基层服务平台建设与考核

1. 基层服务平台建设与考核

2. 一、基层服务平台建设与考核 主线——湖委办通〔2011〕57号文件 即《中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室印发<关于进一步加强基层人力社保和社会救助体系建设的实施办法>的通知》

3. （一）背景 一是解决基层工作平台当前问题的现实需要； 二是贯彻落实上级文件精神的要求； 三是扎实推进社会管理创新工作的重要举措。

4. ◆基层平台名称不统一，部分乡镇、街道办公场所面积不达标；◆基层平台名称不统一，部分乡镇、街道办公场所面积不达标； ◆基层平台职责不明确，导致相关资源未得到有效整合； ◆基层平台工作人员配备不足,70%基层平台工作人员均为兼职，且基本只有1名； ◆基层平台运行经费缺少保障； ◆基层平台信息化程度低，不能满足业务需求。

5. ◆《人力资源和社会保障部关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》（人社部发〔2010〕22号）◆《人力资源和社会保障部关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》（人社部发〔2010〕22号） ◆《浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省民政厅、浙江省财政厅关于加强农村社区劳动保障和社会救助站建设的意见》（浙人社发〔2010〕276号）

6. 1.定义：指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。1.定义：指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。

7. 2.内容： 一是公共服务体系的建设与管理； 二是社会保障体系的建设与管理； 三是社区的建设与管理； 四是社会组织、社团组织的建设与管理； 五是社会治安体系或社会安全体系的建设； 六是社会工作与社会服务； 七是人口工作与管理。

8. 3.创新点： 一是理念创新； 二是实践创新； 三是方法创新； 四是制度规范创新。

9. 4.核心：以民为本

10. （二）主要内容 1.总体目标 2.主要内容

11. 第一阶段，从2011年至2013年，有效整合各项服务资源，明确职责任务，加强队伍建设，保障工作经费，基本实现人力资源社会保障和社会救助服务规范化、专业化、信息化。第一阶段，从2011年至2013年，有效整合各项服务资源，明确职责任务，加强队伍建设，保障工作经费，基本实现人力资源社会保障和社会救助服务规范化、专业化、信息化。 第二阶段，从2014年至2015年，围绕电子政务建设、社会保障“一卡通”实施完善及“12333”服务功能优化提升，基本实现基层平台服务的数字化、网络化目标。

12. ◆统一机构名称： 乡镇服务平台：统一设置“××乡镇（街道）人力资源和社会保障服务中心”，并挂“××乡镇（街道）人力资源市场”、“××乡镇（街道）劳动保障监察中队”牌子，为公益性事业单位。 村级服务平台：统一称为××行政村（社区）人力资源和社会保障服务平台。纳入社区服务中心（农村便民服务中心）“一站式”服务，设立独立办事窗口。

13. ◆明确队伍配备：乡镇、街道按每10000名户籍人口配备1名工作人员的标准配备乡镇、街道基层平台工作人员，不超过8名。城镇社区、行政村基层平台一般安排2名工作人员，并统一纳入社区服务中心和农村便民中心管理。

14. ◆明确工作职责：（略）

15. ◆提供经费保障： 一次性经费补助、人员经费补助和工作经费补助三部分。 ●一次性经费补助：乡镇、街道服务平台达到“六有标准”的，社区、行政村人力社保服务平台达到“六个一配备”并制度上墙的，给予一次性经费补助。补助标准为中心乡镇、街道10万元，其他乡镇、街道6万元，社区、行政村为5000元。 ●人员经费补助：、采用公益性岗位补助方式给予行政村人力社保服务平台工作人员经费补助，每月补助标准为当年全市最低工资标准的80%。 ●工作经费补助：基层服务平台进行绩效考核，实行以奖代补的形式。

16. （三）意义 一是基层服务平台的功能实现提升。 二是基层服务平台的人员素质实现提升。 ◆设立公益性岗位 ◆3年一个周期的轮训 三是基层服务平台的服务质量实现提升。 ◆实施基层服务平台业务标准化建设 ◆实施基层服务平台的绩效评估工作 四是基层服务平台的管理水平实现提升。

17. （四）考核 1.依据 2.对象 3.内容 4.办法 5.结果应用 6.资金安排

18. 1.依据：湖委办通〔2011〕57号文件 2.对象：吴兴区、南浔区、市经济技术开发区、市太湖旅游度假区所辖乡镇（街道）人力资源和社会保障服务中心、行政村（社区）人力资源和社会保障服务平台。

19. 3.内容：考核内容根据基层服务平台层级不同有所侧重：市区乡镇（街道）人力社保服务中心主要围绕公共就业、社会保险、劳动关系协调、劳动争议调解、劳动保障监察等方面进行考核；市区行政村（社区）人力社保服务平台主要围绕政策宣传、就业援助、社会救助、协助做好社会保险参保、劳动争议调解等方面进行考核。

20. 4.办法：基层服务平台绩效考核实行百分制，由日常考核与年终考核两部分组成，分别占年度绩效考核成绩的60%与40%。日常考核主要以根据信息系统设定的评分内容，通过人力资源和社会保障业务信息系统，按季度自动对各基层平台各项日常工作的工作量及数据质量进行统计与评价。年终考核采取基层服务平台申报，市基层人力资源和社会保障服务平台绩效考核领导小组组织考核进行。各项业务所占的得分权重分别为：公共就业35%、社会保障25%、医疗工伤保险10%、劳动仲裁15%、劳动监察15%。

21. 5.结果应用 ◆基准分：80分。80分以上的，可以参加等级评定；80分以下进行专项工作整改。 ◆等级：按1:2:7比例确定为一、二、三等奖三个等级； ◆奖励：乡镇（街道）服务中心经考核评定为一等奖的补助5万元，二等奖补助3万元，三等奖补助2万元；行政村（社区）服务平台经考核评定为一等奖的补助5000元，二等奖补助3500元，三等奖补助2500元。实施专项工作整改的基层服务平台，暂停工作经费补助拨付，经整改后复评后考核结果在80分以上的，按三等奖等级给予工作经费补助。

22. 6.资金安排：在市、区就业专项资金中安排，市、区按1：1比例承担。

23. 二、就业失业统计工作 1.定义：统计工作指利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。

24. 2.意义： ◆统计工作触及经济、社会的方方面面 计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲。横批：天下归一统。 ◆统计工作为领导决策提供重要参考依据——分析

25. 3.特点：数量性、综合性、及时性、真实性 4.原则：及时、准确——法律责任 《中华人民共和国统计法》第六章37条至47条对各级机关、企事业单位及个人关于统计数据及工作的违法行为、处分进行了详细的规定。最低为罚款，最高为刑事责任。 5.统计报表 6.考核