Дефицит трудовых навыков в России

1. Дефицит трудовых навыков в России вызовы для развивающейся экономики Сергей Рощин, Павел Травкин, Инна Мальцева НИУ-ВШЭ Васильев К.Б., Каху Пол, НэллеманнСоренВсемирный банк Самара, 2013

2. Почему именно навыки? Почему сейчас? • Охват и уровень образования в РФ достаточно высокий. • За привычным названием профессии, специальности скрываются и старые, и новые смыслы, требования, ожидания: напр. инженер, экономист и пр. • Диплом как свидетельство о формальном образовании не дает нужных сигналов рынку, нужны сигналы о том, что стоит за дипломом – о навыках, компетентностях, квалификации. • В условиях глобализации рынков труда и образования сложно сравнивать дипломы, нужны основания для сравнения навыков, компетенций.

3. Основные угрозы развитию экономики России

4. Российское исследование Цель: выявить, каких навыков не хватает для модернизации и инновационного роста экономики России. Проведены 3 обследования (2011 - 2012г.г.): • Домохозяйства: 1 500 человек (лица от 18 лет), личное формализованное интервью. • Предприятия: 1 500 предприятий с численностью не менее 50 чел., личное формализованное интервью с руководителями HR-отделов. • Студенты: 1000 студентов -первокурсников + 1000 студентов-выпускников. Использованы дополнительные данные: PISA, PIRLS, TIMSS, и пр. Подготовка доклада World Bank по России – 11.2012 г. Презентация доклада в ВШЭ-ГУ - 24.05.2013 г. Презентация отчета – середина 2013 г.

5. Навыки, компетентности

6. Руководители Какие действия выполняются на рабочем месте?

7. Специалисты Какие действия выполняются на рабочем месте?

8. Рабочие Какие действия выполняются на рабочем месте?

9. Навыки, востребованные на работе Домохозяйства: 1 500 чел. (18 лет и старше), личное формализованное интервью. Предприятия: 1 100 предприятий с числ-тью не менее 50 чел., личное формализованное интервью с CHR. Студенты: 1 000 первокурсники, 1 000 выпускники.

10. Работодатели: наличие незакрытой потребности в навыках Каких навыков среди необходимых, по Вашему мнению, Вашим работникам сейчас не хватает для успешной работы руководителей, специалистов и рабочих и служащих низшего звена? (не более 5 ответов)

11. Работодатели: За что Вы нанимаете сотрудников?

12. Каких навыков не хватает руководителям?

13. Каких навыков не хватает специалистам?

14. Каких навыков не хватает рабочим?

15. Итого: основные дефицитные навыки * списки проранжированы по частоте упоминания

16. Дефицит навыков (основные результаты) • Около трети российских фирм жалуются на нехватку навыков • 45 % расширяющихся компаний считали, что их рост ограничивается нехваткой требуемых кадров (эта тенденция – во всех странах бывшего СССР). • В первую очередь выявлена острая нехватка навыков, связанных с работой (т.н. профессиональных навыков); • Нехватка навыков выявлена для всех категорий работников (менеджеры, специалисты, рабочие) • Для инновационного развития России, кроме профессиональных навыков, необходимы: • навыки, связанные с коммуникаций, взаимодействием, совместной работой (т.н. социальные и поведенческие навыки); • навыки, связанные с умением решать проблемы, нестандартно мыслить (т.н. когнитивные навыки высокого порядка) • Эти востребованные навыки успешно формируются в начальной школе. • Но с продвижением по уровням образования (нач-средн-старш. школа – профессиональное УЗ) разрыв / несоответствие между потребностями и предложением указанных выше навыков существенно возрастает (вместе с успешным накоплением профессиональных технических навыков) Васильев К.Б. (Мскпредст-во Всемирного Банка), Рощин С.Ю. (ЛИРТ ВШЭ-ГУ). Семинар «Дефицит навыков в России: вызовы для системы образования...»; 09.11.2012 г.

17. Дефицит кадров и навыков (практика КА) • Российские компании обращаются в рекрутинговые фирмы для закрытия вакансий, имеющих узкоспециальный характер/ с трудом поддающихся закрытию/ с нестандартными требованиями по найму персонала • В 2010 -2011 г.г. было проведено обследование ведущих КА России (270 КА в 23 населенных пунктах по всей России, включая Москву и Санкт-Петербург. • Результаты: • Заполнение вакансий квалифицированных рабочих занимает у КА значительно больше времени (если вакансии конторских работников и неквалифицированных рабочих закрываются за 14–18 дней, то поиск квалифицированных рабочих и менеджеров занимает порядка 40 дней). • Поиск и подбор менеджеров/ высококвалифицированных специалистов в крупных российских городах центра России занимает в среднем в 3 - 5 раз больше времени, чем набор «стандартных» категорий работников. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке длительность плейсмента еще более значительная. • КА отмечают, что у многих потенциальных кандидатов отсутствуют важнейшие навыки: • у менеджеров самым распространенным недостатком являлись навыки решения проблем и управления, • у высококвалифицированных специалистов чаще всего были недостаточно развиты навыки решения проблем и практической работы.

18. Каким фирмам не хватает навыков? I категория Фирмам, находящимся в плохом финансовом положении (по сравнению с финансово устойчивыми предприятиям) Причина – нехватка ресурсов для найма квалифицированного персонала (см. В. Гимпельсон, 2004 г. ) II категория Инновационным фирмам (по сравнению с традиционными предприятиями) Причина – недостаток требуемых навыков и комбинаций навыков на рынке (ограниченное предложение)

19. Причины дефицита навыков

20. Приток навыков Средние результаты PISA для стран, отправляющих трудовых мигрантов в Россию, по странам с учетом объемов миграции Note: The size of bubbles is proportional to the population who arrived in Russia during 2001-2010. PISA scores are projected from TIMSS 2007 scores (for Armenia & Ukraine). Source: World Bank staff calculations from PISA, TIMSS, World Bank indicators and migration data from Household survey

21. Приток навыков (2012 г.)

