수도권 광역 교통 DB 센터 구축

1. 수도권 광역 교통DB센터 구축 연구책임 : 나금환 수도권교통본부장 / 이상구 녹색교통정보팀장 연 구 자 : 임철호 자문교수 : 조중래 명지대학교 교통공학과 교수

2. 목 차 제1장 연구의 개요 제2장 수도권 교통데이터 수집관리체계 제3장 교통 DB 및 교통 DB센터 구축 제4장 교통 DB센터 활용사례 제5장 수도권 교통 DB 구축 제6장 결론(정책제언 및 중장기 발전 방향)

3. 1 연구의 개요 □ 목 적 • 본 연구에서는 수도권(서울시)에서 수집되는 교통데이터들의 수집 체계 및 관리·활용에 대한 한계점 분석과 국가교통DB센터와 경기도 교통DB센터의 비교분석을 통한 수도권 광역교통DB센터의 구축 및 발전방향, 비전을제시하고자 한다. □ 연구범위 및 내용 • 연 구 기 간 : 2009.6.19. ~ 7.15 • 공간적 범위 : 수도권(서울, 인천, 경기) 및 인접 도(시·군) • 시간적 범위 : 기준년도 2009년도 • 내용적 범위 - 수도권 교통데이터 수집·관리체계 및 현황파악 후 학문적 정의 - 현재 운영중인 교통DB센터의 비교분석 - 수도권 특성 파악 및 광역 교통DB센터 구축방안과 정책제언

4. 2 수도권 교통데이터 수집 및 관리체계 □ 서울시 교통테이터 수집 및 관리체계 현황

5. □ 서울시 현황분석 • 수집체계상 한계 및 문제점 • - 교통데이터 수집범위의 한계 • - 수집 교통데이터 신뢰성의 한계 • - 경제성 확보의 한계 • - 교통데이터 수요파악 및 분석의 한계 • 관리 활용상 한계 및 문제점 • - 교통데이터 활용성에 대한 정의 및 수요 미파악 • - 교통데이터의 단편적 활용 • - 수집기관별 연계 부족으로 인한 교통데이터 활용 저조 □ 서울시 분석결과에 따른 시사점 1. 우선적으로 교통데이터의 수집범위, 내용, 형태, 및 활용에 대한 정의와 서울 시의 교통상황에 맞는 교통데이터의 수집체계 구축 필요 2.데이터의 신뢰성과 경제성, 활용성을 높일 수 있는 DB의 구축 및 검증체계 확립이 필요 3. 교통데이터 수집기관들의 연계 및 교통데이터의 공유를 통한 효율적 활용방안 과 새로운 사업 및 컨텐츠 개발에 따른 활용영역의 확장이 필요

6. □ 인천시, 경기도 교통테이터 수집 및 관리체계 현황

7. □ 인천시, 경기도 현황분석 • 수집체계상 한계 및 문제점 • - 서울시와 동일하게 교통데이터 수집범위의 한계, 수집교통데이터 신뢰성의 • 한계, 경제성 확보의 한계가 동일하나 인천시의 경우 수집기관이 적어 교통 • 데이터 수요파악과 및 분석의 한계가 작다. 반면 경기도의 경우 31개 시․군 • 의 교통환경 편차가 심해 교통데이터의 수요파악과 분석의 한계가 크다. • 관리 활용상 한계 및 문제점 • - 교통데이터 활용성에 대한 정의 및 수요 미 파악(DB 미 구축)과 교통데이 • 터의 단편적 활용 및 수집기관별 연계부족으로 인한 활용 저조는 인천시에 • 해당되나 서울시에 비해 교통데이터가 적어 우려할 수준은 아직 아니다. □ 인천시, 경기도 분석결과에 따른 시사점 1. 우선적으로 교통데이터의 수집범위, 내용, 형태, 및 활용에 대한 정의와 인천 시와 경기도의 교통상황에 맞는 교통데이터의 수집체계 구축 필요 2.데이터의 신뢰성과 경제성, 활용성을 높일 수 있는 DB의 구축 및 검증체계 확립이 필요 3. 긍긍적으로 3개시·도의 통합대상 교통데이터를 선정하여 온라인 교통DB시스 템을 구축하여 활용하는 방안을 모색하여야 한다.

