Прогнозная схема территориально-пространственного развития Республики Казахстан

1. Прогнозная схема территориально-пространственного развития Республики Казахстан

2. МЕСТО ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЫ В ИЕРАРХИИ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА - 2030 ПРОГНОЗНАЯ СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ Стратегический план развития Республики Казахстан на 10 лет Государственные программы на 5-10 лет Прогноз социально-экономического развития на 5 лет Программы развития территорий на 5 лет Стратегические планы государственных органов на 5 лет Стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5 лет нацхолдингов и компаний с государственным участием Отраслевые программы Республиканский бюджет, Местные бюджеты на 3 года

3. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЫ • Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» • Указ Президента РКот 4 марта 2010 года № 931 «Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития РК, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов» • Послание Президента Республики КазахстанН.А. Назарбаева народу от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» (пункт 3.6. Развитие регионов - развитие страны)

4. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЕ ПРОГНОЗНАЯ СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ – это система рационального размещения производительных сил, транспортно-коммуникационной, социальной и другой инфраструктуры, расселения населения страны в разрезе регионов для обеспечения устойчивого развития страны Вопросы перспективной территориальной организации страны и системы расселения с отражением полюсов роста Вопросы оптимального использования экономических ресурсов Вопросы инфраструктурного обеспечения территорий, освоения новых земель, минерально-сырьевых ресурсов, новых видов производств, улучшения экологического состояния Вопросы основных приоритетов инвестирования, направленных на скоординированное развитие всех видов инфраструктур Вопросы институционального обеспечения территориального развития, совершенствования системы планирования территориального развития, административно-территориального устройства государства

5. ВИДЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РК СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ИНЕРЦИОННЫЙ УПРАВЛЯЕМЫЙ • Отражает сложившиеся тенденции • Сохранение действующих подходов и механизмов в управлении регионами • Не достигаются основные индикаторы Стратегического плана 2020 • Постепенный характер изменений • Базируется на снятии ограничений инерционного развития • Активная региональная политика • Индикаторы Стратегического плана 2020 достигаются полностью • Интенсивный характер изменений СЦЕНАРИИ БАЗИРУЮТСЯ НА СХОЖЕСТИ: внешнеэкономических условий: сохранение относительно высокого спроса на основные экспортные позиции Казахстана на мировых рынках) сохранение высокой инвестиционной активности в приоритетных секторах экономики и развитие экспортной инфраструктуры внутренних условий: реализация ГПФИИР на 2010-2014 годы единые подходы к реализации макроэкономической и финансовой политики государства 5

6. ВИДЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РК СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Соответствие индикаторов Управляемого сценария индикаторам Стратегического плана развития РК до 2020* *2020 г. к уровню 2009 г. 6

7. Основные ключевые политики территориально-пространственного развития Республики Казахстан до 2020 года Эффективное развитие регионов на основе активизации их экономического потенциала. Снятие инфраструктурных ограничений в развитии регионов. Регулируемое развитие агломераций. Повышение мобильности населения и управление внутренней миграцией. Совершенствование межбюджетных отношений и внедрение единых на территории страны стандартов оказания базовых социальных услуг.

8. 1. АКТИВИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ (на примере Жамбылской области) ЦЕЛЬ:выработать конкурентные стратегии развития регионов на основе активизации их ресурсного и экономического потенциала Экономическое положение Проведен сравнительный анализ экономического развития области ( 1991 г. и 2009 г.) в разрезе использования : ресурсной базы области: полезные ископаемые, земельные, водные ресурсы; промышленно-производственного потенциала с точки зрения реанимации ранее действовавших производств и вовлечения в оборот ранее выведенных активов; в сельском хозяйстве: возможности наращивания сельскохозяйственного производства; снятие инфраструктурных ограничений, препятствующих реализации потенциала регионов; создание новых рабочих мест. В результате применения данного подхода намечены основные задачи и меры по активизации экономического потенциала региона.

9. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Восстановление энергетического потенциала. Дальнейшее развитие базовой химической промышленности Развитие цветной металлургии Развитие фармацевтического направления и расширение спектра промышленных товаров на основе комплексной переработки конопли Развитие переработки флюорита - фтор, искусственный криолит для электрохимического производства алюминия и ряд фтористых соединений Производство кальцинированной соды Развитие инновационных направлений: производство технического кремния Организация производства цемента и изделий из него (сухих строительных смесей, ЖБИ и др.) СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В целом, для всего Южного региона на республиканском уровне необходимо: - проводить политику усиления субсидирования отрасли в целях стимулирования улучшения сортов пород; - создать государственную водохозяйственную корпорацию для управления водными ресурсами и инфраструктурой; - создать с участием государства республиканскую закупочную корпорацию по основным видам с/х продукции, целью которой является стабилизация цены для с/х товаропроизводителей; - создать компанию по изучению и улучшению сортов (пород) растениеводства и животноводства.

