现在 1664年 1348 年出入境检验检疫制度历史沿革世界各国已形成较完善的出入境检验检疫制度，部分国际组织（如WTO）也有众多相关的协定和协议。法国政府制定了150余种商品的品质规格，首创了国家对进出口商品的品质管制制度。意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站。

2007年8月14日，美国最大玩具商美泰公司宣布，全球召回1820万件中国产玩具。理由是由于中国产玩具涂层铅超标。2007年8月14日，美国最大玩具商美泰公司宣布，全球召回1820万件中国产玩具。理由是由于中国产玩具涂层铅超标。 8月21日，该公司专门派出代表团到访国家质检总局对其召回中国产铅涂层玩具向中国表示道歉，称事件的主要责任在与美泰公司的设计存有缺陷，而且召回玩具的数量也被扩大了。案例美国美泰公司玩具召回案例

经检验：召回玩具中只有240万件是由于广州佛 山的2家玩具工厂使用的涂料含铅量超标，其余1580万件玩具是由于美泰公司设计的缺陷，高能磁铁松动，导致儿童误食造成肠穿孔。在召回事件发生之后，美泰公司已宣布计划提升其安全系统，对其产品供应商给与资质考察，并提高对生产过程的随机检查的频率。案例美国美泰公司玩具召回案例 ——为什么会道歉？

2007年某省对省内出售的各种进口商品进行了抽样检验：检验结果令人吃惊：2007年某省对省内出售的各种进口商品进行了抽样检验：检验结果令人吃惊：案例劣质进口商品 • 保健品的合格率为33.3% • 皮鞋的合格率为23.91% • 一些洋品牌合格率都不超过50% • 集中烧毁了一批伪劣商品。其中有几百双产自西班牙、意大利等国的进口名牌皮鞋 • 路易·威登(LV)、其乐、瓦伦蒂诺、D＆G、HUGOBOSS等顶级品牌赫然在列。

从索尼相机到丰田汽车、欧盟皮鞋，越来越多声名显赫的洋品牌跌入“质量门”事件从索尼相机到丰田汽车、欧盟皮鞋，越来越多声名显赫的洋品牌跌入“质量门”事件被查处的洋品牌往往是“大品牌、高价位、低标准”。案例劣质进口商品雀巢奶粉含碘超标 SPIRIT、ONLY等洋品牌服装含铅超标肯德基 “苏丹红”事件

国际市场竞争 贸易保护商品质量退货索赔

国际检验机构类型 官方检验机构 • 出入境检验检疫局 • 专业检验部门民间检验机构 • 中国进出口商品检验总公司 • SGS • OMIC • UL

出入境检验检疫：是以技术为主的涉外行政执法部门,通过对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作，以维护社会公共利益和进出口贸易各方面的合法权益，履行所缔结或者加入的国际公约义务。出入境检验检疫：是以技术为主的涉外行政执法部门,通过对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作，以维护社会公共利益和进出口贸易各方面的合法权益，履行所缔结或者加入的国际公约义务。

中国出入境检验检疫产生于19世纪后期 三检合一：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫合并为出入境检验检疫 2001年成立国家质检总局（含两委：认可委和标委）检验检疫在管理体制上实行“垂直管理”。大部制改革保持了现有格局，只是将国内食品生产的监督移交新成立的食品药品监督管理总局。

《中华人民共和国进出口商品检验法》 • 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 • 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 • 《中华人民共和国食品安全法》检验检疫执法依据法律 • 上述四部法律的实施条例 • 《中华人民共和国认证认可条例》 • 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理 • 的特别规定》 • 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》行政法规 • 国际卫生条例 • 《世界贸易组织技术性贸易壁垒协议》（WTO/TBT ） • 《世界贸易组织卫生与植物卫生措施实施协议》（WTO/SPS）等国际惯例

维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展商品检验检验检疫工作保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。卫生检疫动植物检疫防止传染病传入传出，保护人类健康。