22. «Филогенез» дефицита навыков ВОЗРАСТ / КАРЬЕРА ВНЕШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ (показатели «спроса») Середина карьеры запас навыков требуемые навыки Рынок труда 23+(начало карьеры) 18-23 Знакомство с рынком труда 16-17 PISA 11-15 Образовательные результаты PIRLS, TIMSS 7-10 «удовлетворенный спрос» «дефицит»

23. Начальная - средняя школа: начало расхождений Формирование навыков в школе (данные по PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.) • В рейтинге PISA Россия в 2011 г. заняла 38 место из 65 стран • 3-5 % - доля российских учащихся, получивших высшие оценки по PISA в 2009 г. У наиболее успешных стран этот показатель = 13 - 25%. В 2000 г. эта доля в России составляла 10% (снижение – в основном, за счет математики). • Рост результатов экзаменов на одно среднеквадратическое отклонение ведет к повышению среднегодовых темпов роста ВВП на 1,3 - 2 п.п. Т.о., если за 20 лет качество обучения повысится всего на половину этой величины, это приведет к увеличению ВВП за тот же период в среднем примерно на 5%, а за 75-летний период - на целых 36% (НanushekandWoessmann , 2008). • Российские учащиеся имеют низкий уровень сформированностиобщеучебных умений (умение работать с информацией, представленной в текстах, таблицах, диаграммах или рисунках); • Выражено недостаточное развитие коммуникативных умений у российских пятнадцатилетних подростков; • Перегруженность естественнонаучных курсов объясняет неоправданно низкое внимание, которое уделяется развитию интеллектуальных умений, связанных с анализом, обобщением и оценкой предложенной ситуации; • Наиболее слабо сформированы умения критически оценивать информацию и находить аргументы в пользу двух противоположных выводов или опровергать предложенные выводы, аргументируя свою точку зрения с использованием полученных в школе знаний.

24. Вузы: фокус на традиционных результатах обучения Изменения в уровне когнитивных навыков от 1 к 4/5 курсу

25. Вузы: важность опыта работы Прирост в навыках среди студентов, которые работали во время учебы по сравнению с теми, кто не работал Source: Students skills survey

26. Спасибо за внимание! Грачев Юрий Александрович(grachev@intells.ru) директор ООО «ККЦ Интеллект», член Регионального совета по кадровой политике при Правительстве СО, член правления Самарского Кадрового Клуба.

27. Приложение (резюме по докладу ЛИРТ. 09-11-2013)

28. Ограничения системы образования 1. Существующая система неплохо снабжает рынок базовыми навыками, запас базовых навыков растает с возрастом, опытом и уровнем образования. 2. Система образования ориентирована на развитие технических/ профессиональных навыков и не решает задачи развития дефицитных навыков: Профессиональные стандарты лишь отчасти задают требования к формированию компетентностей и навыков, особенно дефицитных. Образовательные программы и технологии ориентированы на традиционный результат – знания, освоение техники деятельности, решение профессиональных задач вне социального контекста (постановка задачи, обсуждение решения, достижение договоренностей, убеждение, и пр.). Задача развития навыков декларируется (напр., в образовательных программах), но на практике не реализуется (симулируется). Присутствует большое количество искусственных институциональных препятствий для раннего знакомства студентов с рынком труда, получения опыта работы. Отсутствует система заинтересованного внешнего контроля качества (образовательных результатов, программ и пр.). 3. Не сформирована система дополнительного образования, позволяющая гибко реагировать на актуальные запросы рынка труда.

29. Ограничения системы образования 4. Сильная информационная асимметрия (экономика – система образования). 5. Традиционная компетентность педагогов: Педагоги не владеют технологиями развития навыков. Отсутствуют / не используются технологии оценки навыков преподавателями. 6. Студенты: Отсутствуют целевые установки, требующие выстраивания образовательной траектории, ориентированной на успешный выход на рынок труда, а не только на получение диплома. Существующие требования к прохождению практики не используются в полной мере. Завышенные ожидания от системы образования. 7. Работодателипреимущественно вкладываются в развитие профессиональных / технических навыков своих сотрудников, а вторую часть проблемы – нехватку социальных навыков и когнитивных навыков высокого порядка – они не решают.

30. Рекомендации 1.Предоставить целевую поддержку программам развития приоритетных навыков: специальные фонды, массовые индивидуальные гранты. 2.Заложить возможности для формирования востребованных навыков и компетенций в стандартах средней школы, сохранив преемственность образовательных достижений при переходе из начальной школы в среднюю. 3.Провести «аудит» стандартов ВПО с ведущим участием работодателей (начать с приоритетных отраслей). 4.Оказать содействие вузам в формировании внутренних систем обеспечения качества образовательных программ (процедуры peerreview, практики visitingcommittees / внешней экспертизы). 5.Развивать систему информирования о ситуации на рынке труда: зарплаты, трудоустройство, качество рабочих мест, требования к навыкам, компетентностям, квалификации. 6.Обучать преподавателей вузов технологиям развития и оценки навыков: возможно начать с «ведущих университетов» и распространить опыт на всю сеть. 7.Поддержать программы обмена преподавателями между университетами: целевые гранты на привлечение лучших преподавателей, исследователей. 8.Поддержать программы по привлечению (временному) к преподаванию ведущих специалистов от индустрии. 9.Обеспечить возможность регулярного прохождения производственной практики и стажировок для студентов на протяжении всего обучения, начиная с первых куров. 10.Проводить систематический мониторинг спроса и предложения навыков .