Pierino Stucchi López Raygada

1. Complementariedad entre la defensa de la libre competencia y la represión de la competencia desleal Pierino Stucchi López Raygada

2. Temas • 1.- Introducción • 2.- Defensa de la libre competencia • 3.- Represión de la competencia desleal • 4.- Escenarios de complementariedad

3. 1.- Introducción

4. Competencia lícita • Genera un daño de competencia = daño lícito √ • Ejemplos: • A) Venta de Medicamentos en Farmacias √ • B) Servicios de Hospedaje √ • C) Transporte aéreo de pasajeros √

5. Competencia prohibida • Generado por actividad ilegal = daño IlícitoҲ • Ejemplos: • A) Venta de Drogas Ҳ • B) Hospedaje u ocultamiento de prófugos Ҳ • C) Transporte aéreo de material radioactivo Ҳ

6. Competencia lícita • Genera un daño de competencia = daño lícito √ • Ejemplos: • A) Venta de Medicamentos en Farmacias √ • B) Servicios de Hospedaje √ • C) Transporte aéreo de pasajeros √

7. Consideración inicial • Disciplinas complementarias en una economía social de mercado. • Aplicables en un escenario de competencia lícita. • Misión de asegurar el funcionamiento del proceso competitivo bajo reglas de eficiencia. • Se desarrollan bajo un esquema de supervisión y sanción de conductas ex post.

8. Objetivo en una Economía Social de Mercado • Acercar el proceso competitivo al modelo teórico de la competencia perfecta o mercado perfectamente competitivo. • Este modelo teórico supone la concurrencia en el mercado de un significativo número de demandantes y oferentes, ninguno de los cuales podría decidir unilateralmente el precio que debe corresponder a un bien o un servicio. • No existen agentes “autoritarios”.

9. Agente autoritario • Por ejemplo, si diez oferentes en el mercado ofrecen un kilogramo de cebada de calidad homogénea entre $ 0.7 y $ 0.8, será muy difícil que un demandante le compre a un oferente “autoritario” un kilogramo de cebada a un precio de $1.5.

10. Premisas del modelo • Asume que los agentes que participan en el mercado: • i) son racionales; • ii) tienen por finalidad maximizar sus beneficios al menor costo posible; • iii) gozan de información absoluta (transparente) sobre todas las ofertas disponibles y su calidad, lo que les permite asignarle un valor a los bienes o servicios en el mercado; • iv) poseen preferencias constantes; y, • v) tienen a su disposición en el mercado bienes homogéneos que son sustitutos entre sí. (Paradoja de la mercadotecnia) • En la realidad no existe.

11. 2.- Defensa de la libre competencia

12. Defensa de la libre competencia • Cautela el efectivo funcionamiento del proceso competitivo. • Prohíbe y sanciona: • i) su restricción o eliminación por acuerdos o prácticas concertadas; y, • ii) el abuso de una posición dominante no afectada significativamente por dicho proceso.

13. Competencia lícita • Genera un daño de competencia = daño lícito √ • Ejemplos: • A) Venta de Medicamentos en Farmacias √ • B) Servicios de Hospedaje √ • C) Transporte aéreo de pasajeros √

14. Afectación de la Competencia • Genera un daño IlícitoҲ • Ejemplos: • A) Todas las Farmacias fijan el precio de los medicamentos en el vecindario Ҳ • B) Todos los Servicios de Hospedaje fijan tarifa única en la ciudad Ҳ • C) Una empresa monopólica en una ruta se niega a prestar transporte aéreo a un diario para su envío a provincias o acepta cobrándole 20% más que a otro. Ҳ

15. Prohibición de restringir o eliminar el proceso competitivo • Los oferentes de bienes o servicios, concurrentes en el mercado debe mantener una tensión competitiva, ofreciendo mejores condiciones de calidad y precio. • Los concurrentes en el mercado tienen el deber de competir.

16. Prohibición de abusar de una posición de dominio • Quien ostenta una posición de dominio no ve afectada ni condicionada su conducta por la interacción con otros agentes en un proceso competitivo. • Esta prohibición exige implícitamente a dicho agente que se comporte como si estuviera bajo la influencia de la dinámica del proceso competitivo, exigiéndole actuar como lo haríasi tuviera competidores que amenazaran su posición.

