Реализация гражданских прав и свобод

1. Информационно-аналитический обзорМетоды определения эффективности деятельности органов власти и органов местного самоуправления в области предоставления социальных услуг и принятия управленческих решений

2. Реализация гражданских прав и свобод ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» что предполагает и наличие контрольных полномочий общественности за деятельностью органов управления Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: наделяет общественные объединения различных организационно-правовых форм широкими контрольными полномочиями: они участвуют в выборах и референдумах, в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступают с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносят предложения в органы государственной власти, представляют и защищают свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»: обеспечение взаимодействия граждан РФ с органами государственной власти и органами местного самоуправления в следующих целях: 1) учет потребностей и интересов граждан РФ, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики; 2) осуществление общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

3. Методы определения эффективности деятельности органов власти и органов местного самоуправления Общественная инициатива Общественный контроль Общественный мониторинг Общественная экспертиза Социальная экспертиза Общественные слушания Общественные обсуждения Общественная проверка Общественное расследование Публичный отчет руководителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов муниципального самоуправления

4. Общественный контроль Общественный контроль– деятельность субъектов общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных объектов общественного контроля. ФЗ «Об общественном контроле в Российской Федерации» (проект) http://www.oprf.ru/discussions/newsitem/18428 Общественные интересы – это законные интересы неопределенного круга лиц, связанные с обеспечением их безопасности и благополучия, соблюдением их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и нормами международного права К общественным интересам относятся, в частности, правоотношения в областях: • Окружающая среда • Социальное обеспечение • Труд, образование • Здравоохранение • Культура • Наука • Санитарно-эпидемиологическое благополучие • Контроль за расходованием бюджетных средств • Правоохранительная деятельность • Оборона

5. Субъекты и объекты общественного контроля Субъекты общественного контроля– Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные советы федеральных, региональных органов исполнительной власти, общественные наблюдательные комиссии, а также руководящие органы саморегулируемых некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности; граждане, некоммерческие негосударственные организации и инициативные группы, осуществляющие общественный контроль в соответствии с настоящим Федеральным законом. Объекты общественного контроля– органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные государственные органы, государственные и муниципальные организации и учреждения, общественные объединения и иные некоммерческие организации, а также коммерческие организации, деятельность которых затрагивает общественные интересы.

6. Общественный контроль Право граждан на участие в осуществлении общественного контроля • Граждане имеют право участвовать в осуществлении общественного контроля как непосредственно, так и опосредованно, в том числе в составе общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, инициативных групп. • Участие гражданина РФ в осуществлении общественного контроля является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в общественном контроле, а также препятствовать реализации его права на участие в осуществлении общественного контроля. Злоупотребление полномочиями по осуществлению общественного контроля не допускается и влечет уголовную и административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Участие в общественном контроле недопустимо в случае наличия конфликта интересов. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью субъекта общественного контроля и целями общественного контроля, установленными настоящим Федеральным законом, которое влияет или может влиять на объективность осуществления общественного контроля, либо препятствовать обеспечению или защите общественных интересов.

7. Общественный контроль

9. Основные нормативные документы, в которых встречается понятие «общественный контроль» • Конституция РФ, Статья 32 • Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" • Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» • Общественная Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 гг., утвержденная Правительством РФ в 2005 г. • Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О полиции", Статья 50 • Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (Фонд помощи заключенным) • Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228 • Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063 • Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" // СЗ РФ. 2010. N 16. Ст. 1875 • Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (в ред. от 12.01.2010) "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" // СЗ РФ. 2009. N 11. Ст. 1277 • Закон г. Москвы от 4 июля 2012 г. N 34 "Об Общественной палате города Москвы" и др.

10. Общественный контроль. Технология. 1. Новости АСИ, 7 сентября 2012 года. В июле 2012 г. на сайте Минэкономразвития РФ появился текст проекта постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка и условий предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам» для общественного обсуждения. Согласно документу, в государственных медучреждениях граждане должны будут оплачивать анонимное лечение, дополнительные обследования без назначения врача, лекарства, не входящие в перечень жизненно необходимых. Письмо с просьбой вернуть документ на доработку Всероссийский союз пациентов направил председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. Одна из формулировок - в проекте постановления нет четкой границы между платными и бесплатными услугами. http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/6EC6C26D403CDC3C44257A710044520CRus 2. Сейчас по закону «Об охране окружающей среды» этим правом наделен любой гражданин. Он может самостоятельно провести проверку и по ее итогам обратиться в органы власти. http://gazaryan-suren.livejournal.com/92924.html

11. Общественный контроль. Технология. Данную схему предлагает Общественная Палата. • желающий провести проверку человек обязан зарегистрироваться как «общественный инспектор» на электронном ресурсном центре общественного контроля (ЭРЦОК), предоставив туда персональные данные и фотографию. • Он должен опубликовать на сайте ЭРЦОК некую декларацию об отсутствии конфликта интересов, попыток подкупа, заказчике проверки и т.п. • Ему необходимо будет обратиться либо в общественные палаты разного уровня, либо в некоммерческие организации (НКО), в чьих учредительных документах организация и проведение общественных проверок является обязательной формой работы. • О проведении общественной проверке необходимозаранее уведомлять проверяемую организацию и размещать эту информацию на сайте монстра ЭРЦОК.http://gazaryan-suren.livejournal.com/92924.html

