军民融合国策与河北军粮系统应急食品推广应用模式

军民融合国策与 河北军粮系统应急食品推广应用模式总后勤部军需装备研究所

主要内容 1 2 3 4 国家政策与国内外现状应急食品推广河北模式前景展望几点建议

一、国家政策与国内外现状 军民融合是中国的国策十八大报告：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。十八届三中全会公报明确要求：推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。

一、国家政策与国内外现状 应急饮食保障以预防为主，平战结合，藏储于民党的十八大报告指出：应对自然灾害，应当“加强防灾减灾体系建设、坚持预防为主”；《国家综合防灾减灾规划（2011-2015）》中明确指出：十二五期间，要健全救灾物资储备体系，完善受灾群众食品、卫生和防护等生活救助等方面的物资储备。党的十八届三中全会明确：将市场在资源配置中的作用地位从“基础性”提升为“决定性”。

一、国家政策与国内外现状 应急食品保障一直是国家应急救援的短板历次重大自然灾害，吃饭都是最为突出的问题之一。尤其是黄金72小时的饮食保障最为薄弱无序，供应乏力。目前国家防灾储备食品量少，品种单一，主要是方便面、饼干、矿泉水等。百姓普遍没有应急食品储备意识，也没有合适产品供选择。

一、国家政策与国内外现状

一、国家政策与国内外现状 发达国家应急食品保障制式规范（美国）

一、国家政策与国内外现状 发达国家应急食品保障制式规范（美国）美国的人道主义救援食品HDR

一、国家政策与国内外现状 日本的应急食品概念深入人心，真正藏储于民日本是受自然灾害影响最为严重的国家，其减灾防灾机构健全，防灾意识强，防灾食品种类丰富、销售网络发达，常见避难食品和应急救援食品包多达数十种。产品保质期长达3 - 6年。有开袋即食的，有提供营养的，有快速补充能量的，有调节口味的，有热食的。

一、国家政策与国内外现状 日本的部分应急食品

一、国家政策与国内外现状 日本的部分应急救援袋

一、国家政策与国内外现状 遍布日本应急食品销售网络（网售与实体店）实体店和电子商务互相支持

二、河北应急食品推广模式 主要思路目标以军民融合国策为指导，以军方主导开发的系列应急救援食品为骨干产品，充分发挥河北军粮供应系统的资源优势，构建遍布河北全省的应急救援食品销售网络，通过市场化运营模式，全方位宣传、推广和销售应急救援系列食品，实现应急食品在河北地区的动态储备，藏储于民，达到社会效益和经济效益双赢。

二、河北应急食品推广模式 具体做法 1、军民融合应急食品产业基地与河北军粮签署战略合作协议，明确双方的责任和义务。

二、河北应急食品推广模式 具体做法 2、在军粮供应系统全部实体店统一设计装修应急食品销售专区，统一标识标志。

二、河北应急食品保障模式 具体做法目前已在河北11个地级市完成58家直营店专区设计与装修

二、河北应急食品推广模式 具体做法小型货亭也统一设计与装修（图为唐山45家小货亭设计方案）

二、河北应急食品推广模式 具体做法 3、统一产品标准、统一订货渠道、统一物流配送、统一财务结算。应急食品市场化订单与结算流程

二、河北应急食品保障模式 1.零售终端定期（每月3号前）汇总产品需求信息到地市军供中心。 • 2.各地市军供中心将汇总的需求信息定期（每月5号前）发送省军供中心。 • 3.省军供中心将各地市的需求汇总，并定期（每月7号前）向特种食品生产基地下达订单。 • 4.特种食品生产基地与省军供中心确认订单。

二、河北应急食品保障模式 • 每月重复1. — 6.步骤 • 6. 地市军供中心收到定货后3日内将货物按订单发送到各零售终端。 • 5.基地接到省军供中心订单后3日内，按订单需求供货到地市军供中心。

二、河北应急食品推广模式 具体做法 4、省军供中心通过信息化系统，管理市场流通数据，及时掌握储备和销售数量，方便应急救援调配和市场组织。

四、前景展望 社会效益 █ 不仅将军民融合国策落到实处，还能有效保证应急饮食的食品安全，拓展了军粮服务系统的服务功能； █ 普及了应急救援饮食理念和知识，提高了民众防灾减灾意识。 █ 河北省流通的系列应急食品，使应急食品的动态储备的理念通过市场化行为得以实现，可在一定程度上满足一定规模的灾难应急饮食需求，缓解国家和政府处置突发灾难时压力。

四、前景展望 经济效益 █ 一般省份通过市场行为可实现1000~5000万的销售，如果考虑地方政府储备，团体采购，家庭储备，军警小批量应急采购，出口贸易，野外与海上作业，户外运动等，可实现超亿元的销售收入。

五、几点建议 1、建议河北军粮将此模式报省政府，争取财政资金支持，实现政府出资支持，企业化运营保值，进一步提高河北模式的社会效益。 2、建议国家局倡导在全国各省市军粮系统推广此模式，达到提高国家层面的应急食品动员与保障能力的目的，增强国家抗灾能力。

刘嘉喜 联系电话： 13601234301

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