10. 2. ПОЛИТИКА СНЯТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ РЕГИОНОВ Прогнозный баланс водных ресурсов РК на 2020 год ЦЕЛЬ: развитие слабых звеньев инфраструктуры регионов, ограничивающих использование их ресурсного и экономического потенциала. Прогнозный баланс электроэнергии ЕЭС РК до 2020 год Баланс электроэнергии Алматинской области до 2020 года Высокий энергодефицит в области будет преодолен за счет: Строительства генерирующих мощностей: - Мойнакская ГЭС – (2011 г); - Балхашская ТЭС (2015 г); Строительства объектов энергосетевого хозяйства: - Подстанций Алма (500 Кв) и др; В результате к 2015 году энергодефицит сократится с 3,5 млрд.квт.ч в год до 0,8, а к 2020 году область полностью снимет энергетические ограничения в развитии. Прогнозный баланс трудовых ресурсов на 2020 год Источники формирования Распределение

11. 3. РЕГУЛИРУЕМОЕ РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ АЛМАТИНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ) ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА Конверсия зон с устаревшей промышленной инфраструктурой в модернизированные жилые зоны Реализация программ массового жилищного строительства в черте г.Алматы и в пригородах Стимулирование процессов субурбанизации через поддержку проектов строительства коттеджных поселков бизнес- и среднего класса ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Ограничения на размещение промышленных предприятий в черте городской территории Льготные условия землеотвода для промышленных предприятий в пригородной зоне Упрощение процедур регистрации малых предприятий сервисного сектора Административная поддержка процессов кооперирования сельскохозяйственных производителей в пригородной зоне Необходимо разработать Генеральные планы для городов Алматы, Астана и Шымкент с прилегающими к ним территориями ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА Создание развитой системы городского общественного транспорта Радикальное расширение пропускной способности автодорог на пригородных направлениях Формирование интегрированной системы высокоскоростного железнодорожного транспорта «Международный аэропорт Алматы –Алматы – Жетиген – Хоргос» Создание международного хаба грузовых авиаперевозок на базе аэропорта Алматы 11

12. +31,9 тыс.чел. +1,2 тыс.чел. +3,6 тыс.чел. +9 тыс.чел. +14,4 тыс.чел Поток миграции 4. ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИЕЙ ЦЕЛЬ: упорядочение и селективное регулирование миграционных процессов исходя из общегосударственных интересов и приоритетов. Меры по регулированию внутренней миграции: 1. Совершенствование законодательства, регулирующего вопросы миграции. 2. Создание единого уполномоченного органа, осуществляющего регулирование миграционных процессов и реализацию миграционной политики. 3. Совершенствование системы статистического учета, мониторинга и анализа внутренней миграции. 4. Улучшение качественных характеристик местных трудовых ресурсовпосредством развития системы профессионального обучения, переобучения. 5. Квотирование иностранной рабочей силы с внедрением жестких критериев отбора по качественным параметрам. 6. выработка мер по регулированию в крупных городах входящего миграционного потока

13. Главное направление поиска более справедливой и эффективной формулы распределения трансфертов – это использование при определении субвенции как можно более объективных оценок рациональных потребностей местных бюджетов в финансовых ресурсах 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕДРЕНИЕ ЕДИНЫХ СТАНДАРТОВ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ БАЗОВЫМИ СОЦИАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ЦЕЛЬ: обеспечения равного доступа жителей республики к основным гарантированным государством социальным услугам на основе внедрения единых стандартов. На данном этапе прогнозирование расходов местных бюджетов регионов осуществляется на получателя бюджетных услуг исходя из сложившейся базы затрат. В связи с чем, возникает необходимость разработки и внедрения в бюджетную практику следующих нововведений: 2. Сельские бюджеты Государственные услуги населению наиболее эффективно предоставлять на самом ближайшем к ним административном уровне. Для обеспечения местных задач, учет и защиту интересов населения (удовлетворения первичных потребностей сельских жителей- уборка мусора, текущий ремонт дорог, подвоз больных и т.д.) В связи с чем, необходимо проработать вопросы создания сельских, поселковых, городских (районного значения) бюджетов. 1. Государственные социальные стандарты Для внедрения стандартов в первую очередь важна оценка стоимости каждой конкретной услуги. При составлении бюджета, это будет нормативная стоимость услуги, которая должна обеспечивать покрытие всех экономически обоснованных расходов, связанных с ее предоставлением. 3. Субвенции на повышение эффективности деятельности МИО Данные трансферты должны носить нецелевой характер.

14. ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЫ ЧТО БУДЕТ СДЕЛАНО МЭРТ: 1. Будут реализованы ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ, которые увязаны с выработанными в рамках Прогнозной схемы стратегическими подходами к развитию регионов 2. Будет проведена инвентаризация всех населенных пунктов (СНП, города) на предмет перспективности их развития 3. Будут разработаны ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЧЕТЫРЕХ АГЛОМЕРАЦИЙ (Астанинской, Алматинской, Актюбинской и Шымкентской) 4. Будет разработана бюджетная программа «РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ» 5. Будут разработаны и внедрены стандарты оказания базовых социальных услуг, усовершенствована система межбюджетных отношений 6. Будут разработаны новые гибкие инструменты экономического стимулирования отстающих регионов 7. Будет проработан вопрос внедрения механизма ГЧП в регионах

15. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЕ Прогнозная схема содержит большой информационно-аналитический материал по следующим блокам в разрезе регионов: • Ресурсный (минерально-сырьевые, земельные, водные ресурсы) • Социально-демографический • Инфраструктурный • Производственный • Расселение в текстовом формате и в виде карто-схем.

16. Спасибо за внимание! 16