12. Общественный мониторинг Форма общественного контроля, представляющая собой непрерывное, процедурно и правовым образом регламентированное наблюдение со стороны субъектов общественного контроля за соответствием общественным интересам деятельности объектов общественного контроля. Особенность мониторинга — выявление его эффективности лишь после накопления достаточного материала для сравнения изучаемых явлений или процессов. Примеры: 1. Центр общественного мониторинга ситуации по строительству АЭС начнет работу в Беларуси в сентябре. 16.08.2012 . Одной из приоритетных задач общественного центра станет мониторинг работ непосредственно на строительной площадке АЭС. Общественное объединение "Экологическая инициатива" с рядом других организаций, как общественных, так научных, создает центр информирования общественности по вопросам безопасности при строительстве и эксплуатации атомной станции. Инициативу создания центра поддерживают не только белорусские организации, но и их коллеги из-за рубежа. Это общественные организации Украины, Литвы, Франции. http://www.rosatom.ru/journalist/atomicsphere/ec2d97004c5e5f669085b9da0118feee 2.Анализ результатов мониторинга ситуации с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов РФ к объектам социальной инфраструктуры ( 2011 г.) Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г.№175 была утверждена Государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2015 гг. Решение задач Программы будет осуществляться в два этапа: на 1-и этапе будет осуществляться подготовка нармативно-правовых актов и методических документов по формированию доступной среды. На 2-м этапе - проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. http://www.voi.ru/monitoring/monitoring/2011.html

13. Общественная экспертиза Форма общественного контроля, основанная на использовании субъектами общественного контроля специальных знаний и (или) опыта для исследования, анализа и оценки документов и материалов, касающихся деятельности объектов общественного контроля, на предмет их соответствия общественным интересам. Под экспертизой принято понимать исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения Под общественной экспертизой понимается деятельность институтов гражданского общества, направленная на исследование, анализ и оценку: • проектов и действующих правовых актов государственных и местных органов власти; • проектов и реализуемых социально-экономических программ; • правоприменительной практики; • решений и действий (либо бездействия) органов власти, различных организаций и должностных лиц для выявления возможных или наступивших последствий принимаемых правовых актов и управленческих решений, а также определения их соответствия правам и законным интересам граждан и различных социальных групп. Цель общественной экспертизы постановка и последовательное решение нескольких взаимосвязанных задач: • выявление возможных социальных рисков и негативных последствий, связанных с принятием разрабатываемых законов и иных нормативных правовых актов; • оценка изменений в различных сферах жизнедеятельности, вызванных действием принятых нормативных правовых актов и управленческих решений, деятельностью хозяйствующих субъектов; • экспертное исследование явлений, процессов, тенденций, негативно влияющих на степень защищенности прав, свобод, законных интересов граждан и подготовка предложений для органов государственной власти и местного самоуправления по решению возникающих общественных проблем; • выявление позиций и мнений различных групп населения, содействие в согласовании различных интересов, разработка консолидированных рекомендаций, предложений, сбалансировано выражающих интересы разнородных групп и объединений; • оценка эффективности и общественный мониторинг реализации программ экономического и социального развития, а также различных мероприятий в сфере социальной политики Попов А.Н., Хананашвили Н.Л. Общественная экспертиза: принципы организации и условия эффективности: Научно-практическое пособие

14. Общественная экспертиза. Примеры. 1. Согласно Положению об Общественном Совете города Москвы одной из функций Совета является организация и обеспечение общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, проектов законов, правовых актов города Москвы, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Перечень экспертиз Общественного совета города Москвы:http://osgm.ru/?id=143 • №412-ПП от 06.09.2011. О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 3013 - 2014 годов» • Закон города Москвы "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов • Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» • Проект федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования • Проект бюджета города Москвы на 2011 год • Проект федерального закона «О Полиции» • Постановление Правительства Москвы № 522-ПП «О Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве» • Проект Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011 - 2015 годы • Проект Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы. 2. В Рязани открыта «Горячая информационная линия» по общественной экспертизе социальных практик.http://www.ph-int.org/news/pr75/22430/rus В Рязанском IDEA-центре открыта «Горячая информационная линия» по общественной экспертизе социальных практик. С предложением об этом выступили участники семинара, посвященного социально-психологическим вопросам работы с информацией. В работе семинара приняли участие социальные работники, культурологи, психологи, специалисты в области информатизации образования. В рамках семинара обсуждались вопросы использования различных поисковых систем с целью накопления и использования информации об успешных практиках специалистов и профессиональных сообществ.На семинаре были подробно освещены вопросы практического применения и эффективности новых социальных сервисов в приложении формирования сетевых экспертных сообществ. Предложения специалистов по активизации использования и экспертизы информационных ресурсов в форме «Горячей информационной линии»

15. Социальная экспертиза Проводимое специалистами (экспертами) исследование социальных результатов управленческих действий во взаимосвязи с факторами и процессами их достижения. Такой подход к социальной экспертизе позволяет сформулировать ряд её значимых характеристик: • метод управленческой деятельности, предназначение которого – обеспечение обоснованности и целесообразности управленческих решений с точки зрения принятых социальных критериев. • социальная экспертиза направлена на определение социальных результатов (эффектов) управленческих решений разного уровня и масштаба на разных стадиях управленческого цикла и причинно-следственных связей, лежащих в их основе. Социальная экспертиза законопроекта — специальное исследование, проводимое для определения социальной направленности, полезности (нужности) законопроекта (его нормативного содержания) и проектных норм, оценки способности разрабатываемого парламентом закона юридическими средствами разрешать социальные проблемы в границах права, прав и свобод человека и гражданина. По этому поводу существует ч. 1 ст. 112 Регламента Государственной Думы. • 1.По решению ответственного комитета законопроект с сопроводительным письмом за подписью председателя комитета Государственной Думы может быть направлен в государственные органы, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы. • 1.1. В случае, если ответственный комитет принял решение о проведении Общественной палатой экспертизы законопроекта, ответственный комитет вносит проект обращения Государственной Думы к Общественной палате о проведении экспертизы законопроекта и проект постановления Государственной Думы о принятии указанного обращения в порядке, установленном статьями 93 и 94 настоящего Регламента. • http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/reglduma/

