权力的行使：需要监督

1. 《政治生活》第四课第二框 权力的行使：需要监督 宜阳实高：索灿黎

2. 一、说教材 （一）本框在教材中的地位： • 1、本框内容是人教版必修2第四课第二框的内容，是我国政府知识中的重要组成部分。 • 2、本框内容在第二单元中有着非常重要的地位，在知识层面上起着承上启下的作用。

3. (二) 教学目标：（确立三维教学目标） • （1）知识目标： ①明确建立健全制约和监督权力的机制。②掌握我国的行政监督体系。 • （2）能力目标： ①提高归纳与分析的能力。如：归纳监督政府权力的若干途径；分析政府民主监督的意义；。 ②提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。如利用提供的情景和问题，就有关政府权力如何监督进行探究活动。 ③提高学生的实践操作能力。如：让学生上台即时搜索洛阳市人民政府的“红头文件”。

4. (二) 教学目标： • （3）情感、态度、价值观： ①了解权力的两面性，形成正确的权力观。 ②通过认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养学生积极参与民主监督的政治素养。 ③了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进自觉接受人民监督的意义。

5. (三)教学重难点： • 教学重难点： 建立健全权力制约和监督机制 因为建立健全权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键，也只有明白这一点，才能明白如何制约和监督政府权力，才能真正理解对政府权力进行制约和监督的意义。因此，这是本课学习的重点。由于学生对权力制约和监督的问题比较生疏，理解这个知识比较困难，所以又是本课的难点。

6. 二、说教法和学法 二：教法和学法 教学方法 • 1、情境教学法。 • 2、合作探究法。 • 3、自学讨论法。 • 4、讲练相结合的方法。 • 5、角色扮演法

7. 二、教学和学法 1、自主探究法 2、质疑讨论法 3、朗读法 学习方法

8. 三、课前准备 • 1、让学生课前搜集我国民主监督方面的例子，及加强对权力制约和监督的法律及关键条文。 • 2、利用周末时间，到自己家庭所在的乡镇调查，了解本地政府权力行使的相关情况。 • 3、教师课前负责多媒体制作。

9. 四、说教学过程 • （一）情境导入，走进政治生活 • （二）合作探究，探讨政治生活 • （三）现场操作，实践政治生活 • （四）角色模拟，体验政治生活

10. （一）情境导入，走进政治生活： 播放短片： “上海社保基金案”及电视 剧《任长霞》片段，启发学生思考： 想一想 在权力的运用问题上，上述两个事例给我们什么警示?

11. 知识归纳一: • 对政府权力进行制约和监督的必要性 • 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

12. （二）合作探究，探讨政治生活： 情境感悟(落马官员语录)： ۝原河北省国税局局长李真：“那时感觉党纪和法律离我太远。”“一个人有权之后，最怕的就是失去监督……。过去因为没人对我监督，说穿了就是没人敢对我监督。” ۝原哈尔滨市副市长朱胜文：（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多 。 ۝原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

13. 【合作探究】 作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法 乱纪、滥用权力的现象？ 如何对政府权力进行有效的制约和监督？ 议一议

14. 知识归纳二:制约和监督权力的措施和途径 1、关键是建立健全制约和监督机制 • （1）靠民主 • ——充分发挥人民民主对权力的制约和监督 • （2）靠法制——加强法制对权力的制约和监督 学生实践成果展示

15. 【你言我语】 “要防止滥用权力，就必须以权力制约权力” ——孟德斯鸠 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” ——王充 所以，民主和法制缺一不可。

16. 【合作探究二】: 你认为可以通过哪些具体的监督方式来 防范像上海社保基金这样的案件的发生？

17. 行政系统外部 的监督 上 级 政 府 行政系统内部 的监督 国家权力机关的监督 人民政协的监督 法制部门 监察部门 行政机关 2、建立健全我国的行政监督体系 行政系统内部 的监督 社会与公民的监督 审 计 部 门 司法机关的监督 行政系统外部 的监督

18. 权力机关的监督：政府在人大会议期间要向人大作政府报告。权力机关的监督：政府在人大会议期间要向人大作政府报告。 按监 督主 体的 不同 可以 划分 为六 大类 人民政协的监督：政协会议针对政府行政的举措进行讨论，并将议案提交人大及政府，对政府工作提出批评和建议。 社会舆论的监督：电视、广播、报刊、杂志、电台等. 社会公众的监督：群众的批评、建议、检举、控告等;行政复议、诉讼等. 司法机关的监督：司法机关对政府工作人员违法案件进行审判和处罚。 政府自身的监督：上级政府的监督，监察机关、 审计机关和法制部门的监督。 2.建立全面的行政监督体系

19. 【开心词典】 2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。 国家权力机关的监督

20. 审计结果公告 04年6月24日，审计署在十届全国人大常委会第十次会议上所作的年度政府审计报告，在全国上下掀起了一场“审计风暴”。

21. 2011年1月,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。 新闻舆论监督

22. （三）现场操作，实践政治生活 【实话实说】 请你结合自己的实际，说说在过去的生活中，你有没有参与对政府的监督？如何监督？以后你将怎样努力？ 【我查 我监督】 你能不能通过网络即时查阅我们洛阳市政府的“红头文件”呢？

23. 政务信息公开制度 议一议 请同学们以开放“红头文件”为例并结合上海社保基金一案，谈谈制约和监督政府权力有什么意义？

24. 知识归纳三: 对政府权力进行制约和监督的意义: 1.是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率；才能防止权力滥用，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福人民，增强政府的权威和公信力。 2.自觉接受监督是法治政府的基本要求。

25. （四）角色模拟，体验政治生活 【角色模拟】：我有问题问总理 由一人扮演总理，其他同学扮演记者，对有 关于权力监督方面的问题向总理提问。

26. 知识整合(即板书设计) 4.2 权力的行使：需要监督 一、原因 1.必要性 2.重要意义:①②③④⑤ 二、措施 1.建立健全制约和监督机制(关键) 2.建立全面的行政监督体系(内外) 3.实施阳光工程

27. 课堂练习 • 1.在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是 A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督 C．加强新闻舆论和社会公众监督 D．建立健全制约和监督机制

28. 课堂练习 • 2.一场“审计风暴”让审计长李金华成了舆论关注的焦点。李金华有一个形象的比喻，称审计部门是国家财产的“看门狗”，他要通过审计告诉老百姓国家的钱是怎样花出去的。审计署审计属于（ ） • A、行政系统内部的监督 B、国家权力机关的监督 • C、行政系统外部的监督 D、社会与公民的监督

29. 课堂练习 • 3.开放“红头文件”的查阅，说明 ①政府的群众意识和服务意识在增强 ②政府自觉地接受人民的监督 ③有利于政府决策的科学化和民主化 ④政府热衷于做表面文章 A.①② B.③④ C.①③ D .②④

30. 作业布置 • 1.探讨政府实施“阳光工程”的作用意义。 • 2.辨析：政府只要自觉接受监督，就一定能够提高依法行政能力、做好各项工作。

31. 谢谢指导！