台灣綜合高中的發展與未來

1. 台灣綜合高中的發展與未來 教育部技職司 綜合高中工作圈 宜蘭高商 楊瑞明彙整 龍華科大 翁上錦報告

2. 綜合高中工作圈 • 教育部技職司： • 張國保司長、王俊權副司長、章忠信專門委員、 • 謝淑貞科長、謝思琪專員、翁健銘專員 • 中部辦公室： • 許春梅科長、韓春樹秘書、陳修平老師 • 學者專家 ： • 李隆盛校長、徐昊杲教授、夏郭賢教務長、翁上錦教授、 • 黃能堂教授、羅文基教授、蕭錫錡教授 （依姓氏筆劃） • 教師家長代表： • 黃耀南主任委員、劉琴滿秘書長 • 學校代表： • 江惠真校長、李繼來校長、孫明霞校長、施溪泉校長、 • 郭乃文校長、曹學仁校長、陳清誥校長、陳天寶主任、 • 陳漢銘主任、詹義農主任、楊萬和校長、楊 薇主任、 • 楊瑞明校長 （依姓氏筆劃）

3. 報 告 大 綱 • 緒論 • 台灣綜合高中的發展與現況 • 議題研究與分析 • 結論與建議

4. 緒 論 • 研究背景與動機 • 研究目的 • 研究方法與研究議題 • 研究架構 • 研究實施與推動架構

5. 研究背景與動機 • 85年12月行政院教育改革審議委員會總結報告： 「高級中等學校應朝綜合高中的方向調整， 建立以綜合高中為主體的高級中等教育制度」。 • 85學年度選18校試辦三屆五年「綜合高中課程實驗」 • 綜合高中已從85學年度18校、 6,568學生、109學程 到95學年度成長為158校、113,767學生、1547學程。 • 「綜合高中實施十年之回顧與探討」(徐昊杲，2006)。 • 張國保司長指示再對「臺灣綜合高中的發展與未來」進行全面的檢視與更深度的探討。

6. 研究目的 • 對臺灣綜合高中的「政策發展」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「課程規劃」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「師資結構」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「輔導機制」進行探討、分析與研究。 • 對大學與技專校院的「考招架構」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「進退機制」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「學習評核」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「進路追蹤」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中的「宣導公聽」進行探討、分析與研究。 • 對臺灣綜合高中上述議題研究「彙整總結」提出結論建議。

7. 研究方法 • 文獻探討 • 焦點團體訪談 • 專家會議 • 工作圈 • 公聽會

8. 臺灣綜合高中的發展與未來 台灣綜合高中發展與未來 政策探討 輔導機制 課程規劃 師資結構 進退機制 考招架構 學習評核 宣導公聽 進路追蹤 研究議題 彙整總結

9. 課程規劃 政策探討 輔導機制 師資結構 考招架構 1.文獻探討 2.焦點團體 3.專家會議 4.公聽會 學習評核 進退機制 進路追蹤 宣導公聽 彙整總結 結論建議 課程教學 學生訓輔 生涯進路 政策引導 行政配套 研究架構

10. 研究實施 • 96年2月委託龍華科技大學承辦，並由翁上錦教授籌組「綜合高中工作圈 」。 • 96年3月，完成議題研擬與分組，分：政策探討、 課程規劃、師資結構、輔導機制、考招架構、進退機制、學習評核、進路追蹤、宣導公聽等九大議題。 • 分組進行文獻分析、焦點團體訪談、撰擬報告初稿、專家會議審查修正，彙整總結小組撰擬總結報告。 • 96年6月，完成總結報告初稿，提工作圈審議修正。 • 96年7月，召開公聽會，聚焦討論、集思廣益，研提 臺灣綜合高中未來發展的對策與建議。

11. 組成綜合高中工作圈 96年2月 • 研擬議題與分組 • 進行文獻分析 96年3月 分組進行焦點團體訪談、撰擬研究報告初稿、 提交各組專家會議審查 工作圈召開7次會議、 審查各組報告 96年6月 各組修正研究報告、 撰寫總結報告 召開公聽會：行政機關主管、專家學者、全國教師會高中職委員會、 全國高中職家長會長協會、工作圈 96年7月 修改定稿 完成研究報告 研究工作推動架構