17. 3.- Represión de la competencia desleal

18. Represión de la competencia desleal • Cautelando el adecuado funcionamiento del proceso competitivo, prohíbe y sanciona: • i) la inducción a error a los demandantes sobre los elementos de la oferta propia; • ii) la afectación injustificada de la percepción de los demandantes sobre el valor de la oferta ajena; y, • iii) el mejoramiento o la afectación de una posición competitiva por otras causas distintas a la eficiencia económica. • Robo de secretos. • Inducción a la infracción contractual. • Aprovechamiento del esfuerzo ajeno. • Violación de normas.

19. Competencia lícita • Genera un daño de competencia = daño lícito √ • Ejemplos: • A) Venta de Medicamentos en Farmacias √ • B) Servicios de Hospedaje √ • C) Transporte aéreo de pasajeros √

20. Competencia Desleal • Genera un daño desleal = daño IlícitoҲ • Ejemplos: • Venta de Medicamentos en Farmacias √ • Servicios de Hospedaje √ • Transporte aéreo de pasajeros √ + • Denigrando al competidor Ҳ;o, • Engañando o confundiendo al consumidor Ҳ; entre otros.

21. Prohibición de inducir a error sobre los elementos de la oferta propia • La valoración es uno de los ejes del proceso competitivo. • Como consecuencia de esta valoración, el consumidor puede determinar su precio de reserva y calcular su excedente. • Esta prohibición exige no afectar la valoración del demandante de bienes y servicios.

22. Prohibición de afectar injustificadamente la percepción del demandante sobre el valor de la oferta ajena • Esta prohibición persigue que un agente no desacredite, mediante información falsa, inexacta o impertinente, la oferta de otro concurrente. • El objetivo es evitar que el demandante distorsione su percepción de valor y su precio de reserva por causa falsa.

23. Prohibición o cláusula general • Es ilícita y prohibida, cualquier conducta que sea contraria a la buena fe comercial objetiva. • Exige como estándar lograr o pretender lograr la preferencia de los demandantes por causa de la eficiencia de las propias prestaciones.

24. 4.- Escenarios de complementariedad

25. Ambas disciplinas • Se alejan de los postulados de liberalismo clásico (laisezz faire). • Significan la intervención del Estado en el proceso económico. • Permiten consolidar un tránsito de la visión iusnaturalista del liberalismo clásico hacia una visión positivista que persigue - modificando la realidad - que el mercado, desde su eje en el proceso competitivo, funcione eficaz y adecuadamente.

26. Lo anterior se puede reformular en el sentido de entender que, como guardianas del mercado: • La disciplina de defensa de la libre competencia se encarga de velar por el eficaz funcionamiento del proceso competitivo. • La represión de la competencia desleal se encarga de velar por el adecuado funcionamiento del proceso competitivo.

27. Dicho en palabras de Garrigues: • “El ordenamiento jurídico establece normas relativas a la competencia en un doble sentido. (…) las normas sobre restricciones de la competencia, que presuponen la falta de libre competencia y tratan de restaurarla (…) [p]or otra parte, las normas sobre competencia ilícita, que presuponen, por el contrario, que la libre competencia existe, y tratan de encauzarla.”

28. Configuración nacional • Separación formal en su expresión legislativa, con una referencia cruzada. • División de tareas para asegurar el funcionamiento del proceso competitivo: CLC y CCD (primera instancia). • Unificación sistémica sancionadora en SDC (segunda instancia).

29. Efecto lesivo vs. Daño potencial • La defensa de la libre competencia exige, a nuestro juicio, una condición lesiva en cuanto la norma legal señala: “[e]stán prohibidos y serán sancionados, de conformidad con las normas de la presente Ley, los actos o conductas, relacionados con actividades económicas, (…) de modo que se generen perjuicios para el interés económico general, en el territorio nacional.” • Por su parte, la prohibición y sanción de actos de competencia desleal no exige que se acredite un daño efectivo.

30. Temas • 1.- Introducción • 2.- Defensa de la libre competencia • 3.- Represión de la competencia desleal • 4.- Escenarios de complementariedad

31. Gracias