16. Модели социальной экспертизы • Рецензия – анализ действий и материалов, отзыв эксперта в письменной форме (в рамках рецензирования – консультирование без предоставления письменных материалов). Тексты рецензий обрабатываются социологическими методами, принятыми при обработке документальных источников, специально привлеченными специалистами, перед которыми не ставятся собственно экспертные задачи; итоги вторичной обработки экспертных оценок составляют акт экспертизы, рассматриваемый органом, заказавшим экспертное исследование. • Мониторинг – исследование, повторяющееся регулярно по одной методике. Эта модель применяется, если производство социальной экспертизы приобретает регулярный характер и осуществляется на долговременной основе. Мониторинг социологический (от лат. monitoring - предостерегающий) - форма организации проведения социологических исследований, обеспечивающая постоянное получение социологической информации о состоянии определенного социального процесса или социальной ситуации. • Проект - экспертная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний и тенденций. Работа ведется по схеме: привлечение эксперта организатором, постановка задачи, договорный процесс относительно условий труда эксперта и вознаграждения по итогам работы (включая вопросы авторского права). Эта модель экспертного исследования используется при решении группы смежных задач. Модель «Проект» предусматривает следующие этапы: • осознание заказчиком наличия проблемы и желание ее разрешить; • постановка заказчиком задачи проведения социальной экспертизы перед организатором; • осмысление организатором задачи и выбор адекватной организационной схемы решения, составление предложений заказчику, включая бизнес-план; • проработка предложений организатора с заказчиком, принятие заказчиком решения относительно проведения экспертизы, включая порядок и гарантии финансового, материально-технического, информационного обеспечения, а также условия одобрения экспертного заключения (уровень минималь­ных требований); • привлечение организатором эксперта, постановка задачи, договор относительно условий труда эксперта и вознаграждения по итогам работы (включая вопросы авторского права), под­писание договора организатором и экспертом; • работа организатора по переструктуированию эксперта в смысле раскрытия его резервов для решения творческих задач, работа эксперта в творческом режиме; • оформление результатов творческой работы без унификации понятийной среды и ориентации на требования к интерфейсу (интерфейсом принято называть средства, обеспечивающие передачу информации пользователю в доступной ему форме. Требования интерфейса состоят в обеспечении адекватного понимания пользователем информации, предназначенной для него, без условия дополнительного освоения новых языковых средств); • переработка итогов экспертом (уплотнение информации и сис­тематизация выводов); • обработка организатором полученного от эксперта результата в соответствии с приемлемым интерфейсом (в том числе путем привлечения к работе специалиста по преобразованиям текстов в соответствии с принятым у заказчика интерфейсом); • представление итогов экспертизы заказчику, оформление акта приемки продукции, завершение отношений заказчика с организатором и организатора с экспертом.

17. Основные нормативные документы, в которых встречается понятие общественная и социальная экспертиза: • Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ; • Федеральный закон № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» и другие законодательные акты предусматривают включение материалов общественных обсуждений в состав документации, подаваемой на государственную экологическую экспертизу. • Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" - экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. • Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", где функция проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства закреплена за координационными или совещательными органами в области развития малого и среднего предпринимательства; • Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Постановление от 16 июня 2004 г. № 281 «О федеральном агентстве по науке и инновациям» включают в себя понятие «экспертиза и подготовка заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ»; • Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" предусматривает право граждан и юридических лиц, включая общественные объединения и религиозные организации, участвующих в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, проводить общественную экологическую экспертизу, осуществлять общественный контроль. • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (в ред. от 10.03.2009) "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720. • Закон г. Москвы от 4 июля 2012 г. N 34 "Об Общественной палате города Москвы" • Основы понятия медико-социальная экспертиза (освидетельствование) содержит Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 7).