12. 臺灣綜合高中的發展與現況 • 臺灣綜合高中的緣起 • 臺灣綜合高中的理念 • 臺灣綜合高中的發展 • 臺灣綜合高中的現況 • 臺灣綜合高中的問題

13. 臺灣綜合高中之緣起 • 政治民主化 • 社會多元化 • 產業科技化 • 教育均等化

14. 將「學習權」與教育「選擇權」還給學生。 體現「多元課程」、「學生主體」、「學校本位」的理想。 強調統整、試探、分化、專精的認知建構歷程。 以「適性輔導」、「彈性選修」、「寬廣進路」為特色。 以「適性揚才」、「成功發展」、「行行狀元」為願景。 輔導學生「選其所愛」、「愛其所選」 。 帶好每個學生、發揮教育的最大可能「力求卓越」 。 綜合高中的核心精神

15. 綜合高中的理念

16. 開放－落實課程鬆綁、校本課程。 多元－提倡適性教育、多元智慧。 適性－尊重學生學習權、選擇權。 能力－厚實基礎能力、學習能力。 人本－強調學生中心、學校本位。 綜合高中的特色

17. 臺灣綜合高中的發展 (1/2) 萌芽期(民國85年以前) • 民國83年6月 第七次全國教育會議中決議規劃「綜合高中」 • 民國83年10月成立「綜合高中專案諮詢小組」進行規劃工作。 • 民國84年7月 頒訂「綜合高中試辦計畫」與「綜合高中試辦要點」。 • 民國84年7月 核定85學年度綜合高中試辦學校18所，其中高中有10所，高職有8所。 • 民國85年8月 訂定「綜合高中實驗課程要點」。

18. 臺灣綜合高中的發展 (2/2) 試辦期(民國85年至民國89年) • 民國85年9月 以三年五屆為試辦期。85學年度核定19校，因成大附中尚在籌備中，實際招生校數為18校。 • 民國85年12月公布「教育改革總諮議報告書」，建立以綜合高中為主體的高級中等教育制度，……，最終實現以綜合高中為主的學區制。 • 民國87年10月教育部修正「綜合高中試辦要點」及「綜合高中試辦計畫」。 • 民國87年12月公布「綜合高中成績考察要點」。 • 民國88年7月 修正「高級中學法」，將綜合高中列入高級中學的類型，正式成為後期中等教育學制之一。 • 成長期(民國89年至今)

19. 臺灣綜合高中的現況 (1/2) ●綜合高中資訊網 http://page.phsh.tyc.edu.tw/com/ (2007)

20. 臺灣綜合高中的現況 (2/2) ●教育部技職司(2006)

21. 高中高職綜合高中學生比較

22. 綜合高中升學就業進路統計

23. 綜合高中校數學生數與學程數

24. 綜合高中94學年度辦理學校規模 軍事學校辦理綜高1校 高職附設普通科辦理綜高8校 高中辦理綜高25校 完中辦理綜高13校 高職辦理綜高65校 高中附設職業類科 辦理綜高50校

25. 綜合高中94學年度學程開設分布 學程數 205 206 210 192 180 167 150 120 105 95 90 70 63 51 50 53 60 46 42 37 22 30 12 18 16 14 11 4 8 8 6 4 4 4 4 3 3 3 3 0 學術 外語 化工 食品 商業 家政 設計 機械 餐旅 水產 農業 藝術 其他 動力機械 土木與建築 電機與電子 學校數(二年級開設) 學校數(三年級開設)

26. 臺灣綜合高中的問題 • 少數教師對於學校轉型的疑慮。 • 社會大眾缺乏應有認識與瞭解。 • 行政兼職教師的保守心態與本位主義。 • 整體缺乏績效管理的策略與機制。 • 社會「學術不如高中，專門不如高職」的誤解。 • 遭受社會「弱化高職的禍首」之錯誤歸因。

27. 議題研究與分析 • 考招架構 • 進退機制 • 學習評核 • 進路追蹤 • 宣導公聽 • 政策探討 • 課程規劃 • 師資結構 • 輔導機制

28. 政策探討---問題分析 • 大部分綜合高中只能收到中等素質的學生 • 社會有普通科目不如高中、專業科目不如高職的疑慮 • 少子化趨勢使部分學校招生困難而退場 • 技專校院多元入學方案變革使綜高學生成為相對弱勢 • 綜合高中的推動，配套措施尚未完整 • 綜合高中理念未能徹底落實 • 適性選修精神有待加強與推廣 • 宣導深度與廣度仍然不足 • 員額編制明顯不足(業務人員工作加重)

