Mgr. Magdaléna Peterková 26.3.2008

1. Státní politika životního prostředí.Nástroje ochrany ŽP.Administrativní nástroje.Sankční nástroje.IPPC. Mgr. Magdaléna Peterková 26.3.2008

2. Zkouškové otázky • č. 7 – Nástroje ochrany ŽP – přehled • č. 13 – Integrované povolení jako nástroj prevence v ochraně ŽP

3. I. Státní politika životního prostředí • usnesení vlády ČR ze dne 17.3.2004 č. 235 • cíle environmentální politiky v letech 2004 – 2010 • informace o prioritách státní politiky životního prostředí

4. II. Nástroje ochrany životního prostředí • SPŽP: prostředky a metody, kterými stát dosahuje cílů státní politiky životního prostředí • environmentální výchova a osvěta • právní nástroje • ekonomické nástroje • dobrovolné nástroje (EMAS) • informační nástroje • nástroje strategického plánování • nástroje zapojování veřejnosti • výzkum a vývoj • mezinárodní spolupráce • institucionální nástroje

5. Ministerstvo životního prostředí: • environmentální výchova, vzdělávání a osvěta • ekonomika životního prostředí • financování životního prostředí • spolupráce s neziskovými organizacemi • politika a strategie • výzkum a vývoj • EIA/SEA • IPPC • dobrovolné nástroje • udržitelný rozvoj (Strategie udržitelného rozvoje) • Místní Agenda 21

6. Nástroje ochrany ŽP – obecně = prostředky a metody ovlivňování chování lidí ve vztahu k životnímu prostředí • nástroje přímého působení na stav ŽP • nástroje nepřímého působení na stav ŽP • administrativní • sankční • koncepční • informační • dobrovolné • environmentální výchova, vzdělávání a osvěta • institucionální

7. III. Administrativní nástroje • z hlediska právní formy - právní předpisy, OOP, správní akty… • z hlediska efektu - pozitivní X negativní • z hlediska obsahu - zákazy, příkazy, povolení, stanoviska, vyjádření, stanovení podmínek, kategorizace objektů ochrany, kontrola, …

8. Několik slov k jednotlivým typům administrativních nástrojů • ukládání povinností • zákon • individuální akt orgánu veřejné správy • povolení, souhlasy, vyjádření, stanoviska • podmínky, za kterých lze vykonávat urč. činnost • podmínka vydání povolení • předpoklad pro vydání určitého rozhodnutí • stanovení podmínek • limity, standardy, meze • kategorizace objektů • kontrola a dozor • formální X neformální • výkon rozhodnutí • právní odpovědnost • administrativní smlouvy (dohoda o ochranných podmínkách)

9. IV. Sankční nástroje • pokuty • ochranná opatření • opatření k nápravě

10. V. IPPCIntegrated Pollution Prevention and Control • protipól k tzv. složkové ochraně • posuzují se všechny vlivy na ŽP • všechny procesy, jejichž výsledkem je stanovení standardů ochrany životního prostředí, probíhají v jednom společném řízení – společné požadavky na kvalitu

11. Cíle a principy • zamezit přenosu znečištění z jedné složky životního prostředí do druhé • efektivně využívat suroviny, materiály a energii • předcházet vzniku odpadů a zabezpečit jejich opětovné využívání • přijímat opatření nezbytná k předcházení haváriím a omezovat jejich případné následky • snižovat administrativní náročnost pro podniky vydáním jednoho rozhodnutí • zapojit veřejnost do rozhodovacího procesu

12. Co lze nahradit? • z. o vodách • z. o ochraně ZPF • z. o lesích • z. o ovzduší • z. o ochraně přírody a krajiny • z. o odpadech • lázeňský z. • z. o veterinární péči • z. ochraně veřejného zdraví • integrované povolení musí respektovat limity složkových zákonů • vydávají krajské úřady, příp. odbor MŽP

13. Právní úprava • Směrnice Rady 96/61/ES (IPPC směrnice) • z. č. 76/2002 Sb. o integrované prevenci • prováděcí vyhlášky • nařízení

14. Základní pojmy • zařízení = stacionární technická jednotka, ve které probíhá jedna či více průmyslových činností uvedených v příloze 1. zákona IPPC • integrované povolení = rozhodnutí, kterým se stanoví podmínky k provozu zařízení, vydávané namísto rozhodnutí, stanovisek, vyjádření a souhlasů vydávaných podle zvláštních právních předpisů, pokud to tyto předpisy umožňují • emisní limity • nakládání s odpady • hospodárné využití surovin a energie

15. Integrované řízení • vztahuje se k provozům • řízení se zahajuje na žádost • institut odborně způsobilé osoby • odborná vyjádření • zákaz střetu zájmů

16. Účastníci řízení • provozovatel zařízení • obec (na území umístěno zařízení) • kraj ( na území umístěno zařízení) • občanská sdružení, OPS, zaměstnavatelské svazy, obce a kraje (ovlivněné) – do 8 dnů přihlášení • účastník dle zvláštních právních předpisů

17. Postup • žádost • zveřejnění stručného shrnutí žádosti • vyjádření (účastníci, dotčené úřady, event. dotčený stát) • ústní jednání – fakultativní • rozhodnutí o žádosti • zamítnutí žádosti • vydání integrovaného povolení • odvolání nebo rozklad • pravidelný přezkum plnění podmínek • změna nebo zánik integrovaného povolení

18. zdroj: www.env.cz

19. Integrovaný registr znečištění – IRZ • provozovatelem MŽP • informace o emisích a přenosech určitých ohlašovaných látek • Evropský registr emisí znečišťujících látek (EPER) • www.irz.cz

21. Nejlepší dostupná technika • směrnice IPPC – definice pojmu • „Nejúčinnější a nejpokročilejší stádium vývoje činnosti a jejích provozních metod, dokládající vhodnost určité techniky jako základu pro stanovení emisních limitů k zabránění, nebo, není-li to možné, ke snížení emisí a vlivů na životní prostředí jako celku, při dodržení technické a ekonomické dostupnosti.“ • souhrn evropských nejlepších dostupných technik – referenční dokumenty BREF

22. Děkuji za pozornost!