18. Общественные слушания Форма общественного контроля, представляющая собой процедурно и правовым образом регламентированный анализ нормативных и распорядительных актов федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также их проектов, публично осуществляемый субъектами общественного контроля с участием представителей различных непосредственно заинтересованных групп. Технология проведения общественных слушаний по инициативе граждан или общественных и иных организаций.  По результатам цикла общественных слушаний, проводимых в рамках Проекта ТАСИС (TACIS - TechnicalAssistancefortheCommonwealthofIndependentStates, Техническая помощь Содружеству Независимых Государств)“Развитие местной демократии и самоуправления в России” были подготовлены подробные рекомендаций, описывающие “технологию” подготовки, проведения и контроля за исполнением Решений общественных слушаний « Практические рекомендации по подготовке и проведению общественных слушаний». Рекомендации содержат следующие разделы: • Причина (повод) для появления инициатив по проведению общественных слушаний; • Цели общественных слушаний (три группы практических целей, которые преследуют инициаторы слушаний): По отношению к возникшей проблеме • сформировать действенное общественное мнение, позволяющее решить возникшую проблему, • найти пути решения возникшей проблемы, • найти союзников в решении проблемы, • определить собственные силы (возможности) и привлечь другие источники средств для решения проблемы, • сделать проблему общественным достоянием, не дать возможности умолчать о проблеме, либо исказить фактическую ситуацию. По отношению к местным органам власти • обратить внимание власти (прежде всего – руководства города, депутатов) на остроту проблемы, • оказать “давление общественным мнением” и побудить власть приступить (ускорить) решение проблемы (включить вопрос в план социального развития, выделить средства в бюджете и т. п.), • предоставить власти объективную информацию о состоянии дел (информацию с мест, а не по отчетам), • определить конкретное ответственное лицо и привлечь его к совместной деятельности по решению проблемы. По отношению к другим заинтересованным лицам • предоставить объективную информацию о ситуации и возможных вариантах ее развития, дать возможность самим разобраться в проблеме, • согласовать интересы и на этой основе договориться о совместных действиях по решению проблемы, в т. ч. определить оптимальную организационно-правовую форму взаимодействия (Общественный комитет, создание некоммерческой организации, иные формы), • оценить имеющиеся ресурсы (кадровые, финансовые, организационные, информационные) и привлечь их для решения проблемы.

19. Гражданские слушания Соблюдение основных принципов гражданских слушаний: Вобленко С. В. Практические рекомендации по подготовке и проведению общественных слушаний по инициативе общественных организаций.– М.: 2004 г.– 53 с. http://emsu.ru/voblenko/view.asp?c=1658&p=1  На основе документов, описывающих модели гражданских слушаний в различных модификациях, можно выделить следующие ключевые принципы: • Подбор представительного состава участников слушаний (лица, разнообразные по личным признакам, имеющие различную степень близости к проблеме; достаточно компетентные для предложенной работы); • Участники должны иметь возможность получить достаточную информацию по теме слушаний – полную в плане раскрытия темы и разностороннюю в плане представленности спектра различных позиций и мнений по теме; • Слушания не являются тенденциозными: эксперты не испытывают давления со стороны организаторов и могут свободно представить свои позиции – достаточно разные; участники не испытывают давления со стороны организаторов либо экспертов и имеют возможность сформулировать свое независимое мнение и выразить его в итоговом документе. • При соблюдении перечисленных принципов можно действительно считать мнение участников информированным общественным мнением, а произведенный ими документ – взвешенным выражением гражданской позиции. Подготовленный итоговый документ можно считать отражающим информированное общественное мнение. Работа с экспертами: • Привлекать экспертов с четкими и полярными позициями по теме слушаний, обеспечивая более полное представительство различных • заинтересованных сторон; • Заранее приглашать несколько экспертов, имеющих схожую точку зрения по решаемому вопросу, чтобы быть уверенными, что данное мнение будет озвучено на случай отсутствия одного из экспертов; • Уточнять экспертам их роль и общий формат процесса гражданских слушаний. Работа с информацией: • Формулировать этапы предварительного знакомства с материалами, делать эту процедуру структурированной. • Рекомендовать экспертам отражать свое мнение в печатных документах в двух видах: как развернутые, так и тезисные экспертные документы, что будет • способствовать структурированию поступающей участникам информации; • По ходу работы вычленять основные проблемы и фокусировать на них внимание участников, не отдаляясь от темы обсуждений; • Для четкости процедуры гражданских слушаний может быть введена должность помощника ведущего, отвечающего, в том числе, и за поиск и предоставление участникам жюри информации, потребность в которой обозначается в ходе процесса. • Давать возможность выступлений в рамках регламента всем лицам, заранее сделавшим запрос, для представления их точки зрения участникам жюри  Работа с участниками: • В общественных слушаниях всегда принимают участие 2 стороны — общественность и Заказчик. • Совершенствовать процедуру подготовки итоговых документов: предоставлять достаточно времени, уточнять механизм обсуждения документов, предоставлять участникам возможность обращения к экспертам по отдельным вопросам; • Обязать помощника ведущего в ходе гражданских слушаний протоколировать ход обсуждения в режиме on-line в целях экономии времени.

20. Общественные слушания. Технологии. ОТЧЕТ ПО АУДИТУ ГРАЖДАНСКИХ (общественных) СЛУШАНИЙ на тему: "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций« 13-15 декабря 2007, Санкт – Петербург. Организаторами слушаний был заказан независимый аудит мероприятия (его подготовительного этапа, хода и итоговых документов) для получения сторонней оценки по следующим вопросам: • Насколько организаторами при подготовке и проведении мероприятия были соблюдены основные принципы гражданских слушаний; • Насколько качественно и в соответствии с планом было проведено мероприятие, достигнута ли цель, удовлетворителен ли результат по качеству; • Что можно рекомендовать в дальнейшем при проведении аналогичных мероприятий и при адаптации модели гражданских слушаний. Для получения ответа на эти вопросы в рамках аудита было проделано следующее: 1. Разработана «Оценочная анкета для эксперта» - все анкеты заполняются экспертами лично, проводится анализ данных 2. Разработана «Оценочная анкета для участника» - все анкеты заполняются участниками лично (могут быть анкеты, заполненные по телефону, со слов участника) после получения итогового документа, ввиду отсутствия участника в день обсуждений по болезни); проведен анализ данных 3. Аудитор имеет свободный доступ ко всем необходимым документам до, в процессе и после слушаний 4. Аудитор присутствует на слушаниях и имеет все возможности для непосредственного наблюдения процесса.