法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的（法定检验）；法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的（法定检验）；输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的；有关国际条约规定必须经检验检疫的；对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的；申请签发原产地证明书、普惠制原产地证明书的。进出口商品检验检验范围

凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品和其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验，既法定检验。凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品和其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验，既法定检验。法定检验是检验检疫的主体（占80%以上）

海关监管条件（类别） 检验检疫类别 M：进口商品检验 N：出口商品检验 P：进境动植物、动植物产品检疫 Q：出境动植物、动植物产品检疫 R：进口食品卫生监督检验 S：出口食品卫生监督检验 L：民用商品入境验证 A：须实施进境检验检疫 B：须实施出境检验检疫 D：表示海关与检验检疫联合监管

（1）出口危险货物的包装容易的性能鉴定和使用鉴定；（1）出口危险货物的包装容易的性能鉴定和使用鉴定；（2）对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具的适载检验；（3）对进口可用作原料的固体废物、成套设备、旧机电产品的检验等；（4）需实施装运前检验的产品，目前已和中国签订协议要求实施装运前检验的国家包括埃塞俄比亚、塞拉利昂、埃及、阿尔及利亚。另外，沙特阿拉伯、土耳其、布隆迪、几内亚、肯尼亚也与中国达成双边协议，准备实施转运前检验，具体实施时间请密切关注。除了《法检目录》，法律、行政法规及双边协定等还规定了一些出入境货物必须经检验检疫机构检验。例如: 以上进出境货物无论是否在《法检目录》内，都应按规定向检验检机构申报，实施检验检疫。

检验项目 质量检验通过物理检验、化学检验、微生物检验、性能检验检验产品外观质量和内在质量通过检验，确定是否符合外贸合同标准的规定。规格检验检查货物的规格是否与合同约定相符数量和重量检验按合同规定的计量单位和方法对商品的数量和重量进行检验。包装检验 • 对货物包装的牢固度、完整性进行检验。 • 对输往美国、加拿大、英国货物木质包装的特殊要求：需附有中国出入境检验检疫机构出具的证书；对无木质包装的货物，出口商须出具无木质包装的证明。

安全性能检验 对进出口货物的有关安全性能方面项目如易燃、易爆、易触电、易受毒害、易受伤害等进行检验。机动车辆、烟花鞭炮、化妆品、体育用品等的安全性检验。残损鉴定对受损货物的残损部分予以鉴定，分析致残原因及其对商品实用价值的影响。卫生检验 • 食品卫生直接关系到人身的健康和安全。 • 卫生检验主要是对进出口食品检验其是否符合人类实用卫生条件，以保障人民健康，维护国家信誉。检测项目

2009年7月,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5﹪。2009年7月,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5﹪。主要原因：装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得圆满解决。案例案例1（进口石油检验）：

2004年7月，检验检疫机构对某公司从美国进口的装载废电机集装箱实施查验，发现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着我国规定禁止入境的土壤。2004年7月，检验检疫机构对某公司从美国进口的装载废电机集装箱实施查验，发现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着我国规定禁止入境的土壤。经对土壤取样进行实验室分离，又分离出国家二类危险性害虫松材线虫活体。检验检疫机构依据有关规定出具检验证书，将该集装箱货物作退运处理。案例案例2（进口旧机电检验）：

某公司出口到美国的一批大理石板材，辗转4个月后，又原封不动被退回港口。该企业不但生意未做成还损失了一大笔运费、保险费等费用。某公司出口到美国的一批大理石板材，辗转4个月后，又原封不动被退回港口。该企业不但生意未做成还损失了一大笔运费、保险费等费用。原因：货主因嫌麻烦，在出口前，其用作承载大理石板材的木质包装未按检验检疫部门的要求报检、加施“IPPC”标识（IPPC是国际植物保护公约组织的简称）。结果，货物到达美国口岸后，美国检验检疫部门作出原柜退运出境处理。案例案例3（出口产品木质包装检验）：