29. 政策探討---檢討與建議 • 課程設計應符合綜合高中的課程理念 • 落實綜合高中彈性選修的精神 • 強化「綜合高中互動資訊傳播網」的功能 • 教師應兼備學術及技能專長，保障授課品質 • 廣開綜合高中學生進路，加強個別輔導措施 • 積極做好教材編製工作，強化就學輔導措施 • 修訂綜高員額基準，以利相關事務有效運作 • 建立適當指標控管綜合高中辦理學校之品質

30. 課程規劃---問題分析 • 課程設計的理念難以兼顧現實 • 學程試探的理想難以徹底落實 • 多元課程、彈性選修難以具體實現 • 高二分流的強制規定，可能影響部分性向明確學生的競爭力 • 空白課程未能有效運用，未能體現適性、彈性 精神

31. 課程規劃---檢討與建議 • 檢討修正多元升學管道，體現綜高課程的規劃理念 • 鼓勵教師自編教材或編選綜合高中專屬教材 • 研修相關法令，暢通各校資源共享機制 • 嚴格控管綜合高中的辦理品質 • 深入研議強制高二分流的規定 • 降低教師對於課程變革的疑慮、強化教師的認知與共識 • 創造「專業優於高中、通識強過高職」的 優勢競爭力

32. 師資結構---問題分析 • 員額編制未能依標準編列補實，教師教學負荷沈重 • 教師以第二專長任課，信心不足且意願不高 • 部分教師仍以慣性思維進行教學與輔導，影響綜 高辦學特色 • 教師進修安排困難，進修成效不易彰顯 • 以第二專長任課的教師之教學效能易受質疑 • 彈性選修及學程分流衍生課程的不確定性，師資 安排難度高 • 弱勢學程之現職教師對工作權的疑慮，影響綜合 高中之發展

33. 師資結構---檢討與建議 • 修訂組織員額設置標準，比照職業學校足額 編列教師與技士 • 研商有效可行之第二專長教師進修方式 • 研議兼顧學生適性選修與學校穩定發展的 雙贏策略 • 體諒綜合高中的教師心態，有效降低教師的 抗拒與不安心理

34. 輔導機制---問題分析 • 學習輔導部分 • 生活輔導部分 • 生涯輔導部分 • 利害關係人的輔導與宣導

35. 輔導室 始業輔導 生涯輔導 選課輔導 定向輔導 升學輔導 檢定輔就導 學務處 教官室 生活輔導 後勤支援 編班 課發會 排配課 選課（加退選） 空白課程 總務處 讀書會 圖書館 教務處 輔導工作處室分工與重點 實習處

36. 自 我 探 索 賴氏人格測驗、多因素性向測驗、大考中心興趣量表、職業探索量表等 + 諮商、座談活動 學習輔導座談、團體諮商、家長座談會 生活輔導 學習輔導 生涯輔導 生活適應調查 選課輔導 生涯規劃活動 + + + 增廣、補救教學 職業試探活動 跑班選課 + + + 空白課程輔導 就業輔導活動 參與社團活動 + + + 技能輔導 升學輔導活動 社區服務 + 多元選修課程 適 性 發 展 升學、就業 綜合高中學生輔導歷程

37. 輔導機制---檢討與建議 • 持續落實推動綜合高中諮詢輔導訪視 • 定期檢核各校課程設計與輔導作為之相關聯結 • 審慎考量高一下學期分流之可行性 • 彈性訂定課程選修人數，落實個別輔導及適性學習 • 充實輔導人力編制，整編相關法規 • 訂定輔導工作標準作業流程，兼顧學校本位管理精神 • 加強家長及社會人士宣導，擴大輔導參與層面 • 進行生活與學習適應相關調查研究 • 建構或修正專屬綜合高中學生之心理測驗量表 • 建構學生學習檔案及教師教學檔案資料庫 • 整合各處室輔導資料，建構以學生為本位之輔導資料庫 • 加強生涯輔導，發展單元教材及職涯體驗日

39. 繁星專班，以推薦甄選，兼採資料審查、筆試、面試，遴選偏鄉學生就讀一流科大，促進各校卓越發展。繁星專班，以推薦甄選，兼採資料審查、筆試、面試，遴選偏鄉學生就讀一流科大，促進各校卓越發展。 以應屆畢業之高職或修畢專門學程25學分之綜高學生，在校成績前10﹪且校際競賽優勝、在校活動表現績優，每校得推薦1或2名學生。 菁英班招收具有特殊技藝或技能專長的優質學生，培養理論實務並重、科技人文兼備的高級專業人才。 凡具有國際技能競賽、國際展能節職業技能競賽、 全國高級中學技藝能競賽、全國技能競賽各職類前三名，或國際科技展覽成績優異獲主辦單位推薦之學生。 免統一入學測驗，採推薦書面審查與面試兩階段甄選。 技專校院 繁星計畫 菁英班 升學進路

