九二一震災重建基金會業務簡介

九二一震災重建基金會業務簡介 財團法人九二一震災重建基金會台北市長春路一五六號六樓電話：02-25617921 傳真：02-25217378 網站：http://www.921fund.org.tw 電子信箱：sos@921fund.org. tw

財團法人九二一震災重建基金會簡報 九二一震災重建基金會緣起九二一震災發生後，民間與社會團體踴躍捐輸金錢與物資，奮不顧身，投入救災賑災工作，展現高度的同胞愛；而國際社會也相繼伸出援手，以人道精神提供援助，發揮人間的大愛。面對這百年來的重大災難，行政院鑑於各界捐款甚鉅，有統合運用以發揮最大效能的必要，於是宣佈由民間社會人士與相關單位共同組織『財團法人九二一震災重建基金會』，推動救災、安置與重建等工作。

財團法人九二一震災重建基金會簡報 經費來源與運用『財團法人九二一震災重建基金會』經費，係由行政院將『行政院九二一賑災專戶』所匯集的各界捐款撥充，其運用以公開透明為原則，並經會計師認證，以昭大信。指定用途支出補助計畫支出行政費用支出捐贈收入利息收入財團法人九二一震災重建基金會

財團法人九二一震災重建基金會簡報 捐款收支分析總表 2002年05月31日

財團法人九二一震災重建基金會簡報 改組前 • 業務計畫項目與方案內容由行政部門主導，再向基金會提出申請，然後部份委由民間團體辦理，繁複的程序與限制，造成業務計畫經費的撥付效率十分低落。 • 業務計畫的監督權由提案的行政部門負責，基金會無意對計畫的執行效率加以監管。 • 基金會未能即時公佈經費使用內容，引發各界質疑。 • 基金會無主動規劃或直接參與重建事務的企圖。因此，基金會與災區受災戶、民間團體及在地社區組織間的互動是不足的。繁複的程序與關係造成撥款效率低落災區受災戶縣市鄉鎮九二一震災重建基金會民間團體行政部門

財團法人九二一震災重建基金會簡報 改組後 • 會務運作—創造新的伙伴關係以「來自民間、支助民間、協助政府」的精神，營造民間與政府協力投入災後重建的伙伴關係。 • 業務推動—化被動為主動以「議題導向」為原則，從被動的接受提案申請補助，轉向主動積極的推動重建方案。 • 捐款管理—朝向透明化、效率化以「透明、效率」為目標，定期公佈捐款用途與流向，並避免把資源放在缺乏執行效率的位置與華而不實的計畫。

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案為受災戶找一條回家的路

財團法人九二一震災重建基金會簡報 家，人類亙古以來的渴望 89年6月19日基金會改組後以住宅重建為主軸 9月推出築巢專案序列為受災戶找一條回家的路

財團法人九二一震災重建基金會簡報 住宅重建計畫84.8億集合住宅更新重建 • 協助受災集合住宅更新重建方案 1.88億 • 臨門方案 50.2億築巢專案集合住宅修繕補強 • 協助受損集合住宅擬定修繕補強計畫書方案 1.79億 • 補助受損集合住宅辦理修繕補強方案 3.00億補助弱勢災戶重建家園 • 九二一災區家屋再造方案 11.6億平價住宅遷建計畫融資 • 九二一災區333融資造屋方案 3.33億重建貸款信用保證 • 辦理震災災民重建家園信用貸款保證 10億建築設計費用補助 • 補助個別建築物規劃設計費用計畫 3.0億

139.91億（捐款收入） • 12.21億（指定用途捐款） • 11.5億（特殊性及急迫性專款） • - 10.928億（公勞農健保補助） • 4.54億（社福機構重建） • - 5.167億（各項補助計畫） • 95.565億 84.8億÷95.565億＝88.74%

財團法人九二一震災重建基金會簡報 捷徑…… 原住戶全數同意參與，且同意依原樓層戶數、面積、用途及高度重建，可採報備制，免重新請領建照。 • 容積獎勵 • 租稅減免 • 有住戶反對或不願參與重建？ • 反對或不願重建者的產權誰來承受？選用都市更新條例為工具，透過多數決，循序辦理集合住宅重建！  公寓大廈管理條例多數決都市更新條例