准则要求：除胶合板、纤维板或小于6mm的木质材料外，任何承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等，必须按照国际认可的检疫除害处理方法实施处理，并按照国际标准加施专用“IPPC”标识。准则要求：除胶合板、纤维板或小于6mm的木质材料外，任何承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等，必须按照国际认可的检疫除害处理方法实施处理，并按照国际标准加施专用“IPPC”标识。案例政策链接： • 2002年3月，IPPC公布了国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》

在外贸合同中，确定商品检验时间和地点是买卖双方商定检验条款的核心所在。在外贸合同中，确定商品检验时间和地点是买卖双方商定检验条款的核心所在。检验的时间和地点入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；检验时间

1. 在出口国检验 ——否定了买方的复验权，买方无权对卖方所交货物提出异议，对买方极为不利 2. 在进口国检验 ——卖方须承担到货品质或数量的责任，对卖方不利 3. 出口国检验，进口国复验 ——兼顾了买卖双方的利益，公平合理，是目前我国进出口业务中最常用的一种方法 4. 装运港(地)检验重量，目的港(地)检验品质 ——多用于：大宗商品交易检验的时间和地点检验地点

检验证书（Inspection Certificate）是检验机构对进出口商品进行检验、鉴定后签发的证明检验结果的书面文件。证单的种类及效用 • 国际货物买卖中的检验证书种类繁多 • 卖方需要提供哪种证书，要根据商品的特性、种类、贸易习惯及政府有关法令而定。

1.品质检验证书（Inspection Certificate of Quantity）证明进出口商品品质，规格的证书。 2.重量检验证书（Inspection Certificate of Weight）证明进出口商品重量的证书。 3.数量检验证书（Inspection Certificate of Quantity）证明进出口商品数量的证书。 4.兽医检验证书（Veterinary Inspection Certificate）证明动物产品在出口前已经过兽医检验，符合检疫要求的证书。 5.卫生检验证书（Sanitary Inspection Certificate）证明食用动物产品，食品在出口前已经过卫生检验，可供食用的证书。证单的种类及效用证书种类

6.消毒检验证书（Disinfection Inspection Certificate）证明动物产品在出口前已经过消毒处理，符合安全及卫生要求的证书。 7.产地检验证书（Inspection Certificate of Origin）证明出口商品原生产地的证书，通常包括一般产地证，普惠制产地证，野生动物产地证等。 8.价值检验证书（Inspection Certificate of Value）证明出口商品价值的证书，通常用于证明发货人发票所载的商品价值正确，属实。 9.验残检验证书（Inspection Certificate on Damaged Cargo）证明进口商品残损情况，估算残损贬值程度，判定致损原因的证书。证单的种类及效用证书种类

1. 交付凭证 2. 通关凭证 3. 结算凭证 4. 理赔凭证证单的种类及效用 • 5. 验收凭证 • 6. 计税凭证 • 7. 装运凭证证书效用

四川地处内陆，远离海洋，缺乏大运力的外运通道，除短小轻薄、技术含量高、附加值高，适合航空运输的产品外，全省大宗外贸货物须经国内公路、铁路或江河运输，在沿海口岸或边境口岸报关进出境。四川地处内陆，远离海洋，缺乏大运力的外运通道，除短小轻薄、技术含量高、附加值高，适合航空运输的产品外，全省大宗外贸货物须经国内公路、铁路或江河运输，在沿海口岸或边境口岸报关进出境。相对于沿海或边境地区，这样的物流线路和通关方式使四川外贸企业面临较明显的通关劣势，在一定程度上制约了四川外贸产业的发展路径。检验检疫是通关便利化的重要力量