21. Проведение публичных слушаний в соответствии с законодательством и по инициативе органов власти и местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» http://www.zakonprost.ru/zakony/o-samoupravlenii/statja-28/ Статья 28. Публичные слушания 1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: • проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, • проект местного бюджета и отчет о его исполнении; • проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства( • вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образованияи (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-фз (ред. от 30.12.2008 г.) предусмотрено обязательное проведение публичных слушаний. http://ecodelo.org/2302-14_obshchestvennye_obsuzhdeniya_i_publichnye_slushaniya-teoriya • по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов; • по проектам правил землепользования и застройки и внесения в них изменений; • по вопросам о предоставлении разрешения на условно разре­шенный вид использования земельного участка или объекта капи­тального строительства; • по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструк­ции объектов капитального строительства; • по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планиров­ке территории. Порядок организации и проведения публичных слушаний опреде­ляется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального об­разования с учетом положений статей 28, 31, 39, 40, 46 Градострои­тельного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ

22. Общественные обсуждения Форма общественного контроля, заключающаяся в реализации прав граждан Российской Федерации на участие в процессе принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов указанных решений по вопросу их соответствия общественным интересам Общественные обсуждения в форме конференции, собрания, представления документов на сайте и т.д.(более 100 участников) Общественные слушания (до 20-30 человек) Экспертные заключения, итоговые документы

23. Общественные обсуждения. Технологии Общественное обсуждение государственных программ города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) по 17 направлениям городских государственных программ на сайте Общественного совета города Москвы (по результатам обсуждений опубликованы Заключения Общественного совета города Москвы по проектам государственных программ города Москвы на 2012 - 2016 гг.) 1.Информация на сайте: ОС г. Москвы http://osgm.ru/?id=143 (Официальные документы Правительства Москвы, Руководители рабочих групп по обсуждению городских программ на 2012 - 2016 гг., Анонсы, Новости, График общественных слушаний Общественного совета города Москвы 2. График проведения общественных слушаний по обсуждению проектов государственных программ города Москвы на 2012 - 2016 гг. 3. Перечень городских государственных программ на 2012 – 2016 гг. 4. Заключения Общественного совета города Москвы по проектам государственных программ города Москвы на 2012 - 2016 гг

24. Организатор гражданских слушаний - Центр экспертиз ЭКОМ Создан в 1999г.в структуре С-Петербургского общества естествоиспытателей Миссия - Развитие в России технологий общественного участия, защита экологических прав граждан. Этапы общественного обсуждения Общественные обсуждения. Примеры. Органы власти Выработка нормативных решений Предоставление документальной информации Формулировка альтернатив Приглашение Выработка индивидуальных решений Информированное общественное мнение Интерес Общественность www.ecom-info.spb.ru

25. Общественные обсуждения ++. Примеры. 1.http://democrator.ru/: «Уважаемые руководители и сотрудники органов государственной власти и местного самоуправления, политических и общественных организаций, коммерческих структур! Если Вы готовы к открытому публичному общению с гражданами, готовы реагировать на открытые коллективные обращения и оценку граждан Вашей работы, используйте в своей работе созданный для этих целей Интернет-портал «Демократор», широкие возможности которого доступны после регистрации Вами электронных служебных кабинетов. Ваш диалог с гражданами необходим для успешного демократического развития России. Открытое общение с людьми Вам принесёт уважение, доверие граждан и голоса избирателей. Администрация Интернет-портала «Демократор». 2. http://www.angrycitizen.ru/tools В Интернете стартовал социальный проект "Сердитый гражданин" (angrycitizen.ru) для жителей Москвы и Московской области. Он объединил активных и профессиональных людей: юристов, технологов, блоггеров, менеджеров, специалистов в области взаимодействия с государственными органами власти, журналистов и др. Проект создан для того, чтобы помогать людям решать их проблемы в самых разных сферах на безвозмездной основе."Сердитым гражданам" предлагаются алгоритмы решения самых разных жизненных ситуаций.

26. Основные нормативные документы, в которых встречаются понятия общественные обсуждения, слушания • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" • Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-фз (ред. от 30.12.2008 г.) предусмотрено обязательное проведение публич­ных слушаний. • В соответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» и другими законодательными актами материалы общественных обсуждений входят в состав документации, подаваемой на государственную экологическую экспертизу. • Общественные обсуждения организуются и проводятся в соответствии с принципами и положениями № 7-ФЗФедерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г.,(ст. 2 и 32) как неотъемлемая часть процедуры ОВОС (Оценки воздействия на окружающую среду). • Министерство природных ресурсов РФ, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Республике Коми «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ», Сыктывкар 2004 Электронный ресурс:http://www.zakonprost.ru/zakony/o-samoupravlenii/statja-28/, http://ecodelo.org/2302-14_obshchestvennye_obsuzhdeniya_i_publichnye_slushaniya-teoriya, http://www.shaneco.ru/art/ob_ob, ttp://www.silvertaiga.ru/content/publications/recomendacii_slushaniya.pdf