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之協助集合住宅辦理更新重建方案請大家趕快上船基金會擔當船伕實施內容 • 撰寫出版更新重建手冊。 • 開辦講習課程，提昇地方政府、專業者、受災戶對更新重建的認識與辦理更新重建的能力。 • 補助集合住宅更新會聘請專業者協助辦理更新重建所需的服務費用。 • 補助集合住宅（社區）更新會行政費用。 • 舉辦更新重建座談會。 • 遴聘社區輔導員分區深入社區輔導重建。集合住宅更新重建的難題 • 都市更新條例於八十七年十一月完成立法，相關子法於八十八年五月制定，是一套全新的法令，重建區地方政府沒有經驗。 • 法定程序繁瑣，專業者不足，經驗也不夠。 • 受災戶辦理更新重建的能力不足。

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之協助集合住宅辦理更新重建方案執行情形已成立更新會並由基金會補助輔導之社區已表明放棄者 1 棟因內部爭議停頓者 ? 施工中 3棟（1棟將於九月落成）即將施工 31 棟（至少）

財團法人九二一震災重建基金會簡報 集合住宅更新重建上路之後路途坎坷… • 部份住戶已重購或沒錢重建而絕望退出。 • 不願或不能參與者的重建費用如何取得？ • 銀行配合政策承受舊貸款的意願？ • 個別住戶要先與個別銀行協商重建貸款，承貸意願？貸款成數？自備款先繳？後繳？ • 主辦銀行出面整合其他貸款銀行的意願？ • 參與者看到早一步啟動的社區，也一樣是原地踏步，重建的信心開始動搖。 • 開發新社區與興建平價住宅（口號）政策，低迷的房地產市場等，一再左右原地更新重建的意願。若解決問題的速度無法追上放棄者的腳步，時間將會讓集合住宅的更新重建徹底崩盤！讓不願留下來的，順利離開！讓願意留下來的，看到希望！

財團法人九二一震災重建基金會簡報 化被動為主動再接再勵推出築巢專案之臨門方案90.04 聯貸合約借貸合約申請Ａ銀行貸款銀行Ａ參與權利變換管理銀行更新會借貸合約申請Ｘ銀行貸款銀行Ｘ無法配合繳交自備款（協助項目二之二）申請代繳自備款申請協助的產權不超過更新後總產權價值之百分之二十五無法配合重建（協助項目二之一）申請協助價購不願參與權利變換（協助項目一）申請協助價購

財團法人九二一震災重建基金會簡報 扛下風險化解重建瓶頸修正築巢專案之臨門方案91.01 聯貸合約參與權利變換財團法人九二一震災重建基金會一肩扛重建貸款融資（協助項目三）更新會借貸合約銀行Ｘ申請Ｘ銀行貸款自備款融資（協助項目四）無法配合重建（協助項目二）調降門檻申請協助價購不願參與權利變換（協助項目一）申請協助價購

財團法人九二一震災重建基金會簡報 許下承諾不達目標辭職謝罪目標提前兌現承諾再提高50% 重建資金不足之重建戶申請重建貸款融資（協助項目三）管理銀行＆建築經理公司財團法人九二一震災重建基金會提供重建貸款融資自備款融資補償費用重建費用無法配合繳交自備款之重建戶申請自備款融資（協助項目四） 30 無法配合重建申請協助價構（協助項目二）申請協助價購的產權不超過更新後總產權價值之百分之五十 20 臨門家族不願參與權利變換申請協助價構（協助項目一）都市更新會

財團法人九二一震災重建基金會簡報 受損集合住宅修繕補強＝生病看醫專家的說法震損但不嚴重的建物，在當前補強材料與技術都已大幅增進之下，藉由適當的補強設計與施工，即可恢復應有的承載能力，甚至可提高建物的耐震能力到新修訂的法規要求。災戶的感受 • 住戶於屋損驚嚇後，難以克服修繕補強重建家園的心理障礙。 • 拆除重建或修繕補強缺乏專業判斷能力，爭議不休。 • 修繕補強服務費用漫天要價。問診開處方單藥房買藥要把病醫好，當然要找醫師，找到好的醫師，開出好的處方單，不僅身體復原得快，也可以節省醫療支出。修繕補強計畫書就相當於醫師的處方單，好的修繕補強計畫書不僅確保修復後的住宅安全，也可以降低修繕補強的費用。九二一基金會來幫住戶找尋好的醫師，開出好的處方單！