40. 考招架構---問題分析 • 入學管道--技優入學、菁英班不利綜高學生 • 甄試入學方面 • 考試日期太早，無法有效完成專業科目學習 • 競賽及證照加分，綜合高中學生不易取得 • 考科及命題方面 • 考科範圍太大，壓縮綜高學生選修空間 • 部分類群考科規劃，阻斷綜高學生跨考機會 • 成績採計方式，不利綜高學生報考之公平性

41. 考招架構---檢討與建議 • 甄試入學測驗考科比照大學學測，以4個學期為範圍 • 考量於技藝競賽中增加得獎名額，錄取綜合高中學生 • 研議申請入學比照推薦甄選，以4:1比例，分開錄取 高職、綜合高中學生 • 研議98甄試入學、統一入學測驗專業考科之適切性 • 加強建構技專校院與高中、高職、綜高之考招對話平台 • 輔導學生充實基本學科能力、專業能力 • 輔導學生發展多元智能、充實學習檔案 • 增加技優競賽獲獎名額、放寬技優保甄報名資格 • 擴大辦理卓越科技大學之繁星計畫、菁英班 • 研究綜合高中高二分流之合理性與必要性， 考量特殊需求學生志願在高一下學期分流之可行性

42. 進退機制---問題分析 • 學齡人口遞減，學校招生困難 • 理念宣導不足，大眾認識不清 • 學校缺乏共識，產生事倍功半之效應 • 學程開設缺乏前瞻思考，不符社會需求 • 資源有限人力不足，影響辦學品質與績效

43. 進退機制---檢討與建議 • 加強宣導綜合高中理念 • 凝聚校內辦學共識 • 充實學校資源人力 • 前瞻規劃增調學程 • 嚴格申辦審查機制 • 落實諮詢輔導功能 • 建立綜合高中退場機制與追蹤輔導 • 建立綜高進/退場評鑑標準作業流程

44. 成立校務發展委員會 追蹤輔導 進行SWOT分析 轉型或退場 蒐集資料 部（局）審查 轉型或退場計畫 師資人力規劃 設備整合規劃 校園空間規劃 諮詢輔導 未改進 已改進 二次 改進 理念宣導 成立課程發展委員會 成效、專案輔導 申辦計畫書 是 召開校務會會 檢討回饋 否 待改進 報部審查 回饋 修正 專案評鑑 通過 否 課程實施 是 是 細部執行計畫課程手冊 否 通過 報部（局）審查 修正 進/退場評鑑標準作業流程

45. 學習評核---測驗、測量、評鑑關係

46. 學習評核---問題分析 • 是否能探索出興趣與性向 • 學生是否確實能適性選擇學程 • 學生在綜合高中就讀期間課程修讀情形 • 學生在入學時與畢業時的水準變化 • 由畢業後進入下一階段學校與高中職畢業生學習態度比較 • 由畢業後進入下一階段學校與高中職畢業生學習成就比較

47. 學習評核---檢討與建議 • 辦理教師進修研習之學習評核工作坊 • 以「變通性評量」替代傳統標準化紙筆或多重 選擇式測驗 • 以「專題實作評量」建構學生完整學習圖像 • 加強輔導學生發展「個人學習檔案」 • 培養教師多元評核能力，例如：紙筆測驗、口試 、實作、作業、設計製作、專題製作、書面報告、 口頭報告、學習歷程檔案、技能檢定、技能競賽 • 要能導引課程目標的實現 • 要能配合長期資料庫之發展

48. 綜高學生學程選修進路追蹤

49. 綜高學生升學就業進路追蹤

50. 進路追蹤--問題分析 • 資料來源不夠完整與精確 • 追蹤調查問卷之設計與實施缺乏統整 • 現有的資料庫有其不足與侷限 • 混淆變項影響追蹤數據之有效性 • 資料庫發展缺乏有效與統整 • 資料庫缺乏統整與交流之功能 • 進路追蹤之數據，其完整性與精確度有待加強 • 資料整理與統計觀念有待提升