27. Общественная проверка Форма общественного контроля, представляющая собой совокупность действий субъектов общественного контроля по сбору информации, установлению фактов и обстоятельств, касающихся деятельности объектов общественного контроля в целях определения ее соответствия общественным интересам. По инициативе объекта проверки: На действующих атомных станциях России проходят открытые общественные проверки. Они организованы по инициативе руководства госкорпорации «Росатом» с целью продемонстрировать общественности и СМИ высокий уровень систем безопасности и надежности российских энергоблоков. По инициативе граждан и общественных объединений: Межрегиональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей ТРИУМФ» http://potrebzashita.ru/zashhita-prav-potrebitelej/proverki/ Действия в рамках общественного контроля - Общественные объединения потребителей на основании ст.  45 “Закона о защите прав потребителей” вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением  прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов. В отличие от мероприятий государственного контроля со стороны Роспотребнадзора, общественный контроль объединений потребителей никак не регламентирован. «Мы не обязаны сообщать предпринимателю о факте проводимых контрольных мероприятий, предъявлять предписание на их проведение, удостоверения контролеров; мы не обязаны вручать акт или протокол по окончании мероприятий общественного контроля, можем их проводить в отсутствии руководителя контролируемого лица и т.п.; на наши проверки не распространяется Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и пр.»

28. Общественное расследование Форма общественного контроля, представляющая собой совокупность действий субъектов общественного расследования по сбору и документированию сведений о произошедших нарушениях общественных интересов. Примеры: • Московская Хельсинская группа (http://www.mhg.ru/) «НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ: ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАССЛЕДОВАНИЯ. Сборники докладов • Межрегиональная общественная организация содействия защите гражданских прав "СПРАВЕДЛИВОСТЬ». Общественное расследование - действенный механизм противодействия коррупции. Андрей Столбунов.http://www.portal-nko.ru/nko/school/video_classes/414?doc_id=220., http://www.s-pravdoy.ru/library2/oovbsk/5156-2010-06-21-12-04-59.html. + Бесплатный семинар "Технология проведения общественного расследования некоммерческой организацией» • Институт развития прессы-Сибирь, Центр защиты прав СМИ (Воронеж), Центр журналистских технологий (Нижний Новгород), Пермская региональная организация Союза журналистов РФ, Фонд поддержки региональной прессы (Москва) проводит конкурс проектов общественных расследований: «Кто может вести Общественное расследование? Любой гражданин России (журналист, гражданский активист, правозащитник); любая группа людей (редакция СМИ, общественная организация – как зарегистрированная, так и не зарегистрированная). Но лучше всего, если в команде Общественного расследования будут вместе работать и первые, и вторые, и третьи.» + Семинар -тренинг «Использование ИКТ-технологий при проведении общественных расследований и подготовке аналитических материалов» + Вебинар «Общественные расследования: как направить запрос и добиться ответа в органах власти и местного самоуправления?" • http://www.portal-nko.ru/

29. Публичный отчет руководителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов муниципального самоуправления Форма общественного контроля, представляющая собой публичное обсуждение результатов деятельности соответствующих руководителей в ходе встречи с представителями гражданского общества, экспертами в области, являющейся объектом управления соответствующего органа исполнительной власти. Примеры: 1.С 1 августа 2012г вступил в силу закон г. Москвы от 11 июля 2012 г. N 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы». Закон делегировал часть государственных полномочий депутатам органов местного самоуправления. Глава управы района должен отчитываться перед муниципальными депутатами о результатах своей деятельности. В случае выражения недоверия главе управы установлена обязанность Совета депутатов проинформировать об этом мэра Москвы в трехдневный срок. http://www.garant.ru/hotlaw/moscow/408320/ «Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются полномочиями по выражению недоверия главе управы района, заслушиванию отчета главы управы района о результатах деятельности управы района, заслушиванию руководителей инженерных служб района, руководителей многофункционального центра предоставления государственных услуг, главных врачей поликлиник, руководителей территориальных центров социального обслуживания населения.» 2. Публичный доклад муниципального органа управления образованием– аналитический публичный документ в форме периодического отчета руководителя муниципального органа управления образованием перед обществом, обеспечивающий регулярное (ежегодное) информирование всех заинтересованных сторон о состоянии и перспективах развития системы образования данного уровня.

30. Российская общественная инициатива КОНЦЕПЦИЯ формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан Российской Федерации в течение одного года «Российская общественная инициатива» 23 августа 2012 Д.А.Медведев утвердил Концепцию формирования механизма публичного представления предложений граждан с использованием интернета для рассмотрения в Правительстве РФ. Минкомсвязи выступает за то, чтобы голоса граждан собирались на едином портале и предлагает под эти цели gosuslugi.ru. Портал открылся 15 декабря 2009 года и уже к апрелю 2012 года набрал свыше 2 млн. авторизованных пользователей. Минэкономразвития предлагает реализовать доступ граждан к законодательным инициативам через специальный портал, где каждый желающий сможет разместить собственные законопроекты. Создание такого портала в министерстве оценивают в 30–40 млн рублей только в первый год работы. http://izvestia.ru/news/532054#ixzz26FpR9i85

31. Общественная инициатива Принципы «российской общественной инициативы»: а) принцип законности б) принцип открытости в) принцип обязательности рассмотрения г) принцип доступности Процедура осуществления «Российской общественной инициативы»: а) публичное представление предложения, в том числе, направление    гражданином    предложения    с использованием: • специализированного ресурса; • проведение предварительной экспертизы предложения оператором специализированного ресурса, принятие им решения о размещении предложения с использованием специализированного ресурса в разделе для голосования, либо об отказе в его размещении; • голосование за предложение с использованием специализированного ресурса; • подведение итогов голосования по предложению и направление оператором специализированного ресурса предложения в рабочую группу, либо снятие предложения с голосования; б) рассмотрение предложения рабочей группой и принятие решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта или иного решения; в) разработка федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта, направленного на реализацию предложения; г) принятие федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта или иного решения, либо внесение Правительством     Российской     Федерации     в     соответствии с законодательством Российской Федерации проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, либо представление проектов распоряжений и указов Президенту Российской Федерации. http://government.ru/docs/20405/

