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语言立法与语言政策. 鲤城区教育局 叶贻雄 2006 年 10 月 27 日. 英法语欧盟争霸. 欧盟没有共认的官方语言。英语、法语和德语目前是欧盟工作语言。欧盟会议上，与会成员国所说的语言多达 20 种以上。法语曾一度在欧盟占据优势。但上世纪 90 年代北欧以及 2004 年东欧被分别纳入欧盟后，英语日益取代法语的地位。法国政府曾一度努力夺回昔日地位，免费向记者及欧盟官员提供法语课程。. 新东方俞敏洪身价近 10 亿成教师首富 《 世界财经报道 》 FINANCE.ICXO.COM ( 日期： 2006-09-09 08:37).
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语言立法与语言政策 鲤城区教育局 叶贻雄 2006年10月27日
英法语欧盟争霸 • 欧盟没有共认的官方语言。英语、法语和德语目前是欧盟工作语言。欧盟会议上，与会成员国所说的语言多达20种以上。法语曾一度在欧盟占据优势。但上世纪90年代北欧以及2004年东欧被分别纳入欧盟后，英语日益取代法语的地位。法国政府曾一度努力夺回昔日地位，免费向记者及欧盟官员提供法语课程。
新东方俞敏洪身价近10亿成教师首富《世界财经报道》FINANCE.ICXO.COM( 日期：2006-09-09 08:37) • 在帮助无数中国人跨出国门之后，新东方今天也要走出国门，成为首家在纽约交易所上市的民营教育机构。新东方的创始人，44岁的俞敏洪的个人财富也将因此而一飞冲天。 • 昨日，有海外媒体报道称，作为中国最大的私立教育机构，新东方教育科技集团(简称新东方)将于美国东部时间9月7日在纽约股票交易所挂牌上市，预计将发售750万股美国存托凭证(ADR)，发行价为11美元到13美元，预计融资1亿美元左右。按每股存托凭证相当于四股普通股计算，此次将发行3000万股。按公司预估上市发行价每股美国存托凭证11至13美元计算，募集资金规模在1亿美元左右。而根据新东方向美国证券交易委员会提供的文件，在截至2006年5月31日的财年，该公司营业收入为9600万美元，净利润为1300万美元。 • 新东方校长俞敏洪在新东方上市后仍将拥有公司31.18%的股权(4400万股)，即使按照公司预估的每股存托凭证最低价11美元计算，44岁的俞敏洪资产至少高达1.2亿美元。以2005年的福布斯财富排行榜为依据，俞敏洪可以排进富豪榜的前200名。目前累计已有300万名学生参与新东方培训，仅今年就有87.2万名。外语培训和考试辅导课程在新东方营收中所占比例高达89%，是该公司最主要的营收来源和增长动力。
俞敏洪：“新东方”学校有意拓展海外中文教育http://www.sina.com.cn 2002年06月07日11:23 中国新闻网 • 中新网纽约6月6日消息：在中国很有名气的留学考试训练学校“新东方”校长俞敏洪及副校长钱永强，日前随中国的“欢迎留学人员归国创业人才考察团”结束波士顿及纽约行程后，5日在普林斯顿大学表示，“新东方”教育科技集团准备今年在海外建立中文教学系统，并正积极推动中国学生与外国学生交流的计划。 • 据美国华文媒体报道，“新东方”教育科技集团总裁的俞敏洪表示，由于许多在美 国长大的孩子，始终无法突破学习中文的障碍，因此“新东方”预备今年于海外建立中文教学系统，编撰中文教材，招收华裔学童或美籍人士入学。
孔子学院计划已启动 全球将建百所“孔子学院” • 中国文化网消息 借孔子的品牌推广中国的文化和语言 • 随着中国的迅速发展，中外交流日益频繁，世界各地学习汉语的人越来越多。一个非官方的统计显示：世界上把汉语当作外语来学习的人已经超过了1亿。 • 为了推广汉语文化，中国政府在1987年就专门成立了“国家对外汉语教学领导小组”，由教育部部长担任组长，该小组的日常办公机构简称为“汉办”，孔子学院就是由“汉办”承办的。 • 据“汉办”负责人介绍，孔子学院并不是一般意义上的大学，而是在世界上推广汉语文化的教育和文化交流机构。孔子是中国文化的代表人物，选择孔子作为汉语教学的品牌是再恰当不过了，就像西班牙的塞万提斯学院、德国的歌德学院一样，为的是在世界上推广母语文化教学。同类的机构还有法国的法语联盟、英国的英国文化委员会等等。 • “汉办”特别强调：在汉语教学方面，它是最正规、最主要的渠道。孔子学院的总部将设在北京，境外的孔子学院都是其分支机构，目前主要采用中外合作的形式来开办，基本任务是支持当地的中文教学。