出入境货物通关模式 现行通关模式先报检再报关产地检验口岸通关强制性的闭环性监管措施

出境货物 出境货物：除通过空港直接出境的货物外，省内出口商按“产地检验”、“先报检、后报关”的规定，应先向货源地检验检疫机构进行申报，经检验检疫合格后将货物运至报关口岸，再向报关地检验检疫机构申报，并经报关地检验检疫机构查验后出具货物通关凭证，然后到口岸海关报关出境。实施检验检疫申请报检受理报检签证放行评定合格

入境货物 入境货物：除通过空港直接入境的货物外，进口商须按《国境卫生检疫法》和《进出境动植物检疫法》要求，先向入境口岸检验检疫机构申报，经检疫查验合格后出具通关凭证，在口岸海关报关入境或转关后将货物运至目的地，再向当地检验检疫机构申报，实施开箱检验检疫。实施检验检疫申请报检受理报检办理通关放行评定合格

根据国家质量监督检验检疫总局关于“报检人员必须依法取得报检从业资格”的规定，实行报检员资格全国统一考试制度。国家质检总局同时要求，自2005年7月1日起，所有从事报检工作的人员必须参加全国统一考试，取得《全国报检员资格证书》方可上岗。根据国家质量监督检验检疫总局关于“报检人员必须依法取得报检从业资格”的规定，实行报检员资格全国统一考试制度。国家质检总局同时要求，自2005年7月1日起，所有从事报检工作的人员必须参加全国统一考试，取得《全国报检员资格证书》方可上岗。

四川外贸物流 路线更远通关环节更多在港时间更长仓储费用更高这会直接影响进出口货物的贸易流动，削弱出口竞争优势，对内地检验检疫等口岸联检单位的通关效率要求更高。

期间，检验检疫监管工作量随之快速增长，但检验检疫机构设置和人员编制却面临短期内难以有效突破的刚性约束。期间，检验检疫监管工作量随之快速增长，但检验检疫机构设置和人员编制却面临短期内难以有效突破的刚性约束。人员不足和业务快速增长的矛盾越来越突出，保障进出口产品质量安全的工作压力不断加大。电子检验检疫 • 2006年四川进出口总额首次突破100亿美元大关，2012年近600亿美元，6年间翻了两番多。

电子监管：是中国电子检验检疫的核心环节，是检验检疫“大通关”建设的重要组成部分。电子监管：是中国电子检验检疫的核心环节，是检验检疫“大通关”建设的重要组成部分。它将检验检疫日常监督管理和报检批合格评定有机结合，实现了电子审单，减少了报检随附单证，简化了工作流程，推进了业务无纸化的工作。自2012年11月，我局开展电子监管系统应用以来，全川系统各单位（部门）做了大量富有成效的工作。全系统已上线运行出口企业405家，出口产品1178个，维护进口产品1176个。今年1月1日至今，全川系统共通过电子监管系统验放出口货物5659批次，货值22611.72万美元，涉及企业276家。电子检验检疫（一）三电工程 • 电子申报+电子通关+电子监管

除应急等特殊情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单。除应急等特殊情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单。实现通关单无纸化以后，申领纸质通关单这一环节得以节省，法检商品的进出口通关作业环节简化，企业往返通关现场的次数减少，通关效率得以提高，而企业通关成本有望随之降低。电子检验检疫（二）无纸化通关 • 对试点企业申报的法定检验进出口商品，海关凭检验检疫部门发送的出入境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。

积极与广东、天津、宁波、深圳、浙江、上海等四川产品主要出境通道所在地检验检疫机构合作，建立健全与口岸和内地检验检疫机构之间的通关协调机制，及时解决四川出口货物口岸通关问题。积极与广东、天津、宁波、深圳、浙江、上海等四川产品主要出境通道所在地检验检疫机构合作，建立健全与口岸和内地检验检疫机构之间的通关协调机制，及时解决四川出口货物口岸通关问题。（三）口岸内地通关协作 • 加强与口岸检验检疫机构合作

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