32. Общественная инициатива Краудсо́рсинг (англ.crowdsourcing, crowd — «толпа» и sourcing — «использование ресурсов»)  • Конституция Исландии написана краудсорсингом. Группа из 25 граждан представила проект конституции исландскому парламенту. 25 простых жителей составили документ в Интернете с помощью сотен волонтёров. Конституционный совет опубликовал первый проект в апреле на своём сайте, а затем позволил гражданам комментировать его через страницу Facebook • В Зеленоградском Административном округе г. Москвы краудсорсинг использовался для выбора названия нового микрорайона http://www.zelao.ru/guestbook/blog/?id=1, реализован сервис "Соседи в дозоре" для взаимопомощи людей в случае каких-то проблем http://www.zelao.ru/3/dozor/dozor_lenta/. Недавно запущена в тестовую эксплуатацию сеть социального взаимодействия как часть проекта «Мобильный округ» http://net.zelao.mobi. В технологии краудсорсинга наиболее часто используют два метода: • Первый - голосование - то есть, организуется он-лайн голосование с ответами «да/нет». • Второй - коллективная разработка предложений к созданию нового законопроекта, социальной услуги, программы, мероприятия. В этом случае граждане присылают предложения, рассказывают случаи из жизни, формулируют рекомендации. Должна быть создана аналитическая группа экспертов в области социальной политики для того, чтобы отвечать, анализировать, классифицировать и продвигать предложения граждан. • Параметры, по которые можно, к примеру, определить для обсуждения и решения конкретной социальной задачи (предоставление услуги, обсуждение документа, проведение мероприятия и т.п.) могут быть следующие: доступность, качество, форма и любые другие, которые смогут определить сами потребители. А главное, они смогут предложить собственное видение параметров предоставление правового документа, услуги, обсудить и, с помощью экспертов, оформить с учетом реальности.

33. Общественная инициатива Сбербанк России «Инновации-21-Краудсорсинг»: http://sberbank21.ru/ К основным задачам проекта относятся поиск эффективных и простых в реализации решений, которые позволят сократить для клиентов максимальное время ожидания до 10 минут) Выстроить работу государства с применением обратного краудсорсинга или краудсорсинга вопросов. То есть не государство спрашивает у общества, а общество спрашивает у государства. Краудсорсинг сравним с синергетическим эффектом, когда 1+1 можно получить 5,7 и более. При этом, чем больше слагаемых, тем больше возрастает эффект деятельности. Суть краудсрсинга заключается в всестороннем рассмотрении проблем и задач от имени организации.За счёт активного участия творческой, креативной части общества , на специализированной площадке.С последующей выработкой инвариантов решений пригодных для реализации Группа людей или попросту толпа (crowd) - она не просто мудра, она также талантлива, креативна и потрясающе продуктивна. Краудсорсинг активизирует трансформирующую силу сегодняшних технологий, высводождая скрытый во всех нас потенциал http://crowd21.fom.ru/book/node/complex/169

34. Список материалов, используемых для подготовки информационно-аналитического обзора • Общественный контроль в Российской Федерации», Ольга Забралова, Издательство: "Навигатор" (2011), Формат: 90x60/16, 124 стр. • «Понятие социальной экспертизы» - http://soc-work.ru/article/10 • Общественный контроль возьмут под контроль. Новый закон для борьбы с гражданами - http://gazaryan-suren.livejournal.com/92924.html • Афиногенов Д.В., к.пол.н.,Центр экспертиз ЭКОМ СПбОЕwww.ecom-info.spb.ru • http://www.s-pravdoy.ru/library2/oovbsk/5156-2010-06-21-12-04-59.html Общественное расследование - действенный механизм противодействия коррупции А. Б. Столбунов 21 июня 2010 г. • Лапина М.А Административное право [Электронный ресурс]: http://e.customs.kz/wps/PA_Document_Library/download?id=86 • [Электронный ресурс]: http://www.president-sovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/11.11.php • [Электронный ресурс]: http://www.president-sovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/11.11.php • [Электронный ресурс]: http://gf-urfo.ru/discussions/obshhestvennoe-obsuzhdenie-proekta-federalnogo-zakona-ob-obshhestvennom-kontrole/ • [Электронный ресурс]: http://strategiya-pmr.ru/?p=1191, «Общественный контроль над органами власти в РФ: актуальные проблемы и перспективы развития», Игорь Иваненко, ноябрь, 2011 г. • [Электронный ресурс]:http://ecom.su/conferences/index.php?id=242, портал Центра экспертиз ЭКОМ, созданного осенью 1999 г. как подразделение Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей • Афиногенов Д.В., к.пол.н.,Центр экспертиз ЭКОМ СПбОЕwww.ecom-info.spb.ru • [Электронный ресурс]: http://www.asi.org.ru/ , Новости АСИ (Агентство социальной информации) , 7 сентября 2012 года • [Электронный ресурс]: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/04/110411_russia_state_purchases.shtml • «Гражданский контроль за работой органов власти», Ю.Бойко, Е.Смирнова, А.Соколов, г.Ярославль, [Электронный ресурс]: 2003 г. http://rcenter.su/upload/iblock/adf/control.pdf • См.: Серебренников В.В. Гражданский контроль над армией // Кентавр. 1992. N 11. С. 31; Серов В.В. Гражданский контроль над армией // Клуб "Реалист". 1996. N 15. С. 47; Писарев А.Н. Полномочия высших органов государственной власти России по осуществлению гражданского контроля за армией // Право в Вооруженных Силах. 2000. N 9 и др. • Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов. С.М.Зубарев [Электронный ресурс]: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=10&art=2354 • См., напр.: Десятых П.В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: Автореф. канд. юрид. наук. М., 2009. С. 13. • [Электронный ресурс]: http://ano-st-garuda.net/grazhdanskiy-kontrol • [Электронный ресурс]: http://www.s-pravdoy.ru/library2/oovbsk/5156-2010-06-21-12-04-59.html . Общественное расследование - действенный механизм противодействия коррупции. А. Б. Столбунов, 21 июня 2010 г. • [Электронный ресурс]: http://www.s-pravdoy.ru/library2/oovbsk/5156-2010-06-21-12-04-59.html . Общественное расследование - действенный механизм противодействия коррупции. А. Б. Столбунов, 21 июня 2010 г.