全球第一家孔子学院在韩国首尔正式挂牌。 • 今年6月15日，美国马里兰大学同意建立马里兰孔子学院，这将是美国的第一家孔子学院。6月21日，欧洲的第一家孔子学院也有了眉目，瑞典的斯德哥尔摩大学与“汉办”就“北欧斯德哥尔摩孔子学院”的建设达成了协议。6月22日，肯尼亚内罗毕大学同意开设“内罗毕孔子学院”，这将是非洲的首个孔子学院。随后，乌兹别克斯坦教育部又与“汉办”签署了合作建设“塔什干孔子学院”的协议。9月17日，中国驻英国大使馆官员透露，中方正在与英国方面讨论在伦敦开办孔子学院的事宜。 • “汉办”负责人告诉记者，他们计划通过中外合作的方式，在全球开办100所孔子学院。
葡萄牙曾是世界强国，把葡萄牙语带到了巴西、莫桑比克、安哥拉、几内亚比绍、圣多美和普林西比、佛得角和东帝汶等国家；西班牙曾是世界强国，把西班牙语带到了墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉等国家；法国曾是世界强国，把法语带到了瑞士、比利时、卢森堡、摩纳哥、卢旺达、中非、多哥、几内亚、喀麦隆、贝宁等国家；英国曾是世界强国，把英语带到美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡等国家。日本称霸东南亚时，也把日语带到了我国台湾和东北等大半个中国以及东南亚其他国家。葡萄牙曾是世界强国，把葡萄牙语带到了巴西、莫桑比克、安哥拉、几内亚比绍、圣多美和普林西比、佛得角和东帝汶等国家；西班牙曾是世界强国，把西班牙语带到了墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉等国家；法国曾是世界强国，把法语带到了瑞士、比利时、卢森堡、摩纳哥、卢旺达、中非、多哥、几内亚、喀麦隆、贝宁等国家；英国曾是世界强国，把英语带到美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡等国家。日本称霸东南亚时，也把日语带到了我国台湾和东北等大半个中国以及东南亚其他国家。 • 语言是民族的命脉，是民族的凝聚力，是民族独立的象征。国家亡了可以复国，但语言灭了这个民族就永远不会在世界上找到立足之地。犹太民族在历史上遭受了这么多的苦难，现在它仍然是一个强大的民族，因为犹太人一直捍卫着自己的语言。
战国时期，各国“田畴异亩，车涂异轨，律令异法，衣冠异制，言语异声，文字异形”（许慎：《说文解字》序）。秦统一全国后，丞相李斯“乃奏同之，罢其与秦文不合者”。于是把原来史籀大篆简化为小篆。李斯作《仓颉篇》，赵高作《爰历篇》、胡毋敬作《博学篇》。这三种书既是学童的识字课本，也是推行小篆的范本。至此，原来各国文字即被统一为标准字体的小篆取代。战国时期，各国“田畴异亩，车涂异轨，律令异法，衣冠异制，言语异声，文字异形”（许慎：《说文解字》序）。秦统一全国后，丞相李斯“乃奏同之，罢其与秦文不合者”。于是把原来史籀大篆简化为小篆。李斯作《仓颉篇》，赵高作《爰历篇》、胡毋敬作《博学篇》。这三种书既是学童的识字课本，也是推行小篆的范本。至此，原来各国文字即被统一为标准字体的小篆取代。 • 当时，由于“官狱职务繁；加上小篆书写多有不便，人们迫切希望进一步简化文字。后程邈经过十年的苦心钻研，创制出一种更为简便实用的字体。因程邈当时获罪入狱，而秦称罪徒为隶，故和邈创制的这种字体被称为隶书。隶书跟今天的楷书已经很接近了。
台当局搞“文化台独” 闽南语拼音系统出炉来源：中国台湾网 2006年10月16日 • 中国台湾网10月16日消息 据台媒报道，台当局“教育部”昨日公布“台湾闽南语罗马字拼音方案”，始终无法统一的闽南语拼音系统就此定案，台湾中小学闽南语教材将根据此方案研订，台当局“教育部”还将出版“部编本闽南语分级教材”。 • 另据报道，早在2002年台湾当局 “教育部”就做出决议，台湾学生从小学三年级开始提前实施乡土语言闽南语、客家语的“音标符号”系统教学，以图进一步切断台湾与祖国大陆的文化纽带。如今又在台湾各中小学推“台湾闽南语罗马字拼音方案”，企图以此弱化与普通话接近的“国语”在台湾的地位。这种刻意在文化上制造台湾与祖国大陆的差异与区分，是台当局赤裸裸的“文化台独”体现。
语言立法 • 中国是一个多民族、多语言、多文种的国家，有56 个民族，近百种语言，30来种现行文字。其中，汉语就有十来种方言，方言之下还有次方言和土语，有些地方因主要使用当地通用的民族语言或方言，对外语言交际存在一定障碍。处理好语言文字问题，对维护国家统一、促进民族团结和社会主义现代化建设具有重要作用。2000年10月31日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《中华人民共和国国家通用语言文字法》（简称《国家通用语言文字法》），2001年1 月1日起施行。《国家通用语言文字法》科学地总结了中国建国五十多年来语言文字工作的成功经验，第一次以法律形式确定了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位，充分体现了国家的语言文字方针、政策，是中国第一部语言文字方面的专门法律。这部法律的颁布实施是中国人民语文生活中的一件大事，标志着中国语言文字规范化、标准化工作开始走上法制轨道,将对中国社会语文生活产生重大而深远的影响。