8. 3 교통 DB 및 교통 DB센터 구축 □ 교통데이터의 정의 • 데이터 • - 컴퓨터 용어로 정보를 작성하기 위해 필요한 자료를 의미한다. 즉 컴퓨터에 • 입력하는 기호, 숫자, 문자를 말하며, 그 자체는 단순한 사실에 불과하지만, • 컴퓨터에 입력된 프로그램에 따라 처리되어 특정한 목적에 소용되는 정보 • 로 가공된다. • 교통데이터 - 본 연구에서 교통데이터란, 교통상황을 파악할 수 있고, 교통관련 정책에 반영, 모니터링 할 수 있는 기초자료로 정의한다. □ 교통데이터의 분류 • 수집방법에 따른 분류 • - On-line-data : 컴퓨터로 실시간 관리되는 시스템에 의해 생성 • - Off-line-data : 부수적인 데이터 관리 및 핸들링이 필요한 데이터 • 목적 및 활용에 따른 분류 - 시설적인 데이터(교통유발시설 특성) - 사회경제적인 데이터(사회경제지표) - 교통운영 데이터(도로교통 특성) - 대중교통 데이터(대중교통수단 특성) - 이외 사항에 대한 데이터(교통사업, 교통유발시설, 공간정보 DB 등)

9. □ 기초 교통데이터의 활용범위 • 교통계획사업의 기초자료 • 교통투자사업 및 정책의 효과분석 • 시간대별 교통특성 분석 • 교통영향요인 분석을 위한 기초데이터 자료 □ 주요 교통데이터의 기능 및 용도

10. □ 교통DB의 정의 • 복수의 업무에 복수가 이용하는 교통정보 집합적 전산활용 시스템 • - 데이터베이스는 관심 있는 정보(데이터)들 중, 비슷한 특징을 가지는 것들 • 끼리 묶어 놓은 것을 의미한다. 특정한 목적을 위해 수집한 데이터를 여러 • 사람과 공유할 목적으로 통합․관리되는 정보의 집합을 의미한다. • - 동시에 복수의 적용 업무를 지원할 수 있도록 복수의 이용자의 요구에 호 • 응해서 데이터를 받아들이고 저장, 공급하기 위하여 일정한 구조에 따라서 • 편성된 데이터의 집합을 데이터베이스라 한다.즉 집합의 의미가 데이터베 • 이스(DB)이며, 원소의 의미가 데이터이다. □ 교통DB의 구분과 활용 • 교통데이터의 수집주기 및 범위와 활용에 따라 크게 통계DB, 공간정 보DB, 미시적DB, 거시적DB로구분할 수 있으며장래교통 수요예 측을 통한 교통인프라사업의 예비타당성 분석과 정책 및 사업효과를 모니터링 하기 위한 기초자료로써 활용되고 있다.

11. □ 교통DB 구축의 필요성 ○ 교통정책대안 개발을 위해서는 교통현상을 정확하게 규명할 수 있는 객관적 근거에기초한 교통데이터의 지속적인확보가 필요 ○ 각 도로체계별, 지역별 교통정보센터·교통관리센터에서 수집·제공 관리하는 교통정보DB간 정보교환과 종합관리통합시스템이 필요 ○ 독립적인 교통데이터 수집체계 및 센터구축에 따른 개별 기관별 과다 경쟁 및 중복투자를 방지 및 도로교통 네트워크의 지속적인 변화에 따른 DB 유지관리 투자비용의 중복을 방지 ○ 주민을 복지 증진을 위해 다양하면서 통합·종합·분석의 교통정보 제공 □ 교통DB 센터의 역할 • 언제, 어디서나, 누구나 교통정보를 활용한 복리증진 추구 • - 개인 : 생활편익 / 복지증진 / 자산투자 판단자료 • - 기관 : 정책개발 / 사업의 사전 및 사후분석 검증 / 장래사업 예측 및 투자 • 교통DB항목의 지속적인 요구분석 ○ 교통지표 개발과 교통정책 개발 및 지속적인 사전·사후 분석·검증 ○ 교통DB의 지속적인 보완을 통한 제도개선 ○ 교통DB의 통합화, 표준화 및 상호연계 호환을 통한 투자오류 방지

12. 4 교통 DB 센터 활용사례 □ 국가교통 DB란 • 교통정책 및 계획 수립 등에 필요한 교통기초통계를 종합․표준적으 로 조사․분석 관리하는 체계로서 도로․철도․공항․항만․물류시설 등 교통시설 및 교통수단의 운영상태, 기종점통행량, 통행특성, 교 통네트워크 등에 관한 데이터베이스를 의미한다. □ 국가교통 DB 센터 구축목적 • 국가기간교통망계획 및 중기교통시설투자계획 등국가교통정책을 합리적으로 수립․시행할 수 있도록 교통기초자료의 구축 및 제공하고 교통기초자료 및 통계를 종합적․표준적으로 조사․분석하며 관리하는 데이터베이스 체계구축하며, 표준적이고 일관성 있는 시계열 교통기 초자료를 공동 활용함으로써 각종 교통시설 투자사업에 대한 평가의 신뢰성 확보

13. □ 국가교통DB센터 조직도 □ 국가교통DB센터 항목구축 현황

14. □ 국가교통DB센터 홈페이지 □ 국가교통DB센터 이용현황 ○ 국가교통DB센터의 회원가입자 누계는 2008년 26,859명으로 2007년 22, 915명 대비 3,944명 증가하여17%증가율을 보이고 있으며,홈페이지 접속 건수는 2008년 138,671건으로 2007년도 84,577건 대비 54,094건 증가하 여63%의 급증세를 보이고 있다.

