Elektronické zadávání veřejných zakázek

1. Elektronické zadávání veřejných zakázek GORDION, s.r.o. Mgr. Filip Krumbholc

2. Výhody elektronického zadávání • možnost zkrácení lhůt v zadávacím řízení • zkrácení lhůty pro uveřejnění formulářů v ISVZ-US • úspora transakčních nákladů (dle Národního plánu až 50%) • snížení jednotkových cen nakupovaných komodit (při masovější elektronizaci) • zvýšení vyjednávací síly zadavatelů (s poklesem transakčních nákladů dojde k růstu konkurence mezi větším počtem dodavatelů)

3. Výhody elektronického zadávání - pokračování • zlepšení konkurenčního prostředí • zrychlení komunikace mezi zadavateli a dodavateli • snažší přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám • vyšší transparentnost procesu zadávání VZ (veškeré úkony jsou zaznamenávány systémem a jednoznačně spojeny s osobou, která je provedla) • zavedení celoevropského trhu nadlimitních veřejných zakázek

4. Právní rámec • Směrnice Evropského parlamentu a Radyč. 2004/18/ES , o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby a č. 2004/17/ES, o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb. • "Akční plán provádění právního rámce v oblasti elektronického zadávání veřejných zakázek“ SEK (2004) 1639 • Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení

5. Národní plán vlády ČR • Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek pro období let 2006 - 2010 (přijala vláda ČR dne 10. května 2006 jako usnesení č. 500) • Realizace Národního plánu: Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo financí Ministerstvo vnitra Ministerstvo spravedlnosti Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

6. Právní úprava v právním řádu ČR: • zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách • vyhláška č. 329/2006 Sb., o bližších požadavcích na elektronické prostředky, nástroje a úkony při zadávání veřejných zakázek • vyhláška č. 326/2006 Sb., o atestačním řízení pro elektronické nástroje • vyhláška č. 330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách • nařízení komise (ES) č. 1564/2005, stanovuje standardy formulářů pro zveřejňování oznámení podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES

7. Zákonná definice def. § 17 písm. b) a c) zákona: • dynamický nákupní systém(DNS) - úplně elektronický systém pro pořizování běžného a obecně dostupného zboží, služeb nebo stavebních prací, který je časově omezený a otevřený po celou dobu svého trvání všem dodavatelům, kteří splní podmínky pro zařazení do dynamického nákupního systému a podají předběžnou nabídku • elektronická aukce - proces sloužící k hodnocení nabídek, v jehož rámci zadavatel používá elektronické nástroje umožňující předkládání nových snížených nabídkových cen, případně nových hodnot nabídek, a který současně umožňuje sestavit aktuální pořadí nabídek při použití automatických metod jejich hodnocení

8. Specifika DNS • Režim otevřeného řízení • Oznámení otevřeného řízení o zavedení DNS • Nelze pro rámcové smlouvy • Max. délka 4 roky • Dálkový přístup k ZD • Podmínky zařazení = požadavky na kvalifikaci dodavatele • Řada zákonných odklonů (např. § 67 odst. 1, § 80 odst. 4)

9. Zařazení dodavatele do DNS Předběžná nabídka: • Splnění kvalifikačních kritérií • Splnění ostatních požadavků zadavatele (oznámení o zavedení DNS) • Předběžná cenová nabídka • Zadavatel posoudí do 15 dnů • Rozhodnutí o zařazení dodavatele do DNS

10. Zadávání VZ v DNS • Zjednodušené oznámení x Oznámení otevřeného řízení o zavedení DNS • Výzva k podání nabídek: a) údaje o přístupu k zadávací dokumentaci b) informace o uveřejnění zjednodušeného oznámení c) lhůta pro podání nabídek d) místo podání nabídek e) údaje o hodnotících kritériích podle § 78 f) informace, v jakém jazyce může být nabídka podána

11. Zadávání VZ v DNS - pokračování • výzva k podání nabídek - vždy po posouzení všech předběžných nabídek podaných ve stanovené lhůtě (možnosti zkrácení dle § 40 zákona) • lhůta pro podání nabídek 7 dnů • následuje průběh dle zákonné úpravy pro otevřené zadávací řízení

12. Elektronická aukce • nástroj k hodnocení podaných nabídek • konkrétní hodnoty hodnotících kritérií musí být vyjádřitelné numericky • nejde o zvláštní druh zadávacího řízení • specifická metoda hodnocení nabídek • lze využít např. i v rámci DNS

13. Elektronická aukce - pokračování • prostředek výlučně pro hodnocení nabídek • záměr předem uveřejněn v oznámení či výzvě • konkrétní podmínkypoužití vymezeny v zadávacích podmínkách VZ

14. Koncepce zadávacích podmínek • hodnotící kritéria - lze vyjádřit v číslech, jejich hodnoty budou předmětem elektronické aukce • omezení nových hodnot odpovídajících hodnotícím kritériím, které budou uchazeči předkládány v průběhu elektronické aukce (dále jen "aukční hodnota“) • informace, které budou uchazečům poskytnuty v průběhu elektronické aukce, případně údaj o tom, kdy jim takové informace budou poskytnuty

15. Koncepce zadávacích podmínek - pokračování: • informace o postupu při elektronické aukci • podmínky pro nové aukční hodnoty – např. stanovení minimálních rozdílů pro jednotlivá podání aukčních hodnot, je-li to vzhledem k jejich povaze vhodné • informace o použitých elektronických prostředcích a další technické informace pro elektronickou komunikaci – zadavatel musí respektovat § 149 zákona, včetně prováděcího právního předpisu

16. Průběh elektronické aukce • předběžné hodnocení - posouzení a hodnocení nabídek dle § 80 zákona • výzva uchazečům – nové aukční hodnoty (určení matematického vzorce pro určení nového pořadí dle nových aukčních hodnot) • kontinuální aukce x aukční kola • informační povinnost zadavatele

17. Ukončení elektronické aukce • předem stanovený den a hodina • zadavatel neobdrží žádné nové aukční hodnoty, které by splňovaly požadavky na minimální rozdíly pro jednotlivá podání (zadavatel může ve výzvě uvést dobu, která musí uplynout od přijetí posledního podání s novou aukční hodnotou před tím, než elektronickou aukci ukončí) • vyčerpán počet aukčních kol, stanovený ve výzvě

18. Ukončení elektronické aukce-pokračování • způsob ukončení uvede zadavatel ve výzvě • zadavatel uvede ve výzvě k účasti v elektronické aukci časové údaje o každém aukčním kole - určil-li zadavatel počet aukčních kol, popř. v kombinaci se systémem lhůty pro změny nových aukčních hodnot

19. Shrnutí • řada výhod – transparentnost, urychlení, úspory, zostřená konkurence, snížení administrativy aj. • nároky- elektronické prostředky (softwarové vybavení a hardwarové vybavení), na kvalifikaci a erudici pověřených pracovníků • autorizace