中国为什么要制定语言文字法 • 1.为把语言文字工作纳入法制轨道 • 新中国成立以来，政府非常重视语言文字工作，二十世纪五十年代，毛主席、周总理等国家领导人对语言文字工作发表了一系列重要指示，国家进行了推广普通话、整理和简化汉字、推行《汉语拼音方案》工作，取得了很大成绩。1986年以后，语言文字工作进入了规范化、标准化的新阶段，政府加强了对语言文字工作的宏观管理力度，下发了一系列语言文字方面的规范性文，制定了规范标准，各地先后出台了一些地方性法规和地方政府规章，在推广普通话、社会用字管理以及中文信息处理宏观管理方面创造了一些新的经验，为推进语言文字的依法管理奠定了基础。但是，语言文字的应用现状与社会发展的要求相比还存在某些滞后现象，例如：推广普通话还没有真正形成社会风气，有些地区方言仍是当地的主要交际语言；社会上还存在滥用繁体字的现象；一些出版物、广告、商店招牌、商品包装和说明书滥用外文；人们的语言文字规范意识不强等等。这些问题的存在与改革开放、全面建设小康的中国社会不相适应，成为人们最关注的问题之一。在中国逐步走向依法治国的法制社会过程中，人们越来越深刻地认识到光靠加强行政管理工作还不够，必须把语言文字工作纳入法制轨道，做到有法可依，依法行政，才能更有效地增强行政管理工作的力度。
2.社会上语言文字立法的呼声高当时社会上语言文字使用中的混乱现象，引起了社会各界有识之士的焦虑和关注。1990年－1996年，全国人大代表和政协委员关于语言文字问题的议案和提案达97项，其中，要求语言文字立法的议案有28项。特别是1996年语言文字立法的呼声最高，在八届人大四次会议上，227位代表提出了7件要求语言文字立法的议案。1997年，又有164位代表提出了5件要求立法的议案。根据全国人大代表议案，全国人大常委会决定制定《中华人民共和国语言文字法》，该法于1996年10月在全国人大常委会立项。2.社会上语言文字立法的呼声高当时社会上语言文字使用中的混乱现象，引起了社会各界有识之士的焦虑和关注。1990年－1996年，全国人大代表和政协委员关于语言文字问题的议案和提案达97项，其中，要求语言文字立法的议案有28项。特别是1996年语言文字立法的呼声最高，在八届人大四次会议上，227位代表提出了7件要求语言文字立法的议案。1997年，又有164位代表提出了5件要求立法的议案。根据全国人大代表议案，全国人大常委会决定制定《中华人民共和国语言文字法》，该法于1996年10月在全国人大常委会立项。
立法主要要解决的问题 • 第一，用法律的形式确定普通话、规范汉字作为我国国家通用语言文字的地位。我国现行的语言文字地位一律平等，但通用的范围不同，分为国家通用语言文字和民族自治地方、少数民族聚居地方通用的语言文字两个层次。《国家通用语言文字法》规定普通话、规范汉字是国家通用语言文字，在全国范围内通用，包括民族自治地方和少数民族聚居地方。在民族自治地方和少数民族聚居地方，国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字可同时使用。 • 第二，用法律形式确定公民在学习和使用国家通用语言文字方面的权利，以及部分行业从业人员在使用国家通用语言文字方面的义务。 • 第三，对语言文字的社会应用进行管理。
主要调整对象 • 该法的主要调整对象是语言文字使用中的政府行为和大众传媒、公共场合的用语用字，即：国家机关、学校、新闻出版、广播影视、公共服务行业以及公共设施、信息技术产品、招牌、广告、企业事业组织名称和在境内销售的商品包装、说明。 该法不干涉语言文字的个人使用，不是法律一出台，就要求任何人在任何场合都得说普通话、写规范汉字，说话不标准、写字不规范就犯法了，而主要是要求有关行业的从业人员在公众场合、公务活动中使用国家通用语言文字。
语言文字工作的管理体制 • 指导思想：条块结合，齐抓共管。语言文字工作涉及到社会生活的方方面面，光靠国家语言文字工作的主管部门来管是不够的，需要各有关部门各司其职，齐抓共管。 • 教育部是主管教育事业和语言文字工作的国务院组成部门，负责规划指导、管理监督全国的语言文字工作；国务院的其他有关部门管理本行业系统的语言文字使用；地方语言文字工作部门和其他有关部门，管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用；县级以上各级人民政府工商行政管理部门依法对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。上述语言文字工作部门和其他有关部门，都是《国家通用语言文字法》的执法主体。