15. □ 경기도 교통DB센터 홈페이지

16. □ 경기도 교통DB 시스템 구성

17. □ 경기도 교통DB 통계검색 기능

18. □ 경기도 교통DB 그래프분석 및 주제도 표출 기능

19. □ 경기도 교통DB GIS 제공

20. □ 경기도 교통DB 센터 교통정책 분석 흐름도

21. □ 경기도교통DB센터 교통정책분석 사례 《 용인-서울 고속도로 개통에 따른 주변도로 영향분석 》

22. □ 경기도교통DB센터 교통정책개발 사례 《강남순환 도시고속도로 개통이 경기도에 미치는 영향 》

23. □ 국가교통DB센터와 경기도 교통DB센터 비교

24. □ 국가교통DB센터와 경기도 교통DB 센터 서비스항목 비교

25. □ 국가교통DB센터와 경기도 교통DB 센터 비교분석 결과 □ 국가교통DB센터 이용현황 • 경기도교통DB센터는 국가교통DB센터와 통계청의 DB를 기초로 하여 상세하고 정확한 읍 면동 단위의 소-죤에 해당하는 교통DB를 생산하고 있다. ○ 국가교통DB센터는 국가적인 교통DB로 해운, 항공, 국제교통 등 359개의 다양한 교통DB를 구축하고 있으나 시․군․구에서 제공받아 쓸 수 있는 자료의 종류와 정확도에 한계가 있을 수 있다. 즉 사업량과 사업구역에 따른 교통DB구축의 효율성을 고려 하여 적합한 교통DB를 선 별해서 취하는 것이 바람직하다. • ○ 따라서 국가교통DB센터는 수도권의 다양하고 특성화된 수도권 교통정책을 분석하고 지원하 • 는 교통DB센터로는 부적합하다

26. 5 수도권 광역 교통DB 구축 □ 수도권 광역 교통DB센터 필요성 • 서울시, 인천시, 경기도가 하나의 생활권으로 묶인 지역적 특성을 갖는 곳으로 교통문 제는 특정 시도의 문제가 아니 라 3개 시․도 모두의 문제라는 인식이 확산되어야 하며 이를 해결하기 위하여 수도권 교통본부가 만들어지고 수도권 공통의 교통문제를 해결 하기 위해 다양한 사업진행이 요구된다. • 다양한 교통정책의 시행에 있어 정책개발 및 평가 등이 선행되어 야 하며 정책개발 및 평가에는 수도권 전체에 대한 사회경제지표, 교통수요 등의 다양한 교통자료가 반드시 필요하다. • 「제3차 수도권 정비계획」에 부응하는 수도권정책의 실현을 위해서는 3개 시․도에서 공통으로 인정하는 교통DB로 정책을 지원하여야 하기 때문에 서울시, 또는 경기도에서 개별적으로 구축한 자료를 공통의 자료로 활용하기에는 한계가 있다. 결국 필연적으로 3개 시․도가 공동으로 구축하는 수도권 교통DB가 필요하다. □ 수도권 광역 교통DB센터 구축 모형도

27. □ 수도권 광역 교통DB센터 추진방침 ○ 수도권교통본부 고유업무로 추진 ----------- 체계일원화 • 경기도 교통DB센터를 무상 인계인수하여 추진 -- 예산절감 - 경기도교통 DB 센터에서 기 구축한 7개분류 129개항목 우선 통합 • 수도권 교통DB센터는 서울시가 선도하여 추진 -- 효율성 증진 • 수도권 광역 교통DB센터 설립 실무협의회 운영 -- 신속추진 □ 수도권 광역 교통DB 구축항목 선정기준 ○ 편리성 : 일반시민 및 교통전문가 모두 쉽고 편리한 항목부터 선정 ○ 활용성 : 국가교통 DB센터와 상호연계 가능한 항목으로 구성 ○ 유용성 : 실제 교통생확 편익증진 및 교통정책에 유용한 항목부터 구축 ○ 첨단성 : 다양한 분석결과를 GIS기반 위에 다양하게 표출하여 활용 ○ 일관성 : 체계적이고 지속적인 연도별 DB관리 항목구축으로 신뢰확보

28. □ 수도권 광역 교통DB 구축항목 공간적·시간적 범위

29. □ 수도권 광역 교통DB센터 구축 모형도

30. □ 수도권 광역 교통DB 구축 기대효과 ○ 구축비용 예산절감 34억원 경기도 교통DB센터 H/W와 S/W 무상인계․인수 활용으로 초기 프로그램 개발 및 시스템 설치비로 표와 같이 34억원을 절감(구축비 24억원, 운영비 매년 10억원)할 수 있다.