35. Список материалов, используемых для подготовки информационно-аналитического обзора • [Электронный ресурс]: http://www.s-pravdoy.ru/library2/oovbsk/5156-2010-06-21-12-04-59.html . Общественное расследование - действенный механизм противодействия коррупции. А. Б. Столбунов, 21 июня 2010 г. • Материалы пленарного заседания «Актуальные проблемы экспертной деятельности Общественной палаты Российской Федерации», 26 марта 2009 года / Общественная палата Российской Федерации. М., 2009. С. 38.) • Попов А.Н., Хананашвили Н.Л. Общественная экспертиза: принципы организации и условия эффективности: Научно-практическое пособие. – М.: Общественный совет города Москвы, 2010. – 106 с. • Попов А.Н., Хананашвили Н.Л. Общественная экспертиза: принципы организации и условия эффективности: Научно-практическое пособие. – М.: Общественный совет города Москвы, 2010. – 106 с. • Власова Т.В., Сущинская М.Д. Социальная экспертиза: Учебное пособие.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.– 152 с. [Электронный ресурс]: http://elibrary.finec.ru/materials_files/314976358.pdf • [Электронный ресурс]: Яндекс.Словари › Элементарные начала общей теории права, 2003 • [Электронный ресурс]: http://www.osgm.ru/?id=128, сайт Общественного совета г.Москвы • [Электронный ресурс]: http://www.ph-int.org/news/pr75/22430/rus/ • [Электронный ресурс]: http://expertiza-online.ru/about/, интернет-журнал Экспертиза • [Электронный ресурс]: http://www.minchenko.ru/analitika/analitika_2.html, Международный институт политической экспертизы (МИПЭ) • [Электронный ресурс]: http://www.jsps.ru/, Журнал исследований социальной политики • [Электронный ресурс]: http://spero.socpol.ru/current.shtml, Журнал социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры • [Электронный ресурс]:http://www.zakonprost.ru/zakony/o-samoupravlenii/statja-28/ • [Электронный ресурс]:http://ecodelo.org/2302-14_obshchestvennye_obsuzhdeniya_i_publichnye_slushaniya-teoriya • Вобленко С. В. Практические рекомендации по подготовке и проведению общественных слушаний по инициативе общественных организаций.– М.: 2004 г.– 53 с. [Электронный ресурс]: http://emsu.ru/voblenko/view.asp?c=1658&p=1 • [Электронный ресурс]: http://www.crno.ru/upload/iblock/c1e/05-06%20CRNO%20Broshure2.pdf, Центр РНО – Центр развития некоммерческих организаций – это некоммерческая негосударственная организация, которая с 1994 года работает в сфере развития гражданского общества. • [Электронный ресурс]: http://www.crno.ru/Audit.pdf, 13-15 декабря 2007, Санкт – Петербург. Аудитор - Ольга Кузина. • [Электронный ресурс]: http://www.dvicompany.com/index.html • [Электронный ресурс]: http://osgm.ru/?id=143 • [Электронный ресурс]: http://openexpert.ru/index.php • [Электронный ресурс]: http://www.pchela.ru/podshiv/45/oepp.htm, Журнал "Пчела" г. С-Петербург, Александр Карпов «Общественная экспертиза: практика против политики», 2004 г. • [Электронный ресурс]: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/38/#_ftn17, Экспертиза как «Институт общественных изменений», авторы Марача В.Г., Матюхин А.А. • [Электронный ресурс]:http://www.zakonprost.ru/zakony/o-samoupravlenii/statja-28/ • [Электронный ресурс]:http://ecodelo.org/2302-14_obshchestvennye_obsuzhdeniya_i_publichnye_slushaniya-teoriya • [Электронный ресурс]:http://www.shaneco.ru/art/ob_ob • [Электронный ресурс]: http://www.silvertaiga.ru/content/publications/recomendacii_slushaniya.pdf • [Электронный ресурс]: http://www.angrycitizen.ru/, социальный проект "Сердитый гражданин" • [Электронный ресурс]: http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/88F8C2A5402FAEDD44257A7500334149Rus, • [Электронный ресурс]:http://www.mosportal.ru/2/i125_3759.htm

36. Спасибо за внимание!