第三章公共行政效率

第三章公共行政效率 第一节公共行政效率概述第二节公共行政效率的类型第三节公共行政效率的测定和评价安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

第一节公共行政效率概述 一、公共行政效率的概念公共行政效率：是指公共行政活动所获得的成果、效果与投入之比。着重从以下两个方面理解其含义： ①公共行政效率的内涵：它反映的是一定数量的比例关系，要求要最小的投入获得最大限度的成果。这是狭义的行政效率价值观。 ②公共行政效率的外延：它反映的是行政效率的本质含义，要求行政活动具有行政效益（社会效益）。二、公共行政效率与公共行政效益的关系 1. 公共行政效益的概念公共行政效益：是指公共行政活动成分反映和代表广大人民群众的利益与要求，符合国家经济建设与社会发展的一般规律。 2. 公共行政效率与公共行政效益的区别（1）两者评价公共行政的价值标准不同（2）两者研究的内容不同 3.公共行政效率与公共行政效益的联系一般地说，公共行政效益是公共行政效率的前提和基础，公共行政效率是公共效益的保证。安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

第一节公共行政效率概述 三、公共行政效率的地位 1.公共行政效率是评价行政组织系统状况优劣的重要标志。 2.公共行政效率是公共行政的出发点和落脚点。 3.公共行政效率是公共行政学研究的核心内容。安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

第二节公共行政效率的类型 一、公共行政的正效率和负效率公共行政正负效率衡量的标准：取决于社会效果最终有益或有害的程度二、公共行政的计划效率和实际效率计划效率：是指在公共行政活动之前，估定或规划的行政效率。实际效率：是指公共行政活动实际产生的行政效率。三、公共行政的群体效率和个体效率群体效率：是指行政机关中的个体效率的综合效率。个体效率：是指行政机关中单个成员的工作效率。四、公共行政的决策、管理和执行效率决策效率：是指上层公共行政领导机关制定决策、并为实现决策目标而进行相应活动的工作效率。管理效率：是指中层公共行政机关按照上层领导机关的决策，对本系统进行分工合作与管理的工作效率。执行效率：是指基层公共行政机关以一定的投入来执行上层领导机关决策的工作效率。安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

第三节公共行政效率的测定和评价 一、公共行政效率的测定 1.公共行政效率测定的实质与依据实质：对公共行政进行定量分析。依据：以经济价值为核心及其相应的价值体系为标准。 2.公共行政效率测定的主要障碍（1）测定内容无形上的障碍。（2）测定内容综合上的障碍。（3）测定主体认知上的障碍。（4）测定主体心理上的障碍。 3.公共行政效率测定的主要原则（1）标准性原则（2）区别性原则（3）客观性原则（4）严肃性原则安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

第三节公共行政效率的测定和评价 二、公共行政效率的评价 1.公共行政效率评价的实质与依据实质：对公共行政进行定性分析。依据：以社会价值为核心及其相应的价值体系为标准。 2.公共行政评价中应当处理好的几个关系（1）行政目标与测定结果的关系（2）长期效益与当前效率的关系（3）宏观效益与微观效益的关系安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

课后练习题 1.什么叫公共行政效率？应从哪两个方面理解其含义？ 2.请谈谈公共行政效率与效益的关系？ 3.结合实际，谈谈在公共行政效率测定与评价中存在的主要障碍？ 4.公共行政效率测定与评价的本质和依据分别是什么？课堂交流和讨论题通过本章的学习，你认为提高学习效率对于你的学习具有怎样的意义？你认为应当哪些方面来提高学习效率？安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

第三章 公共行政效率