31. □ 수도권 광역 교통DB 구축 기대효과 ○ 수도권 교통DB 운영·활용에 따른 예산절감 45억원 수도권 광역 교통DB센터의 기대수익은 경기도의 교통DB센터 개별운영에 따른 예산절감 추정액 15.4억원의 3배(3개 시․도)인 45억원으로 표와 같이 경기도 교통DB센터 예상 절감액을 근거로 하여 추계 - 경기도 교통DB센터의 운영비(5억원) 투입대비 B/C 3.4로 추정 - 수도권 교통DB센터의 운영비(7억원) 투입대비 B/C 6.4로 추정

32. □ 수도권 광역 교통DB 구축 기대효과 ○ 공적 기여사항 - 온라인 교통DB 제공 ▶ 민원인, 전국 시도및 시군구, 대학, 사업체 등 - 도로교통정책 타당성용역 생략 및 비용절감 ▶ 9개 법률 / 9개 계획 이상 - 도로교통사업의 신뢰할 수 있는 자료제공으로 사업성 확보 ▶ 공공투자관리센터(PIMAC)을 통해 타당성확보 및 국비 투자사업 지정 - 다양한 도로교통정책의 사전분석 및 사후평가로 효율성 증대 ▶ 도로별 시행사업 관리, 교통영향평가 관리, TSM 추진상황 관리 등

33. 6. 결 론 (정책제언 및 중장기 발전방향) □ 서울시가 구상하고 선도하는 수도권 광역 교통DB센터 구축 ○ 교통행정과 시설, 교통DB를 가장 많이 보유하고 있으며 교통정책에서 앞서 가고 있는 서울시가 선도하여 기존의 여건을 반영한 수도권 광역 교통DB센 터를 구상하고 구축해 나가는 것이 가장 실효성 있는 수도권 광역 교통DB 센터 구축요건이 된다. 그리고 나서 수도권교통본부에서 수도권 광역 교통DB센터의 설립과 운영 에 내실화를 추구하여야 한다. ○ 초기 교통DB 수집과 가공․관리(DB구축 서비스제공) 및 정책지표와 통계 지표개발, 모니터링 업무 수행에 이어 완성기에는 교통데이터의 신뢰평가 및 켄텐츠 개발·제공과 지속적 발전 가능한 교통데이터 및 시스템을 구축 하여 수도권 도로교통정책의 산실로 수도권 광역 교통행정DB센터를 지금 구축하여야 한다.

34. □ 수도권 광역 교통DB센터 구축을 위한 법 개정 추진 ○ ‘09. 12. 10일 시행되는 국가통합교통체계효율화법 시행령에 수도권 가구 통행실태조사를 3개시․도에서 국고보조사업으로 참여할 수 있도록 하여 수도권교통본부가 수도권가구통행실태조사를 수행할 수 있게 하는 법 조항 과 지방에서 지방의 종합적인 교통정보를 관리 할 수 있는 지방교통정보센 터를 설립하는 명확한 법 조항을 삽입하는 방안이 시급하다. ○ 시․도에서 조사한 수도권 O/D자료의 DB화와 기초 교통DB자료의 수집과 인터넷 서비스제공 및 3개시․도 교통실무자가 전산화를 통해 수도권 광역 교통DB센터 시스템을 활용할 수 있도록 수도권 광역교통DB센터의 시스템 의 시․도 교통업무 전산화의 개발을 추진해야 한다 ○ 수도권 광역교통DB센터의 법적 설립근거와 함께 시․도별 운영․지원조례를 제정하여 원활하게 기초 교통DB 자료를 취합 할 수 있도록 하는 방안도 강구되어야 한다.

35. □ 수도권 광역 교통행정 DB 센터로 구축 ○ 수도권 광역 교통DB센터의 중장기적인 발전방향 설정은 3개시․도에서 교통 DB센터를 자주 클릭하고 업무에 자료를 활용하게 만드는 것이 가장 핵심적 인 관건이 된다. 따라서 일선 교통업무 담당자가 DB시스템에서 민원을 접수 바로 처리하고 실시간에 맞추어 자료를 업그레이드 시킬 수 있어야 한다. ○ 수도권 광역 교통DB센터에서는 아래 표와 같이 중장기 교통DB화 사업대상 17개 DB화 사업을 단계별로 DB화 및 전산화를 추진하여 일선 교통실무자의 참여와 업무처리 실적을증대시켜야 한다.

38. 감사합니다.