“ 教育券”风暴

1. “教育券”风暴 张万朋

2. 教育券 瑞安 讨论 与思考 长兴

3. 瑞安市“教育券” • 瑞安市是一个人口大市，有110万人，在校中小学生17万人，财政的负担相当重，学校经费紧张。 • 2001年，瑞安市开始酝酿如何通过具有地方特色的“教育券”，让更多的初中毕业生能够有机会升入高中，提高高中阶段的入学率。同时，他们考虑到提高入学率的关键在职业高中的招生，于是，决定对就读职业高中的学生进行补助，特别是补助那些因家庭贫困而打算放弃升学资格的初中毕业生。对就读公民办学校一视同仁，每生补助200元，共拨出专款200万元。当时，“教育券”在瑞安市尚是一个新事物，在教育系统内部，则称之为“教育凭证”。 • 在2001年初步实施“教育凭证”的基础上， 2002年根据可预测的高中招生的实际情况，对“教育凭证”的做法进行完善，把实施的重点放在民办学校上。发文规定，民办普通高中每招收一名瑞安籍学生，可获200元奖励，民办职业高中（包括综合高中、成人高中、成人中专）每招收一名学生，可获奖励300元。领取这笔款项的“教育凭证”，就是教育局编制的新生学号名册和该批学生的毕业生名册。结果，全市所有民办学校都领取了数额不等的教育凭证。

4. 长兴“教育券” • 2001年9月，长兴教育局为扶持当地职业教育和民办教育发展，借鉴美国同行的做法，结合当地教育发展的实际情况，面向职业学校和民办学校开始“教育券”试点，当年发放“教育券”65万元，发券学生1800多人，其中民办学校26人。 • 2002年，“教育券”发放对象扩大，从2001年的职业学校、民办学校扩大到贫困学生，除了民办学校25名学生和职业类学校2834名学生之外，还有361名贫困学生，总计3220名学生可以获得由政府提供的教育券156万元。 • 两年“教育券”发放后，当地职业教育和民办教育均获较大发展：职教招生由2000年的1403人增加到今年的3306人;湖州清泉武校在校生由2000年的341人增加到2003年的1171人。

5. 教育券 • “教育券”政策是美国经济学家、诺贝尔奖获得者米尔顿·弗里德曼(Freidman Milton)“教育凭证”思想的具体操作形式。 • 1955年，美国货币经济学派代表人物弗里德曼提出了教育券理论，主张在教育投入上，由政府向学生家庭直接发放教育券。 • 也就是说，政府把本该投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生，学生凭券可以进行自主选择，到任何一所政府认可的学校，包括公立学校或私立学校就读。 • 其结果是政府可以通过发放教育券保持对教育的投入，学校之间也会因为学生掌握充分的选择权而增强了竞争，从而使学校教育教学质量得到整体提高。

6. 讨论与思考 • 教育券与政府行使调节教育发展的职能 • 教育券与教育选择、教育公平 • 教育券与教育质量和教育水平的提高

7. 谢谢