Rozpočet a finanční perspektiva EU Pravidla rozpočtování EU a vztah k ČR

1. Rozpočet a finanční perspektiva EU Pravidla rozpočtování EU a vztah k ČR Ing. Oldřich Vlasák CEVRO Praha, 1. dubna 2005

2. Rozpočet EUZákladní pojmy, hodnoty a pravidla Historický vývoj • 1970 - 3,6 miliard ECU • 2005 - 116,5 miliard EUR (v položkách závazků) Vztah k členským státům • Princip „vyrovnaného“ rozpočtu – příjmy a výdaje nikoliv výpůjčky • Národní státy jako příjemci plateb a rozpočtoví přispěvatelé • Finanční efekt EU - úsilí o optimalizaci čistých příspěvků • Další efekty • ekonomická integrace • geopolitická stabilita Rozpočtem EU se rozumí konkrétní výše příjmů a výdajů dohodnutá v ročním rozpočtovém cyklu v návaznosti na rozpočtový výhled.

3. Rozpočet EU - odkud peníze přicházejí?Příjmová stránka rozpočtu Společenství Příjmové položky • Dávky uvalené na zemědělské produkty dovážené do EU plus dávky uvalené na cukr a izoglukózu • Clo na zboží vstupující do Evropské unie • Příspěvek založený na příjmech z DPH ve všech členských státech • Podíl na hrubém domácím produktu (HDP) každého z členských států • Ostatní (rozpočtové přebytky) Strop rozpočtu EU • Maximální částka, kterou mohou země přispívat do rozpočtu EU (1,24 % HNP EU) Rozpočet EU 2005 Ostatní Zemědělské dávky Cla DPH Podíl na HND

4. Rozpočet EU - kam peníze směřují?Výdajová stránka rozpočtu Společenství Výdajové položky • Společná zemědělská politika (SZP) • Politika hospodářské a sociální soudržnosti – strukturální operace • Ostatní vnitřní politiky (zaměstnanost, výzkum a vědeckotechnický vývoj, apod.) • Vnější politiky – akce mimo Evropu • Administrativní výdaje evropských institucí • Rezervy • Předvstupní strategie • Vyrovnávací platby Rozpočet EU 2005 Rezervy Předvstupní politiky Administrativa Kompenzace Vnější politiky Vnitřní politiky SZP Strukturální operace

5. Finanční perspektiva EUVymezení, obsah a cíl, návrh Komise pro 2007-2013 Finanční výhled • vymezuje rozsah rozpočtových příjmů tedy celkovou vymezenou částku pro platby (928 miliard €, 1,14 % HND EU resp. 1,24 %) • stanovuje celkový strop rozpočtových výdajů ve formě celkové vymezené částky závazků (1028 miliard €, 1,26 % HND EU) • vytyčuje maximální částky (tzv. stropy) pro jednotlivé kategorie výdajů (tzv. kapitoly) Účelem finančního výhledu je • udržení rozpočtové disciplíny a • umožnění předvídatelnosti evropských výdajů. Finanční perspektivou se rozumí víceletý rámcový finanční plán,který stanovuje mantinely pro budoucí každoroční rozpočty EU.

6. Finanční perspektiva EU Vazba na politické priority, návaznost na novou legislativu Politické priority (dle návrhu EK) • Podpora trvale udržitelného rozvoje • Realizace evropského občanství vytvořením prostoru svobody, spravedlnosti a bezpečnosti • Podpora EU jako globálního hráče Rozpočtová omezení • Závazky (CAP, CP) • Rozšíření Unie • Lisabonská a Göteborská strategie Celkový výše plateb a závazků Kapitoly finančního výhledu • Udržitelný růst • Konkurenceschopnost • Koheze • Zachování a řízení přírodních zdrojů • Občanství, svoboda, bezpečí a spravedlnost • EU jako globální partner • Administrace Legislativa

7. Revidované výdajové kapitoly Návrh EK Finanční perspektivy EU 2007 – 2013 Miliony €

8. Interinstitucionální dohodaHledání konsensu mezi Radou, Parlamentem a Komisí 15. 12. 2003 Dopis šesti premiérů předsedovi Komise (1 %, 815 mld. €) 10. 02. 2004 Sdělení Komise - Budování naší společné budoucnosti 22. 04. 2004 Resoluce Evropského parlamentu ke Sdělení Komise 07. 06. 2004 Zpráva Irského předsednictví k finanční perspektivě 14. 07. 2004 Sdělení Komise - Finanční perspektiva 2007-2013 14. 07. 2004 Pracovní dokument Komise Návrh na obnovení interinstitucionální dohody 14. 12. 2004 Zpráva Holandského předsednictví k finančnímu výhledu květen 2005 Návrh resoluce Evropského parlamentu k politickým výzvám a rozpočtovým prostředkům rozšířené Unie 2007 - 2013 červen 2005 Očekávaná politická dohoda Evropské rady prosinec 2005 Plánovaná interinstitucionální dohoda mezi Komisí, Evropským parlamentem a Radou Potřeba jednomyslnosti Evropské rady Potřeba většinového schválení Evropským parlamentem

9. ZávěrVazba a inspirace pro Českou republiku • Finanční perspektiva by se měla odvíjet od kompetencí Unie vymezených smlouvami a legislativou • Smluvní základ je v současné době předmětem revize • Legislativa stanovuje technické omezení a povinnosti čerpání peněz • Stanovisko největších čistých plátců a paradox „Více Evropy za méně peněz“ (předseda EK Barroso) • Připravované změny ve struktuře příjmové stránky rozpočtu EU budou pro ČR stejně důležité • Stanovením finančního výhledu rozpočtování nekončí - výrazně silnější diskuse by se měla vést o vyúčtování rozpočtu (audit Evropského účetního dvoru kontrola OLAF, role EP). Rozpočet EU je založen na dlouhodobě vyrovnaném rozpočtu. Unie na rozdíl od národních států nežije na dluh. Institut rozpočtového výhledu a programově orientovaného rozpočtování může být inspirací pro ČR.

10. Kontakt Eurokancelář • Čelakovského 639Hradec Králové500 02 • Tel.: +420 496 220 305 • E-mail: ovlasak@europarl.eu.int • http://www.vlasak.net Děkuji Vám za pozornost