Силуанов Антон Германович

1. О результатах и основных проблемах, выявленных в ходе осуществления надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере финансово-бюджетного контроля, и надзоре в субъектах Российской Федерации Силуанов Антон Германович

2. Контрольно-надзорная деятельность Росфиннадзора

3. Результаты деятельности Росфиннадзора за 2011 год

4. Сведения о нарушениях в финансово-бюджетной сфере

5. Задачи законопроекта по совершенствованию госфинконтроля • разграничение полномочийорганов государственной власти (местного самоуправления) по осуществлению финансового контроля • введение понятий внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с четким определением на законодательном уровне их методов и объектов • установление исчерпывающего перечня бюджетных правонарушений и обязательной ответственности за каждое из них • установление эффективных бюджетных мер принуждения, оснований и механизма их применения • создание системы контроля(аудита) заэффективностью использования бюджетных ассигнований • определение сферы применения госфинконтроля в отношении хозяйствующих субъектов • приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ

6. Предлагаемая базовая схема государственного и муниципального финансового контроля Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Государственный (муниципальный) финансовый контроль в части бюджетных правоотношений Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса по контролю и аудиту Контрольно-ревизионная деятельность органов государственного (муниципального) финансового контроля и казначейства в целях пресечения бюджетных правонарушений, установления законности исполнения бюджета Экспертно-аналитическая деятельность органов контроля (аудит эффективности, экспертиза проектов бюджета, госпрограмм и т.д.) Парламентский контроль Внутренний финансовый контроль и аудит

7. Область государственного (муниципального) финансового контроля Бюджетные правоотношения Гражданские правоотношения Хозяйствующие субъекты Участники бюджетного процесса Объекты контроля Объекты контроля Бюджетные учреждения Получатели средств из бюджета Главные администраторы бюджетных средств (распорядители, получатели, администраторы доходов бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета) Автономные учреждения Без договора Унитарные предприятия Госкорпорации (госкомпании) Хозяйственные товарищества и общества с участием ППО в уставных капиталах Хозяйственные товарищества и общества без участия ППО в уставных капиталах Финансовые органы в части межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов Договор о предоставлении средств из бюджета Индивидуальные предприниматели, физ.лица - производители товаров, работ и услуг Государственные внебюджетные фонды Фонды, общественные и религиозные организации, частные учреждения, кооперативы Кредитные организации Контроль как обязательное условие договора (требование БК РФ)

8. Полномочия участников бюджетного процесса по контролю (вне сферы госфинконтроля)

9. Бюджетные полномочия главных администраторов бюджетных средств(вне сферы госфинконтроля) Внутренний финансовый аудит Внутренний финансовый контроль • Аудит в целях: • оценки надежности внутреннего финансового контроля; • подтверждения достоверности бюджетной отчетности; • подготовки рекомендаций по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. • Внутренний контроль направлен на: • соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления отчетности; • подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. С правом обособления функций в отдельных подразделениях или наделения полномочиями отдельных должностных лиц Осуществляется в ходе исполнения основных бюджетных полномочий Порядок осуществления устанавливается Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией

10. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

11. Бюджетные меры принуждения и виды административной ответственности Бюджетные меры принуждения (БК РФ): Административные наказания (КоАП РФ):

12. Меры по повышению качества контрольной деятельности • принятие федерального закона «О внесении изменений в БК РФ и КоАП РФ в части государственного и муниципального финансового контроля» и методик по Г(М)ФК • создание централизованной подсистемы по финансовому контролю в рамках информационной системы “Электронный бюджет” • проведение систематического и полноценного анализа (мониторинга) состояния контрольной деятельности в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях • создание центров по подготовке и переподготовке специалистов региональных и муниципальных контрольных органов на базе ТУ Росфиннадзора • создание совместных совещательных координационных органов по вопросам осуществления внутреннего государственного и муниципального финансового контроля