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之協（補）助受損集合住宅修繕補強方案 • 公共設施修復補強工程經費由政府補助49%、九二一基金會補助21%、住戶負擔30%。 • 九二一基金會補助招標作業費5萬元。 • 已修繕者比照補助21%，台中縣30 棟（已補助）、台中市23棟（審查中）、南投縣8棟（審查中）。 • 委請台灣營建研究院進行初勘，公告個案受損狀況、辦理招商，籌組遴選小組與審查小組甄選專業單位與審核修繕補強計畫書。 • 全額補助製訂修繕補強計畫書的服務費用。 • 補助社區行政費用。第一階段修繕規劃 1/3住戶連署第二階段細部設計 1/2住戶連署第三階段修繕工程預繳工程款15% 住戶負擔款難以收齊 51棟 6,968戶 61棟 8,348戶 39棟申請 5棟已發包 1棟已修繕補助21% 1棟已修繕且符合耐震規範 9棟住戶連署無法達到1/2 4棟已修繕補助21% 6棟住戶連署無法達到1/2

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之九二一災區家屋再造方案補助或直接幫經濟弱勢的受災戶重建家園：第一類 • 每人每月收入低於8,276元、家庭財產低於260萬元者（低收入戶標準）。 • 每戶人數少於或等於2人者，每戶補助40萬，等於或多於3人者，每戶最高補助50萬元。第二類 • 每人每月收入多於8,276元，低於12,414元、家庭財產多於260萬，低於390萬元者（低收入戶標準 1.5倍）。 • 每戶人數少於或等於2人者，每戶補助20萬，等於或多於3人者，每戶最高補助25萬元。

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之九二一災區家屋再造方案執行情形 4,100戶委請縣市政府鄉鎮市公所依其低收入戶認定標準與作業程序辦理調查及公開接受申請 3,887戶九十年九月起社福團體加入協辦行列並補助部分鄉鎮公所增聘專員補充協辦人力之不足 10000戶申請縣市提報低收入戶補助名冊訂定「九二一災區家屋再造專業服務團隊遴選辦法」審核、分類、現況調查第二類第一類 405戶 1111戶甄選專業服務團隊 987戶 2776戶無可供建築用地者、完成或開始重建或重購者土地取得與使用沒有問題者90年6月前 75戶依「家屋再造方案補助款撥付作業準則」，撥付重建補助款確實協助家屋重建或重購簽署「加入九二一災區家屋再造方案同意書」，由本會提供建築設計、請照、營造、產權登記整體服務

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之九二一災區333融資造屋方案提供無息購地與營建融資興建平價住宅或遷村重建計畫九二一震災重建基金會專業金融機構臺灣土地銀行地方政府或受災戶自行覓地辦理遷建計畫而成立之重建委員會集集鎮32戶已完工交屋中中寮鄉清水村20戶即將施工水里鄉15戶辦理土地變更中辦理分戶貸款清償融資

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之辦理震災災民重建家園信用貸款保證提撥拾億元設立基金，委由中小企業信用保證基金辦理：協助無法提供足額擔保品的九二一震災弱勢災民或集合住宅受災戶依法設立的都市更新團體，順利取得重建家園所需的貸款，並分擔金融機構授信風險，提高金融機構貸款意願。信用保證件數、融資與保證金額（91.05.08）行政院補充捌億元保證成數融資金額÷保證金額＝1.001（遠小於財政部承諾的十倍乘數效應）已經違背當初設置信用保證基金的承諾

財團法人九二一震災重建基金會簡報 築巢專案之補助個別建築物規劃設計費用計畫補助標準 • 每平方公尺補助新臺幣四百元，每一住宅單位最高補助金額為新臺幣五萬元。受惠戶數 6,379戶（九十年三月三十一日止） 90年4月起由九二一特別預算接軌。

財團法人九二一震災重建基金會簡報 政策制訂執行策略財團法人九二一震災重建基金會董事長殷琪執行長謝志誠暨工作同仁謹懷敬畏天地之信念管理捐款投入重建

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