关于法律责任 • 指导思想：以教育引导为主，以处罚为辅。语言文字问题不同于其他问题，立法的目的不是为了处罚，而是要提高全民的语言文字规范意识。因此，《国家通用语言文字法》在第二十六条中规定，违反本法第二章有关规定，不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的，公民可以提出批评和建议；第十九条第二款的人员用语违反本法第二章有关规定的，有关单位应当对直接责任人员进行批评教育，拒不改正的由有关单位作出处理；城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本法第二章有关规定的，由有关行政管理部门责令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；第二十七条规定，违反本法规定，干涉他人学习国家通用语言文字的，由有关行政管理部门责令限期改正，并予以警告。该法法律责任的设定是恰当的。
《国家通用语言文字法》主要体现的语言政策 • 国家通用语言文字政策：普通话、规范汉字是国家通用语言文字； 国家推广普通话，推行规范汉字。 • 民族语言政策：各民族语言文字平等共存，禁止任何形式的语言文字歧视；各民族都有学习、使用和发展本民族语言文字的自由；国家鼓励各民族互相学习语言文字。国家推广普通话、推行规范汉字并不是要限制少数民族语言文字的使用和发展，在民族自治地方和少数民族聚居地方，国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字可以同时使用。少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定。
关于方言的政策：方言是客观存在的，有其自身的使用价值。国家推广全国通用的普通话，并不是要消灭方言，方言将在一定领域或特定地区内长期存在。推广普通话是要求方言区的人在会自己的方言的基础上，再学会国家通用的普通话，以便在公共交际的场合使用（方言的使用详见《国家通用语言文字法》第十六条）。关于方言的政策：方言是客观存在的，有其自身的使用价值。国家推广全国通用的普通话，并不是要消灭方言，方言将在一定领域或特定地区内长期存在。推广普通话是要求方言区的人在会自己的方言的基础上，再学会国家通用的普通话，以便在公共交际的场合使用（方言的使用详见《国家通用语言文字法》第十六条）。 • 关于繁体字的政策：繁体字有其使用的领域和价值，推行规范汉字，并不是要求所有的场合都不能使用繁体字和异体字，而是要把限制在一定的范围内（繁体字、异体字的使用详见《国家通用语言文字法》第十七条）。
中华人民共和国主席令（第三十七号） 《中华人民共和国国家通用语言文字法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自2001年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民2000年10月31日
城市语言文字工作评估的范围和内容有哪些？ • 城市评估的范围：一类城市指直辖市、省会城市、自治区首府、计划单列市等的城区部分；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇。城市评估涉及的领域有党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业。 • 评估的主要内容为语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。具体内容包括：综合管理、普及普通话和社会用字管理三方面。综合管理主要包括组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作等；普及普通话工作主要包括党政机关、广播电视、学校、公共服务行业四大领域普及普通话的制度、措施，教育教学、媒体宣传、服务用语情况，以及公务员、教师、师范学校和其他与口语表达关系密切专业的学生、播音员、节目主持人、公共服务行业的特岗岗位人员的普通话水平；社会用字管理主要包括党政机关、学校、新闻出版、影视、公共服务行业用字规范化的制度、措施以及公务活动、教育教学活动、出版物、影视屏幕、公共服务行业和公共设施用字。
城市语言文字工作评估的合格标准是什么？ • 根据城市语言文字工作评估标准，二类城市总分值２８０分，合格标准为总得分１９０分以上，其中综合管理应不低于６０分，各重点领域得分均应不低于该项总分的７０％。
